Кой финансира НАТО и с колко?
Н АТО се финансира от директните и непреките вноски на своите членове. Това излиза наяве от отчет, публикуван на формалната страница на Организацията на Северноатлантическия контракт (НАТО).
Общите фондове на НАТО се състоят от директни вноски към групови бюджети и стратегии, които се равняват на едвам 0,3% от общите разноски за защита на съдружниците (около 3,3 милиарда евро за 2023 г.). Тези средства разрешават на Алианса да дава качества и да ръководи цялата организация и нейните военни командвания.
Националните (или непреките) вноски са най-големият съставен елемент от финансирането на НАТО и се поемат от обособените страни-членки. Те включват силите и качествата, притежавани от всяка страна членка, които могат да бъдат предоставени на Алианса за действия по въздържане и защита и военни интервенции.
Преките вноски финансират бюджетите, стратегиите и качествата на НАТО в поддръжка на цели, цели и действия, които обслужват ползите на Алианса като цяло – и не могат рационално да бъдат поети от нито един член – като интервенции и задачи на Алианса или въздушна защита на НАТО или системи за командване и надзор.
Всички съдружници способстват за финансирането на НАТО, като употребяват съгласувана формула за шерване на разноските, получена от брутния народен приход на страните членки.
НАТО има три съществени общо финансирани бюджета:
Граждански бюджет (финансиране на щаба на НАТО) Военен бюджет (финансиране на командната конструкция на НАТО) Програмата на НАТО за вложения в сигурността (финансиране на военна инфраструктура и способности)
Програмите и самодейностите също могат да бъдат взаимно финансирани, което значи, че участващите страни могат да разпознават целите и договореностите за финансиране, до момента в който НАТО обезпечава политически контрол.
Общото финансиране на НАТО е подкрепено от мощни механизми за ръководство, като съдружниците групово вземат решение какво е възможно за общо финансиране, както и какъв брой могат да бъдат изразходвани всяка година. Те също по този начин групово вземат решение стойностите за обмисляне на ресурсите в средносрочен проект.
Северноатлантическият съвет следи общите процеси на финансиране, които се управляват от Съвета за политика и обмисляне на ресурсите, Бюджетния комитет и Инвестиционния комитет.
Гражданският бюджет на НАТО обезпечава средства за разноски за личен състав, оперативни, финансови и програмни разноски на Международния секретариат в щаба на НАТО в Белгия. Финансира се от бюджетите на националните външни министерства, а осъществяването му се управлява от бюджетната комисия. Гражданският бюджет за 2023 година е 370,8 млн. евро.
Военният бюджет поддържа и способства за подсилване на възпиращата и отбранителна позиция на НАТО и за поощряване на оперативната съгласуемост в целия Алианс. Той финансира действието на определени взаимно финансирани качества, интегрираната командна конструкция, интервенции и задачи на Алианса и до известна степен образование и учения. Военният бюджет обезпечава средства за интегрираната командна конструкция, Международния боен секретариат, стратегическите командвания на НАТО, силите на НАТО за ранно предизвестие и надзор във въздуха (NAEW&C) и интервенции и задачи на Алианса. Във всички случаи обаче обезпечаването на боен личен състав за интегрираната командна конструкция или за интервенции и задачи остава национално финансирана отговорност . Военният бюджет за 2023 година е 1,96 милиарда евро.
Програмата на НАТО за вложения в сигурността (NSIP) поддържа и способства за възпирането, защитата и сигурността. Той обезпечава съоръжения и уреди като информационни и осведомителни системи за противовъздушна защита, военни щабове за интегрираната командна конструкция и за разгърнати интервенции, както и сериозни летища, горивни системи и морска инфраструктура. NSIP се финансира от министерствата на защитата на всяка членка на НАТО. Изпълнението му се управлява от Инвестиционния комитет. Способностите се дават или от обособени народи домакини, или народи консуматори, от организации на НАТО или стратегически командвания. Таванът за 2023 година за NSIP е 1 милиард евро.
Ето какво сочат данните от съглашението за шерване на разноските за цивилен бюджет, боен бюджет и програмата на НАТО за вложения в сигурността:
Съединени американски щати е неоспорим водач, като способства за общия бюджет с 16.1964%, последван Обединено кралство с 11.1801% и Германия с 16.1964%. Това излиза наяве от информация, оповестена на формалната страница на Организацията на Северноатлантическия контракт (НАТО) в Интернет.
България способства с 0.3623% за общия бюджет. По-малко от нас заплащат Хърватия, Албания, Естония, Исландия, Латвия, Литва, Люксембург, Черна гора, Северна Македония, Словения, сочат данните.
Непряко финансиране на НАТО
Когато Северноатлантическият съвет – най-висшият политически орган на НАТО за взимане на решения – единомислещо реши да взе участие в интервенция или задача, няма обвързване за всеки член да даде своя принос, в случай че това не е интервенция за групова защита. Във всички случаи организацията няма свои лични въоръжени сили, тъй че съдружниците дават войски и съоръжение на доброволна основа. Приносите се разграничават по форма и мащаб. Например съдружниците могат да изберат да дадат няколко боеца или хиляди бойци в интервенция или задача на НАТО. Приносът може също да включва всевъзможен тип материали, от бронирани транспортни средства, военноморски кораби или хеликоптери до всевъзможен тип съоръжение или поддръжка, здравно или друго. Тези вноски се оферират от обособени съдружници и се вземат от общия им защитителен потенциал, с цел да образуват смесен потенциал на Алианса, като всеки покрива разноските, свързани с тяхното разполагане.
Насоки за 2% вложения в отбраната
През 2006 година министрите на защитата на НАТО се съгласиха да отделят най-малко 2% от техния БВП (БВП) за разноски за защита, с цел да продължат да подсигуряват военната подготвеност на Алианса. Тази тенденция също по този начин служи като знак за политическата воля на дадена страна да способства за общите отбранителни старания на НАТО, защото потенциалът на всеки член оказва въздействие върху цялостното разбиране на доверието в Алианса като политическо-военна организация.
Общите запаси на съдружниците отвън Съединени американски щати, измерени в Брутният вътрешен продукт, са съвсем равни на тези на Съединените щати. Съюзниците отвън Съединени американски щати обаче харчат дружно по-малко от половината от това, което Съединени американски щати харчи за защита.
Този дисбаланс е непрекъснат, с вариации, през цялата история на Алианса и стана по-ясно изразен след трагичните събития от 11 септември 2001 година, след които Съединените щати доста усилиха разноските си за защита. Обемът на разноските за защита на Съединени американски щати съставлява почти две трети от разноските за защита на Алианса като цяло. Това обаче не е сумата, която Съединените щати способстват за оперативното ръководство на НАТО, която се споделя с всички съдружници съгласно правилото на общо финансиране. Освен това разноските за защита на Съединени американски щати покриват и отговорности отвън евроатлантическата зона. Въпреки това би трябвало да се означи, че Алиансът разчита на Съединените щати за даването на някои съществени качества, да вземем за пример във връзка с наблюдението и разузнаването, защита с балистични ракети и електромагнитна война.
Ефектите от финансовата рецесия от 2007-2008 година и намаляващият дял на ресурсите, отделени за защита в доста съюзнически страни до 2014 година, изостриха този дисбаланс и също по този начин разкриха възходяща асиметрия в качествата измежду европейските съдружници. Франция, Германия и Обединеното кралство дружно съставляват почти 50% от разноските за защита на съдружниците отвън Съединени американски щати. На срещата на върха в Уелс през 2014 година, в отговор на противозаконното анексиране на Крим от Русия и разтърсванията в Близкия изток, водачите на НАТО се съгласиха да извърнат наклонността на понижаване на бюджетите за защита.
Докато насоките от 2% от Брутният вътрешен продукт сами по себе си не са гаранция, че парите ще бъдат изразходвани по най-ефективния и сполучлив метод за придобиване и разрастване на модерни качества, те остават значим индикатор за политическата решителност на обособените съдружници да отделят за защита релативно малко, само че към момента доста равнище на запаси. През 2014 година трима съдружници са похарчили 2% от Брутният вътрешен продукт или повече за защита. Това се усили до седем съдружници през 2022 година Освен това 2022 година беше осмата поредна година на възходящи разноски за защита в европейските съдружници и Канада, възлизащи на нарастване от 2,2% в действително изражение спрямо 2021 г.
Обещанието за вложения в защитата, утвърдено през 2014 година, приканва съдружниците да изпълнят насоките от 2% от Брутният вътрешен продукт за разноски за защита и насоките от 20% от годишните разноски за защита за ново съоръжение до 2024 г.
След пълномащабното навлизане на Русия в Украйна през февруари 2022 година болшинството от съдружниците са се заели да влагат повече и по-бързо в защитата. На срещата на върха във Вилнюс през 2023 година водачите на НАТО се споразумяха за нови инвестиции в защитата, като поеха ангажимент да влагат минимум 2% от Брутният вътрешен продукт годишно за защита. Те също по този начин потвърдиха, че в доста случаи ще са нужни разноски над 2% от Брутният вътрешен продукт, с цел да поправят съществуващите дефекти и да изпълнят условията във всички области. Новите сделки за вложения в защитата също приканват съдружниците да изпълнят насоките за 20% от годишните разноски за защита за ново съоръжение, в това число за научноизследователска и развойна активност.
Основната тенденция за разноските за оборудване
Бюджетите за национална защита покриват главно три категории разноски:
Разходи за личен състав, в това число пенсии Проучване, развиване и доставка на отбранително оборудване Операции, учения и поддръжка
Разпределението на бюджета е национално, суверенно решение, само че съдружниците от НАТО се съгласиха, че минимум 20% от разноските за защита би трябвало да бъдат отдадени на огромни разноски за съоръжение, в това число обвързваните с тях научноизследователска и развойна активност, което се възприема като решителен индикатор за мащаба и скоростта на модернизацията. Когато разноските не дават отговор на насоките от 20%, съществува възходящ риск от остаряване на оборудването, възходящи пропуски в качествата и оперативната съгласуемост сред съдружниците и намаляване на отбранителната индустриална и софтуерна база на Европа.
Директно финансиране на НАТО
НАТО има годишни бюджети и стратегии на стойност към 3,3 милиарда евро, които поддържат непрекъснатата военна командна конструкция на Алианса, разрешават настоящите интервенции и задачи и обезпечават съществена военна инфраструктура (включително въздушни и военноморски бази, сателитни връзки, тръбопроводи за гориво и командване и системи за управление). Това съставлява 0,3% от общите разноски за защита на съдружниците. Това директно финансиране се предлага главно в две форми:
общо финансиране съвместно финансиране
То може също по този начин да бъде под формата на доверителни фондове, вноски в натура, специфични съглашения за шерване и дарения.
Принципът на общо финансиране
От основаването на НАТО общото финансиране играе стратегическа роля в поддръжка на задачите, целите и главните задания на Алианса. Съюзниците сплотяват своите групови запаси, с цел да обезпечат и доставят основни стратегии и качества на НАТО.
Когато е разпознат избран приоритет или самодейност, Съветът за политика и обмисляне на ресурсите (RPPB) преценя дали правилото на общо финансиране е използван – с други думи дали даването на качества или провеждането на активност служи на ползите на Алианса като цяло.
Общите договорености за финансиране се ползват за гражданския и военния бюджет на НАТО и Програмата на НАТО за вложения в сигурността (NSIP). Заедно тези взаимно финансирани бюджети укрепват Алианса, като обезпечават огромни качества, разрешават въздържане, защита и оперативна съгласуемост и подкрепят консултациите и вземането на решения на най-високи равнища. Това са единствените средства, за които управляващите на НАТО дефинират потребностите си от финансиране в сходство с главните цели и цели на Алианса. Съюзническите общи финансови вноски за НАТО се откриват посредством съгласувана формула за шерване на разноските, получена от брутния народен приход на страните-членки на НАТО.
Критериите за общо финансиране се преразглеждат постоянно и се поправят, с цел да бъдат в крайник с изменящите се политическо-военни цели и потребности на НАТО. На срещата на върха в Брюксел през 2021 година водачите на НАТО се споразумяха да усилят ресурсите на НАТО, в това число, в случай че е належащо, общото финансиране на Алианса, като вземат поради устойчивостта, достъпността и отчетността. На срещата на върха в Мадрид през 2022 година водачите се ангажираха с съответна финансова траектория и за трите бюджета на НАТО, считано от 2023 година В резултат на това увеличените разноски за национална защита и общото финансиране на НАТО ще бъдат съизмерими с провокациите на един по-оспорван ред за сигурност. Инвестициите в групова защита и основни качества са от значително значение.
* Видеото е архивно:
Общите фондове на НАТО се състоят от директни вноски към групови бюджети и стратегии, които се равняват на едвам 0,3% от общите разноски за защита на съдружниците (около 3,3 милиарда евро за 2023 г.). Тези средства разрешават на Алианса да дава качества и да ръководи цялата организация и нейните военни командвания.
Националните (или непреките) вноски са най-големият съставен елемент от финансирането на НАТО и се поемат от обособените страни-членки. Те включват силите и качествата, притежавани от всяка страна членка, които могат да бъдат предоставени на Алианса за действия по въздържане и защита и военни интервенции.
Преките вноски финансират бюджетите, стратегиите и качествата на НАТО в поддръжка на цели, цели и действия, които обслужват ползите на Алианса като цяло – и не могат рационално да бъдат поети от нито един член – като интервенции и задачи на Алианса или въздушна защита на НАТО или системи за командване и надзор.
Всички съдружници способстват за финансирането на НАТО, като употребяват съгласувана формула за шерване на разноските, получена от брутния народен приход на страните членки.
НАТО има три съществени общо финансирани бюджета:
Граждански бюджет (финансиране на щаба на НАТО) Военен бюджет (финансиране на командната конструкция на НАТО) Програмата на НАТО за вложения в сигурността (финансиране на военна инфраструктура и способности)
Програмите и самодейностите също могат да бъдат взаимно финансирани, което значи, че участващите страни могат да разпознават целите и договореностите за финансиране, до момента в който НАТО обезпечава политически контрол.
Общото финансиране на НАТО е подкрепено от мощни механизми за ръководство, като съдружниците групово вземат решение какво е възможно за общо финансиране, както и какъв брой могат да бъдат изразходвани всяка година. Те също по този начин групово вземат решение стойностите за обмисляне на ресурсите в средносрочен проект.
Северноатлантическият съвет следи общите процеси на финансиране, които се управляват от Съвета за политика и обмисляне на ресурсите, Бюджетния комитет и Инвестиционния комитет.
Гражданският бюджет на НАТО обезпечава средства за разноски за личен състав, оперативни, финансови и програмни разноски на Международния секретариат в щаба на НАТО в Белгия. Финансира се от бюджетите на националните външни министерства, а осъществяването му се управлява от бюджетната комисия. Гражданският бюджет за 2023 година е 370,8 млн. евро.
Военният бюджет поддържа и способства за подсилване на възпиращата и отбранителна позиция на НАТО и за поощряване на оперативната съгласуемост в целия Алианс. Той финансира действието на определени взаимно финансирани качества, интегрираната командна конструкция, интервенции и задачи на Алианса и до известна степен образование и учения. Военният бюджет обезпечава средства за интегрираната командна конструкция, Международния боен секретариат, стратегическите командвания на НАТО, силите на НАТО за ранно предизвестие и надзор във въздуха (NAEW&C) и интервенции и задачи на Алианса. Във всички случаи обаче обезпечаването на боен личен състав за интегрираната командна конструкция или за интервенции и задачи остава национално финансирана отговорност . Военният бюджет за 2023 година е 1,96 милиарда евро.
Програмата на НАТО за вложения в сигурността (NSIP) поддържа и способства за възпирането, защитата и сигурността. Той обезпечава съоръжения и уреди като информационни и осведомителни системи за противовъздушна защита, военни щабове за интегрираната командна конструкция и за разгърнати интервенции, както и сериозни летища, горивни системи и морска инфраструктура. NSIP се финансира от министерствата на защитата на всяка членка на НАТО. Изпълнението му се управлява от Инвестиционния комитет. Способностите се дават или от обособени народи домакини, или народи консуматори, от организации на НАТО или стратегически командвания. Таванът за 2023 година за NSIP е 1 милиард евро.
Ето какво сочат данните от съглашението за шерване на разноските за цивилен бюджет, боен бюджет и програмата на НАТО за вложения в сигурността:
Съединени американски щати е неоспорим водач, като способства за общия бюджет с 16.1964%, последван Обединено кралство с 11.1801% и Германия с 16.1964%. Това излиза наяве от информация, оповестена на формалната страница на Организацията на Северноатлантическия контракт (НАТО) в Интернет.
България способства с 0.3623% за общия бюджет. По-малко от нас заплащат Хърватия, Албания, Естония, Исландия, Латвия, Литва, Люксембург, Черна гора, Северна Македония, Словения, сочат данните.
Непряко финансиране на НАТО
Когато Северноатлантическият съвет – най-висшият политически орган на НАТО за взимане на решения – единомислещо реши да взе участие в интервенция или задача, няма обвързване за всеки член да даде своя принос, в случай че това не е интервенция за групова защита. Във всички случаи организацията няма свои лични въоръжени сили, тъй че съдружниците дават войски и съоръжение на доброволна основа. Приносите се разграничават по форма и мащаб. Например съдружниците могат да изберат да дадат няколко боеца или хиляди бойци в интервенция или задача на НАТО. Приносът може също да включва всевъзможен тип материали, от бронирани транспортни средства, военноморски кораби или хеликоптери до всевъзможен тип съоръжение или поддръжка, здравно или друго. Тези вноски се оферират от обособени съдружници и се вземат от общия им защитителен потенциал, с цел да образуват смесен потенциал на Алианса, като всеки покрива разноските, свързани с тяхното разполагане.
Насоки за 2% вложения в отбраната
През 2006 година министрите на защитата на НАТО се съгласиха да отделят най-малко 2% от техния БВП (БВП) за разноски за защита, с цел да продължат да подсигуряват военната подготвеност на Алианса. Тази тенденция също по този начин служи като знак за политическата воля на дадена страна да способства за общите отбранителни старания на НАТО, защото потенциалът на всеки член оказва въздействие върху цялостното разбиране на доверието в Алианса като политическо-военна организация.
Общите запаси на съдружниците отвън Съединени американски щати, измерени в Брутният вътрешен продукт, са съвсем равни на тези на Съединените щати. Съюзниците отвън Съединени американски щати обаче харчат дружно по-малко от половината от това, което Съединени американски щати харчи за защита.
Този дисбаланс е непрекъснат, с вариации, през цялата история на Алианса и стана по-ясно изразен след трагичните събития от 11 септември 2001 година, след които Съединените щати доста усилиха разноските си за защита. Обемът на разноските за защита на Съединени американски щати съставлява почти две трети от разноските за защита на Алианса като цяло. Това обаче не е сумата, която Съединените щати способстват за оперативното ръководство на НАТО, която се споделя с всички съдружници съгласно правилото на общо финансиране. Освен това разноските за защита на Съединени американски щати покриват и отговорности отвън евроатлантическата зона. Въпреки това би трябвало да се означи, че Алиансът разчита на Съединените щати за даването на някои съществени качества, да вземем за пример във връзка с наблюдението и разузнаването, защита с балистични ракети и електромагнитна война.
Ефектите от финансовата рецесия от 2007-2008 година и намаляващият дял на ресурсите, отделени за защита в доста съюзнически страни до 2014 година, изостриха този дисбаланс и също по този начин разкриха възходяща асиметрия в качествата измежду европейските съдружници. Франция, Германия и Обединеното кралство дружно съставляват почти 50% от разноските за защита на съдружниците отвън Съединени американски щати. На срещата на върха в Уелс през 2014 година, в отговор на противозаконното анексиране на Крим от Русия и разтърсванията в Близкия изток, водачите на НАТО се съгласиха да извърнат наклонността на понижаване на бюджетите за защита.
Докато насоките от 2% от Брутният вътрешен продукт сами по себе си не са гаранция, че парите ще бъдат изразходвани по най-ефективния и сполучлив метод за придобиване и разрастване на модерни качества, те остават значим индикатор за политическата решителност на обособените съдружници да отделят за защита релативно малко, само че към момента доста равнище на запаси. През 2014 година трима съдружници са похарчили 2% от Брутният вътрешен продукт или повече за защита. Това се усили до седем съдружници през 2022 година Освен това 2022 година беше осмата поредна година на възходящи разноски за защита в европейските съдружници и Канада, възлизащи на нарастване от 2,2% в действително изражение спрямо 2021 г.
Обещанието за вложения в защитата, утвърдено през 2014 година, приканва съдружниците да изпълнят насоките от 2% от Брутният вътрешен продукт за разноски за защита и насоките от 20% от годишните разноски за защита за ново съоръжение до 2024 г.
След пълномащабното навлизане на Русия в Украйна през февруари 2022 година болшинството от съдружниците са се заели да влагат повече и по-бързо в защитата. На срещата на върха във Вилнюс през 2023 година водачите на НАТО се споразумяха за нови инвестиции в защитата, като поеха ангажимент да влагат минимум 2% от Брутният вътрешен продукт годишно за защита. Те също по този начин потвърдиха, че в доста случаи ще са нужни разноски над 2% от Брутният вътрешен продукт, с цел да поправят съществуващите дефекти и да изпълнят условията във всички области. Новите сделки за вложения в защитата също приканват съдружниците да изпълнят насоките за 20% от годишните разноски за защита за ново съоръжение, в това число за научноизследователска и развойна активност.
Основната тенденция за разноските за оборудване
Бюджетите за национална защита покриват главно три категории разноски:
Разходи за личен състав, в това число пенсии Проучване, развиване и доставка на отбранително оборудване Операции, учения и поддръжка
Разпределението на бюджета е национално, суверенно решение, само че съдружниците от НАТО се съгласиха, че минимум 20% от разноските за защита би трябвало да бъдат отдадени на огромни разноски за съоръжение, в това число обвързваните с тях научноизследователска и развойна активност, което се възприема като решителен индикатор за мащаба и скоростта на модернизацията. Когато разноските не дават отговор на насоките от 20%, съществува възходящ риск от остаряване на оборудването, възходящи пропуски в качествата и оперативната съгласуемост сред съдружниците и намаляване на отбранителната индустриална и софтуерна база на Европа.
Директно финансиране на НАТО
НАТО има годишни бюджети и стратегии на стойност към 3,3 милиарда евро, които поддържат непрекъснатата военна командна конструкция на Алианса, разрешават настоящите интервенции и задачи и обезпечават съществена военна инфраструктура (включително въздушни и военноморски бази, сателитни връзки, тръбопроводи за гориво и командване и системи за управление). Това съставлява 0,3% от общите разноски за защита на съдружниците. Това директно финансиране се предлага главно в две форми:
общо финансиране съвместно финансиране
То може също по този начин да бъде под формата на доверителни фондове, вноски в натура, специфични съглашения за шерване и дарения.
Принципът на общо финансиране
От основаването на НАТО общото финансиране играе стратегическа роля в поддръжка на задачите, целите и главните задания на Алианса. Съюзниците сплотяват своите групови запаси, с цел да обезпечат и доставят основни стратегии и качества на НАТО.
Когато е разпознат избран приоритет или самодейност, Съветът за политика и обмисляне на ресурсите (RPPB) преценя дали правилото на общо финансиране е използван – с други думи дали даването на качества или провеждането на активност служи на ползите на Алианса като цяло.
Общите договорености за финансиране се ползват за гражданския и военния бюджет на НАТО и Програмата на НАТО за вложения в сигурността (NSIP). Заедно тези взаимно финансирани бюджети укрепват Алианса, като обезпечават огромни качества, разрешават въздържане, защита и оперативна съгласуемост и подкрепят консултациите и вземането на решения на най-високи равнища. Това са единствените средства, за които управляващите на НАТО дефинират потребностите си от финансиране в сходство с главните цели и цели на Алианса. Съюзническите общи финансови вноски за НАТО се откриват посредством съгласувана формула за шерване на разноските, получена от брутния народен приход на страните-членки на НАТО.
Критериите за общо финансиране се преразглеждат постоянно и се поправят, с цел да бъдат в крайник с изменящите се политическо-военни цели и потребности на НАТО. На срещата на върха в Брюксел през 2021 година водачите на НАТО се споразумяха да усилят ресурсите на НАТО, в това число, в случай че е належащо, общото финансиране на Алианса, като вземат поради устойчивостта, достъпността и отчетността. На срещата на върха в Мадрид през 2022 година водачите се ангажираха с съответна финансова траектория и за трите бюджета на НАТО, считано от 2023 година В резултат на това увеличените разноски за национална защита и общото финансиране на НАТО ще бъдат съизмерими с провокациите на един по-оспорван ред за сигурност. Инвестициите в групова защита и основни качества са от значително значение.
* Видеото е архивно:
Източник: vesti.bg
КОМЕНТАРИ