Омбудсманът поиска властта да обясни как ще се въведе пълната либерализация на пазара на ток
Не е ясна визията на страната по какъв начин на процедура ще се реализира цялостната либерализация на пазара на електрическа енергия. Това декларира омбудсманът Диана Ковачева в мнение до ръководителя на Комисията по енергетика Делян Добрев във връзка инициираните промени в Закона за енергетиката (ЗЕ), оповестиха от пресцентъра на публичния бранител.
Припомняме, че по време на публичното разискване на плана проф. Ковачева към този момент изрази мнението си до енергийния министър, като една част от предложенията й бяха признати.
Омбудсманът е безапелационна, че липсва изчерпателен стопански, обществен и юридически разбор за изгодите и рисковете от излизането на семействата на свободния пазар.
Според Диана Ковачева предвижданите промени не подсигуряват правата и ползите на битовите консуматори на електрическа енергия. Тя показва, че не са създадени ограничения за отбрана и за финансова поддръжка на уязвимите групи и енергийно бедните, че не са въведени интелигентни измервателни системи (ИИС) за битовите клиенти, в това число - не е планувана осведомителна и информационна тактика за приготовление на битовите консуматори за присъединяване им на свободния пазар на електрическа сила.
В мнението си омбудсманът изрича причини по законопроекта, гласуван на първо четене в енергийната комисия.
Тя задава и съответни въпроси - за какво използването на еластичен детайл е оставено на субективна преценка като опция и упорства да се даде определение за върхово и невърхово натоварване. Става въпрос за плануванаъа опция при контракти за доставка на електрическа сила с закрепен период включването на „ еластичен детайл, като да вземем за пример с съмнения на цените при върхово и невърхово натоварване (§ 46. В § 1 от ДР, т. 13б).
Обръща внимание, че като изискване лица да бъдат едно домакинство е посочено, че те би трябвало да живеят и да са регистрирани в едно жилище или част от жилище (§ 1 от ДР, т. 13 в).
„ Не е конкретизирано коя адресна регистрация се има поради - по непрекъснат или по сегашен адрес. Отново желая да подчертая, че съществуват редица проблеми на адресната регистрация, като да вземем за пример - жители не могат да се записват на адреса, на който действително живеят, защото: населяват противозаконни постройки, адресът на жилищата им е обозначен по метод, друг от регламентирания в Закона за гражданската регистрация (ЗГР), живеят в ателиета или вилни здания, живеят чартърен и наемодателят не им дава декларация за единодушие да се записват на адреса, в жилището живеят повече лица от избрания в ЗГР брой “, написа публичният бранител.
Диана Ковачева акцентира, че е планувано за установяване на „ домакинство в състояние на енергийна беднотия “ да се вземат поради настоящи цени на енергийни носители (§ 1 от ДР, т. 13г). Обръща внимание, че не излиза наяве кои са енергийните носители.
„ В същото време от значително значение ще бъде разполагаемия средномесечен приход на член от домакинство за миналата година. Съпоставка сред настоящи цени и приход от предишна година считам за погрешно, защото няма да отразява действителните потребности за разноски за отопление на едно такова домакинство. Не е ясно и какво се включва в понятието „ енергийни характерности на жилище “ и „ типово ползване на сила “, показва омбудсманът.
Проф. Ковачева изрично възразява на битовите клиенти да се начислява „ такса за преустановяване на контракт “ и „ такса при промяна “ (§ 1 от ДР, т. 63а и т. 63б).
„ Няма съображение за начисляване на такса при преустановяване на срочен контракт с приключване на периода му. Още повече, че в договорите за доставка на електрическа сила следва да бъдат планувани неустойки при неспазване на контрактуваните условия (§ 33, §1, т. 14 от ДР). Не следва да се начислява и такса промяна, защото според член 12, т. 2 от Директивата: „ Държавите членки подсигуряват, че най-малко на битовите клиенти и дребните предприятия не се постановат такси при промяна “, безапелационна е проф. Ковачева.
В мнението си тя показва и други основни пропуски. Сред тях са критериите, изискванията и редът за определянето на статут на домакинство в състояние на енергийна беднотия и/или на уязвим клиент за доставяне с електрическа сила, които следва да бъдат избрани в Наредба, призната от Министерски съвет (§ 17, член 38д, алинея 2). Подчертава, че за нея в Преходните и заключителни разпореждания няма очакван период за правенето й.
„ Недопустимо е правенето на тази Наредба да се измества неразбираемо по кое време в бъдещето. Тримесечният период, очакван в § 47 за привеждане в сходство на подзаконовите нормативни актове, се отнася за настоящите подзаконови нормативни актове. Необходимо е да се уточни съответен период за издаване на разпоредба по § 17, член 38д, алинея 2 “, акцентира омбудсманът.
Омбудсманът упорства да се транспонира Приложение I, Минимални условия за фактурирането и информацията за фактурирането, от Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година по отношение на общите правила за вътрешния пазар на електрическа енергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС.
Обръща внимание, че не е транспониран и член 12, т. 5 от Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година, съгласно който битовите клиенти имат право да вземат участие в групови схеми за промяна. Държавите-членки отстраняват всички регулаторни или административни спънки за груповата промяна, като в същото време обезпечават рамка, която подсигурява оптималната отбрана за потребителите за отбягване на злоупотреби.
Общественият бранител акцентира, че е належащо да се обърне особено внимание на избрани групи битови клиенти, с цел да се подсигуряват техните права и ползи при излизането им на свободния пазар. Например - уязвимите консуматори, енергийно бедните, възрастните хора, хората без компютърна просветеност и достъп до интернет, живеещите в дребни и отдалечени обитаеми места.
„ Необходима е специфична стратегия на Правителството за осведоменост и подготовка за либерализацията на пазара на дребно на електрическа сила. Тук би трябвало да се планува и ролята на органите на локалната власт “, заключва омбудсманът.
Припомняме, че по време на публичното разискване на плана проф. Ковачева към този момент изрази мнението си до енергийния министър, като една част от предложенията й бяха признати.
Омбудсманът е безапелационна, че липсва изчерпателен стопански, обществен и юридически разбор за изгодите и рисковете от излизането на семействата на свободния пазар.
Според Диана Ковачева предвижданите промени не подсигуряват правата и ползите на битовите консуматори на електрическа енергия. Тя показва, че не са създадени ограничения за отбрана и за финансова поддръжка на уязвимите групи и енергийно бедните, че не са въведени интелигентни измервателни системи (ИИС) за битовите клиенти, в това число - не е планувана осведомителна и информационна тактика за приготовление на битовите консуматори за присъединяване им на свободния пазар на електрическа сила.
В мнението си омбудсманът изрича причини по законопроекта, гласуван на първо четене в енергийната комисия.
Тя задава и съответни въпроси - за какво използването на еластичен детайл е оставено на субективна преценка като опция и упорства да се даде определение за върхово и невърхово натоварване. Става въпрос за плануванаъа опция при контракти за доставка на електрическа сила с закрепен период включването на „ еластичен детайл, като да вземем за пример с съмнения на цените при върхово и невърхово натоварване (§ 46. В § 1 от ДР, т. 13б).
Обръща внимание, че като изискване лица да бъдат едно домакинство е посочено, че те би трябвало да живеят и да са регистрирани в едно жилище или част от жилище (§ 1 от ДР, т. 13 в).
„ Не е конкретизирано коя адресна регистрация се има поради - по непрекъснат или по сегашен адрес. Отново желая да подчертая, че съществуват редица проблеми на адресната регистрация, като да вземем за пример - жители не могат да се записват на адреса, на който действително живеят, защото: населяват противозаконни постройки, адресът на жилищата им е обозначен по метод, друг от регламентирания в Закона за гражданската регистрация (ЗГР), живеят в ателиета или вилни здания, живеят чартърен и наемодателят не им дава декларация за единодушие да се записват на адреса, в жилището живеят повече лица от избрания в ЗГР брой “, написа публичният бранител.
Диана Ковачева акцентира, че е планувано за установяване на „ домакинство в състояние на енергийна беднотия “ да се вземат поради настоящи цени на енергийни носители (§ 1 от ДР, т. 13г). Обръща внимание, че не излиза наяве кои са енергийните носители.
„ В същото време от значително значение ще бъде разполагаемия средномесечен приход на член от домакинство за миналата година. Съпоставка сред настоящи цени и приход от предишна година считам за погрешно, защото няма да отразява действителните потребности за разноски за отопление на едно такова домакинство. Не е ясно и какво се включва в понятието „ енергийни характерности на жилище “ и „ типово ползване на сила “, показва омбудсманът.
Проф. Ковачева изрично възразява на битовите клиенти да се начислява „ такса за преустановяване на контракт “ и „ такса при промяна “ (§ 1 от ДР, т. 63а и т. 63б).
„ Няма съображение за начисляване на такса при преустановяване на срочен контракт с приключване на периода му. Още повече, че в договорите за доставка на електрическа сила следва да бъдат планувани неустойки при неспазване на контрактуваните условия (§ 33, §1, т. 14 от ДР). Не следва да се начислява и такса промяна, защото според член 12, т. 2 от Директивата: „ Държавите членки подсигуряват, че най-малко на битовите клиенти и дребните предприятия не се постановат такси при промяна “, безапелационна е проф. Ковачева.
В мнението си тя показва и други основни пропуски. Сред тях са критериите, изискванията и редът за определянето на статут на домакинство в състояние на енергийна беднотия и/или на уязвим клиент за доставяне с електрическа сила, които следва да бъдат избрани в Наредба, призната от Министерски съвет (§ 17, член 38д, алинея 2). Подчертава, че за нея в Преходните и заключителни разпореждания няма очакван период за правенето й.
„ Недопустимо е правенето на тази Наредба да се измества неразбираемо по кое време в бъдещето. Тримесечният период, очакван в § 47 за привеждане в сходство на подзаконовите нормативни актове, се отнася за настоящите подзаконови нормативни актове. Необходимо е да се уточни съответен период за издаване на разпоредба по § 17, член 38д, алинея 2 “, акцентира омбудсманът.
Омбудсманът упорства да се транспонира Приложение I, Минимални условия за фактурирането и информацията за фактурирането, от Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година по отношение на общите правила за вътрешния пазар на електрическа енергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС.
Обръща внимание, че не е транспониран и член 12, т. 5 от Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година, съгласно който битовите клиенти имат право да вземат участие в групови схеми за промяна. Държавите-членки отстраняват всички регулаторни или административни спънки за груповата промяна, като в същото време обезпечават рамка, която подсигурява оптималната отбрана за потребителите за отбягване на злоупотреби.
Общественият бранител акцентира, че е належащо да се обърне особено внимание на избрани групи битови клиенти, с цел да се подсигуряват техните права и ползи при излизането им на свободния пазар. Например - уязвимите консуматори, енергийно бедните, възрастните хора, хората без компютърна просветеност и достъп до интернет, живеещите в дребни и отдалечени обитаеми места.
„ Необходима е специфична стратегия на Правителството за осведоменост и подготовка за либерализацията на пазара на дребно на електрическа сила. Тук би трябвало да се планува и ролята на органите на локалната власт “, заключва омбудсманът.
Източник: econ.bg
КОМЕНТАРИ