възможната ЦИК...
Не са останали доста хора, които имат вяра, че ЦИК е самостоятелен държавен орган, както повелява Изборният кодекс и че изборите не са под тоталния надзор на обединенията в Народно събрание. И след назначението на новия състав на комисията стана кристално ясно, че статуквото и моделът се резервира. ЦИК още веднъж се изпълни с партийни функционери, за които професионализмът надалеч не е наложителен, дори не е и пожелателен. Нито един ръководещ не пожела да отвори кутията на Пандора и да промени метода, по който се образува ЦИК-от специалисти и положителни адвокати, движимости в изборното право, математици и статистици, а не от партийни храненици, на които се търси топло местенце за 5 години. Партиите настойчиво се държат като трите тибетски маймунки-не чух, не видях, не разбирам. Няма неприятно и е резонно партиите да имат свои представители в ЦИК, само че броят им би трябвало да бъде сведен и смесен с представители на други институции.
ЦИК се оказва горещият картоф в изборната ни система. Вече години партиите не предизвикаха предизвика полемика за нуждата от смяна на Изборния кодекс в посока партийната й самостоятелност.
А индикациите, че ЦИК постоянно взема политизирани решения,
които могат рисково да се отразят на изборния развой, изобщо не са малко. Да, комисията се дефинира и назначава с декрет на президента, само че на процедура кой да влезе в нея, се дефинира изцяло от парламентарно показаните партии. Законът не планува опция президентът да може да назначи за член на ЦИК някой, който не е партийно номиниран.
Мандатът на комисията е пет годишен, който не се приключва след смяна в съотношението на партиите в Народното събрание. И няма по какъв начин това да се случи, защото постоянните избори би трябвало да са на четири години. Все по-често обаче българите вземат участие в предварителен парламентарен избор и съставът на ЦИК става несъответстващ предвид на политическото посланичество през цялото времетраене на мандата.
Не се случи смяна и с приемането на нов Изборен кадекс през 2014 година. С него още веднъж не беше преосмислен методът на конструиране на ЦИК на база на партийните квоти.
Проблемът с политизирането на ЦИК се отразява и в метода на взимане на решенията й. Емблематичен образец е абсурдът, който се развихри поради решение на ЦИК в протоколите да се записват общо изборните резултати от хартиените и машинните бюлетини, което беше наложено от партийно болшинство. В последна сметка съдът го анулира, само че казусът е индикативен по какъв начин едно болшинство в комисията може да наложи неуместно по наличието си решение, без да излага смислени претекстове всъщност.
Венецианската комисия и ОССЕ нееднократно са подчертавали, че с изключение на уравновесеният състав на ЦИК, от голяма важност е разговорът и надпартийното поведение на членовете й по време на взимането на значими решения.
Водещи би трябвало да са законът и обективността, а не партийните съображения
Няма съществени причини кое постанова съставът на ЦИК да е образуван само от представители на парламентарните партии и с какво това покачва гаранциите за транспарантно и добросъвестно използване на закона в полза на обществото. В тази си структура комисията не дава опция за необятен публичен надзор, а води до за затваряне на ръководството на изборния развой в ръцете на дребна група директно заинтригувани партийци.
За смяната не способства и така нататък чуване, което провежда президентът преди да назначи членовете на ЦИК, както повелява Изборния кодекс. Нищо ново и друго не случи по време на диалозите и тази година -
изсъхнало, безсмислено, официално мърморене без съответни нови хрумвания и предложения
Около час и половина номинираните се хвалеха с биографиите си, ръсиха клишета, опорки, наизустени текстове, само че никой от тях не изясни по какъв метод ще подсигурява, че ще работи без партийно користолюбие. Резонен е въпросът и какво ще прави в ЦИК някогашният регионален шеф на София Вяра Тодева, която самата не съблюдава закона и събори нелегално Паметника на Съветската войска. Или пък Стоянка Балова-Цветкова, приключила Националната гимназия по пластични изкуства и дизайн, изучавала биотехнологии в Минно-геоложки университет?! Може би ще учи на политически мениджмънт и на реторика сътрудниците си в ЦИК, тъй като това е преподавала в Софийския университет... Да, ще опонира някой, но в ЦИК има и много адвокати. Така е, само че питаме се дали Ана Александрова, която изпадна от 52-то Народно събрание щеше да избра ЦИК пред депутатското място.
Така де, каквото ни е комисията, такива са ни и изборите...
В множеството одобрени западноевропейски демокрации, вотовете се провеждат от орган на изпълнителната власт и се следва самостоятелен модел на ръководство на изборите.
В Испания ЦИК се състои от осем съдии от Върховния съд,
определени посредством чоп от Генералния съвет на правосъдната власт. В нея влизат и петима настоящи преподаватели по право или политически науки и социология, назначени по взаимно предложение на партии, федерации, обединения или групи гласоподаватели с посланичество в Конгреса на депутатите. Назначенията се правят с кралски декрет, а на учредителното съвещание на комисията членовете й избират президент и вицепрезидент всред представителите от правосъдната власт.
Основният орган, който дава отговор за организация, подготовката и провеждането на изборите във Франция, е Министерството на вътрешните работи. Френският модел разчита на държавната администрация. Министерство на вътрешните работи координира целия избирателен развой на национално равнище посредством Дирекция на модернизацията и административното деяние. Организацията и честността на вота се наблюдават от Конституционен съвет, Държавен препоръки Национална комисия за предизборни акции и политическо финансиране, като всеки от тези органи се занимава надлежно с регистрацията на претендентите, организацията на вота по места и с честността на вота.
И в Гърция за изборите се грижи тяхното Министерство на вътрешните работи посредством непрекъснато настоящи комисии, формирани от съдии, представители на държавната администрация и на локалната общественост.
В Унгария организацията на изборите се споделя сред два независими административни органа, в които са включени адвокати, и държавни чиновници и по един представител на парламентарните партии.
Постоянен избирателен орган организира вотовете в Румъния, които се провеждат от Централното изборно бюро. Негови членове са 5 съдии от Върховния касационен съд, държавни чиновници и представители на парламентарно показаните политически партии и обединения, които обаче не трябва да са болшинство.
През 2020 година Албания промени изборния си кодекс в частта за изборната администрация. Тяхната ЦИК се състои от държавен комисар по изборите, гласуван от Народното събрание за 7 години, Регулаторна комисия от петима членове, също избирана от Народното събрание с 5-годишен мандат и петчленна Комисия по глобите и жалбите с 9-годишен мандат.
В състава на румънската ЦИК се назначават главно някогашни висши и конституционни съдии,
адвокати с опит в административното право, някогашни членове на комисията, специалисти по изборно право.
За страдание, в околните 4 години смяна в партийния образ на ЦИК очевидно няма да има, тъй като очевидно никоя групировка не желае да се откаже от това да дърпа конците й. Тя ще продължи комфортно да си прави оглушки за подправянето на изборите, за купените гласове, за проблемите с машинното гласоподаване, за ниската изборна интензивност.
Защото, нали, който заплаща, той поръчва музиката...
ЦИК се оказва горещият картоф в изборната ни система. Вече години партиите не предизвикаха предизвика полемика за нуждата от смяна на Изборния кодекс в посока партийната й самостоятелност.
А индикациите, че ЦИК постоянно взема политизирани решения,
които могат рисково да се отразят на изборния развой, изобщо не са малко. Да, комисията се дефинира и назначава с декрет на президента, само че на процедура кой да влезе в нея, се дефинира изцяло от парламентарно показаните партии. Законът не планува опция президентът да може да назначи за член на ЦИК някой, който не е партийно номиниран.
Мандатът на комисията е пет годишен, който не се приключва след смяна в съотношението на партиите в Народното събрание. И няма по какъв начин това да се случи, защото постоянните избори би трябвало да са на четири години. Все по-често обаче българите вземат участие в предварителен парламентарен избор и съставът на ЦИК става несъответстващ предвид на политическото посланичество през цялото времетраене на мандата.
Не се случи смяна и с приемането на нов Изборен кадекс през 2014 година. С него още веднъж не беше преосмислен методът на конструиране на ЦИК на база на партийните квоти.
Проблемът с политизирането на ЦИК се отразява и в метода на взимане на решенията й. Емблематичен образец е абсурдът, който се развихри поради решение на ЦИК в протоколите да се записват общо изборните резултати от хартиените и машинните бюлетини, което беше наложено от партийно болшинство. В последна сметка съдът го анулира, само че казусът е индикативен по какъв начин едно болшинство в комисията може да наложи неуместно по наличието си решение, без да излага смислени претекстове всъщност.
Венецианската комисия и ОССЕ нееднократно са подчертавали, че с изключение на уравновесеният състав на ЦИК, от голяма важност е разговорът и надпартийното поведение на членовете й по време на взимането на значими решения.
Водещи би трябвало да са законът и обективността, а не партийните съображения
Няма съществени причини кое постанова съставът на ЦИК да е образуван само от представители на парламентарните партии и с какво това покачва гаранциите за транспарантно и добросъвестно използване на закона в полза на обществото. В тази си структура комисията не дава опция за необятен публичен надзор, а води до за затваряне на ръководството на изборния развой в ръцете на дребна група директно заинтригувани партийци.
За смяната не способства и така нататък чуване, което провежда президентът преди да назначи членовете на ЦИК, както повелява Изборния кодекс. Нищо ново и друго не случи по време на диалозите и тази година -
изсъхнало, безсмислено, официално мърморене без съответни нови хрумвания и предложения
Около час и половина номинираните се хвалеха с биографиите си, ръсиха клишета, опорки, наизустени текстове, само че никой от тях не изясни по какъв метод ще подсигурява, че ще работи без партийно користолюбие. Резонен е въпросът и какво ще прави в ЦИК някогашният регионален шеф на София Вяра Тодева, която самата не съблюдава закона и събори нелегално Паметника на Съветската войска. Или пък Стоянка Балова-Цветкова, приключила Националната гимназия по пластични изкуства и дизайн, изучавала биотехнологии в Минно-геоложки университет?! Може би ще учи на политически мениджмънт и на реторика сътрудниците си в ЦИК, тъй като това е преподавала в Софийския университет... Да, ще опонира някой, но в ЦИК има и много адвокати. Така е, само че питаме се дали Ана Александрова, която изпадна от 52-то Народно събрание щеше да избра ЦИК пред депутатското място.
Така де, каквото ни е комисията, такива са ни и изборите...
В множеството одобрени западноевропейски демокрации, вотовете се провеждат от орган на изпълнителната власт и се следва самостоятелен модел на ръководство на изборите.
В Испания ЦИК се състои от осем съдии от Върховния съд,
определени посредством чоп от Генералния съвет на правосъдната власт. В нея влизат и петима настоящи преподаватели по право или политически науки и социология, назначени по взаимно предложение на партии, федерации, обединения или групи гласоподаватели с посланичество в Конгреса на депутатите. Назначенията се правят с кралски декрет, а на учредителното съвещание на комисията членовете й избират президент и вицепрезидент всред представителите от правосъдната власт.
Основният орган, който дава отговор за организация, подготовката и провеждането на изборите във Франция, е Министерството на вътрешните работи. Френският модел разчита на държавната администрация. Министерство на вътрешните работи координира целия избирателен развой на национално равнище посредством Дирекция на модернизацията и административното деяние. Организацията и честността на вота се наблюдават от Конституционен съвет, Държавен препоръки Национална комисия за предизборни акции и политическо финансиране, като всеки от тези органи се занимава надлежно с регистрацията на претендентите, организацията на вота по места и с честността на вота.
И в Гърция за изборите се грижи тяхното Министерство на вътрешните работи посредством непрекъснато настоящи комисии, формирани от съдии, представители на държавната администрация и на локалната общественост.
В Унгария организацията на изборите се споделя сред два независими административни органа, в които са включени адвокати, и държавни чиновници и по един представител на парламентарните партии.
Постоянен избирателен орган организира вотовете в Румъния, които се провеждат от Централното изборно бюро. Негови членове са 5 съдии от Върховния касационен съд, държавни чиновници и представители на парламентарно показаните политически партии и обединения, които обаче не трябва да са болшинство.
През 2020 година Албания промени изборния си кодекс в частта за изборната администрация. Тяхната ЦИК се състои от държавен комисар по изборите, гласуван от Народното събрание за 7 години, Регулаторна комисия от петима членове, също избирана от Народното събрание с 5-годишен мандат и петчленна Комисия по глобите и жалбите с 9-годишен мандат.
В състава на румънската ЦИК се назначават главно някогашни висши и конституционни съдии,
адвокати с опит в административното право, някогашни членове на комисията, специалисти по изборно право.
За страдание, в околните 4 години смяна в партийния образ на ЦИК очевидно няма да има, тъй като очевидно никоя групировка не желае да се откаже от това да дърпа конците й. Тя ще продължи комфортно да си прави оглушки за подправянето на изборите, за купените гласове, за проблемите с машинното гласоподаване, за ниската изборна интензивност.
Защото, нали, който заплаща, той поръчва музиката...
Източник: duma.bg
КОМЕНТАРИ