Георги Костов, директор на Агенция „Митници”, пред „Труд”: Преодоляхме спад и събрахме 185 млн. лв. повече акциз от цигари
Митническите чиновници имат експертизата и волята да се оправят с осъществяването на приходите
7% е делът на цигарите без бандерол на българския пазар през второто тримесечие на 2017 година Това е най-ниската стойност от 2007 година насам, откогато у нас се организира проучване от Инициатива „ Срещу противозаконната търговия ”. Организацията включва 5 огромни компании от сектора – „ Филип Морис България ”, „ Булгартабак ”, „ Бритиш Американ Табако ”, „ Джапан Табако Интернешънъл ” и „ Импириъл Табако ”. В коментар на данните министър председателят Бойко Борисов особено благодари на шефа на Агенция „ Митници ” Георги Костов и уточни по какъв начин единствено за няколко месеца са скочили приходите от данък на цигари. „ Когато беше служебното държавно управление и нямаше политическа непоклатимост, прокурорите и служителите на реда бяха същите, само че приходите падаха. Загубихме милиони единствено от акцизи. Тези пари за отишли в джобовете на предприемачи в кавички ”, съобщи Борисов.
– Г-н Костов, министър председателят Бойко Борисов даде за образец Агенция „ Митници ” за преизпълнението на месечния проект от май насам, когато вие поехте управлението. Какви са точните цифри?
– Нека на първо време да разбираем по какъв начин тъкмо се образува митническият проект. Когато завърши финансовата година, при започване на декември нашите експерти вършат проект за идната година. В този проект вземат участие няколко цифри. На първо място, цифрата на освободените за ползване акцизни артикули. Тоест – виждаме какъв брой парчета цигари са освободени през годината и залагаме това число. Второ, с цел да сме правилни, виждаме дали акцизната ставка се трансформира. За 2016 към 2017 г ставките за алкохол и горива не се трансформират, само че тютюневите произведения се покачват според европейската инструкция, която ни задължава да достигнем гладко до равнищата за акцизна ставка на Европейския съюз. Миналата година сме събрали от данък на цигари 2,304 милиарда Към тях сме прибавили резултата от увеличената акцизна ставка – 57,5 млн. лева и се получава цифрата 2,361 милиарда лева На трето място, към това се прибавя и коефициент на завишение, който да направи проекта по-амбициозен и по този начин сумата за 2017 година става 2,3672 милиарда лева Това число ние преследваме през годината. Колегите го разпределят по месеци, само че не машинално – както са се движили приходите по месеците на 2016 година, тъй като рискуват да изкривят картината. Отчитат се форсмажорни условия, които са влияели на пазара. Такова събитие през май 2016 година бе наложителното въвеждане от 31 май на фотоси върху цигарените кутии. То докара до презапасяване, т.е. – до освобождение на по-големи количества от данъчните хранилища в месеците преди избраната дата. В нашия проект се залагат действителни цифри на потреблението, като се отстрани факторът с презапасяването от миналата година. И започваме да отчитаме по месеци по какъв начин върви касовото осъществяване по отношение на прогнозата. За тази година през февруари то е 75%, март – 59,4%, април – 80,1%, май -100 %, юни – 100%, юли – 106,6%, август – 105,3%, септември (по неокончателни данни) – 119%. За октомври също чакаме над 110% касови приходи, защото към този момент имаме освободени количества за пазара. Тези данни за касовото осъществяване на проекта на Агенция „ Митници ” даде за образец министър председателят.
– Как наподобява това като суми?
– Към 15 май т.г. обективните цифри от акцизите за данъчния интервал бяха 2,123 млн. лева против 2,223 млн. лева по отношение на предходната година. Тоест от всички акцизни артикули имахме общо закъснение от 100 млн. лева Но на процедура то идваше само от 14% негативен тренд при цигарите, защото при акциза на горивата имахме 3,8%, а при алкохола 6,3% позитивен растеж. За да съм справедлив, да – през май 2016 година е имало форсмажорно събитие, само че то е било регистрирано и изчистено при изчисляването на проекта. Следователно имаше проблем, който стана очевиден при оповестения доклад за първото 6-месечие на годината. Видя се, че Агенция „ Митници “ изостава с тези 100 млн. лв.. Задачата изглеждаше доста сложна – до края на годината трябваше да се наваксат освен тези 100 млн. лева, а да се прибавят още 300 млн. лева над равнището на приходите от предходната година, с цел да се извърши тазгодишният проект за акцизите. За момента, към средата на септември, числата сочат 4,5% растеж на общите доходи от данък по отношение на предходната година. Събрали сме 4,207 милиарда лева по отношение на 4, 027 милиарда лева, т.е. имаме близо 200 млн. лева растеж и към този момент сме преодолели тези 100 млн. лева закъснение, т.е. събраното от данък в хазната през последните четири месеца е към 300 млн. лева повече по отношение на същия интервал на предходната година. При горивата растежът скочи на 6,6%, като безспорна цифра – 126 млн. лева При цигарите успяхме да наваксаме негативния тренд от 145 млн лева минус и изплувахме на 40 млн. лева плюс, т.е. – събрахме 185 млн. лева повече. Но дано повторя – част от тези брилянтни резултати се дължат на форсмажорното събитие през май 2016 година Но въпреки всичко то е регистрирано при правенето на проекта, което демонстрира, че се оправяме добре и можем да сме оптимисти.
– Политическата неустойчивост – това ли е повода за спада по време на служебното държавно управление?
– Да – политическата неустойчивост като разбиране, само че дано не приказваме за нея в партийни цветове. Служил съм в Министерство на вътрешните работи при разнообразни политически конфигурации и всички желаят резултатът да е добър, по тази причина не влизам в политически коментар. Важното е, че чиновниците на Агенция „ Митници “ имат експертизата и волята да се оправят с провокациите, които им слага осъществяването на приходите. Ние сме оптимисти за акцизните доходи към края на годината, само че има и песимистична прогноза – че може да не осъществим с малко годишния проект. Ръст ще има, само че е допустимо той да не е толкоз огромен, колкото на нас ни се желае. Във всеки случай няма да паднем под равнищата от предходната година, увеличени с резултата на нарасналата акцизна ставка.
– Как приемате проучването на огромните компании от тютюневия отрасъл, че сега единствено 7% е пазарният дял на контрабандните цигари?
– Коректно е да се уточни, че то се отнася до второто тримесечие на тази година. Мога да кажа, че данните се удостоверяват от нашите, които демонстрират по-голяма събираемост за април, май и юни. Цигареният бизнес е по този начин организиран нормативно, че няма метод да бъде сив. Как върви разпространяването на противозаконните цигари без заплатен данък – те влизат по престъпен метод и се търгуват по престъпен метод. Няма по какъв начин легалният търговец да взе участие в този бизнес. Към компаниите от сектора имаме други условия – когато продават отвън страната, в някои безмитни зони, да бъдат премерени в клиентите си на едро и те го вършат. Самите те сочат в проучването, че към 60% от популяризираните незаконни цигари са с техните марки, което ги тормози и ги кара да работят в тази посока.
– Какви законови промени предстоят при горивата по този начин, че да се покачат доста приходите и да се свие при тях контрабандният дял?
– При горивата имаме събрани над 90 млн. лева повече за последните 4 месеца, по отношение на същия интервал на 2016 година Покачихме растежа им от 3,8% през май до 6,6% през август. Инициирали сме промени в Закона за акцизите и данъчните хранилища, които са свързани с нови условия към всички лица, които одобряват, разтоварват, съхраняват или извеждат енергийни артикули от пристанища и митнически хранилища. Предстои тези лица да употребяват средства за премерване и надзор на местата за извеждане и въвеждане на тези артикули в съответния обект, както и подаване онлайн на информация за настъпили такива извеждания към осведомителната система на Агенция „ Митници ” за възстановяване на контрола. Данъчните хранилища имат такива уреди и имат такава връзка. Сега ние обгръщаме и пристанищата и митнически хранилища, т.е. – влизащите през акватория танкери, без значение дали са по река или по море, когато дебаркират и стартират да извеждат гориво, това гориво следва да минава през лицензиран измервателен апарат, данните от който да се получават в Агенция „ Митници ”. От началото на юни, взаимно с Центъра за битка с контрабандата в ГДБОП предприехме организационна мярка за реализиране на физически надзор на тези процеси за въвеждане на енергийни артикули през пристанищата. От една страна нашите чиновници правят 100% физически надзор при постъпването на горива и попълнят съответните документи, а от друга Центърът изпраща на инцидентен принцип чиновници на Министерство на вътрешните работи – били те от ГДБОП или от Икономическа полиция, които да работят в екип с митническите чиновници. Тази мярка се отрази удобно на акциза от горива, които постъпва в бюджета. Само за септември – от 1 до 25 септември, сме събрали допълнително 15% или 25 млн. лева в съпоставяне със същия интервал на 2016. Правим и експлицитната спогодба, че този резултат се дължи както на тази организационна контролна мярка, по този начин и частично на икономическия растеж и повишение на благосъстоянието. В същото време тази мярка изисква от нас огромна ангажираност на човешки запас, тъй че с смяната в закона и автоматизирането на процеса ще отпадне нуждата от физическо наличие.
– Ще има ли промени и при алкохола?
– По отношение на алкохола не се планува смяна на наредбите, само че следва да се означи относително ниския дял, който алкохолът има спрямо другите акцизни артикули – към 10%. Съблюдаваме прецизно процеса на облепване с акцизен бандерол, а когато това се прави от производители в чужбина, реализираме прецизен надзор на вход. При акциза от алкохол риск специалистите виждат не толкоз във вноса, колкото в профилираните дребни обекти за филтрация – казаните. От началото на тази година влязоха в действие промени в закона и в този момент още веднъж оптималният позволен размер на инсталациите е нараснал до 1000 литра. През лятото имахме избрани триумфи при разкриването на незаконни обекти, които доставят Черноморието. Сега навлизаме в дейния интервал за преваряване на ракия, тъй че предстоят нови инспекции на рискови обекти. Очаквайте от нас огромна интензивност.
– Как ще коментирате работата на Министерство на вътрешните работи от позицията на шеф на Агенция „ Митници “?
– С Министерство на вътрешните работи имаме доста добра съгласуваност, а това дава опция да се вършат един тип стрес проби на всяка от структурите. Премиерът цитира случая във Варна, при който беше засечен един резервоар с цигари. До този резервоар Министерство на вътрешните работи доближава с потреблението на характерните си начини и способи. А митницата – без значение от тях посредством своите характерни способи. И в нито една от двете структури няма пробив, и нито една от двете структури не знае, че другата работи. Но и двете реализират потребния резултат.
Нашият посетител
Георги Костов е роден през 1967 година Завършва математическата гимназия в родния си град Хасково и се дипломира като инженер от Висш механически университет в София. Работи в Министерство на вътрешните работи от 1993 година, като е заемал поредно разнообразни длъжности в системата. Започва като шпионин в Девето столично РПУ, от 1998 година е шеф група “Тежки закононарушения ”, а от 2009 до 2010 година е шеф бранш “Криминална полиция ”. От септември 2011 година е назначен за началник на Областната дирекция на Министерство на вътрешните работи в Благоевград, а от август 2014 година управлява ОДМВР-Бургас. През януари 2015 година е назначен за заместител – основен секретар на Министерство на вътрешните работи. Става основен секретар на Министерство на вътрешните работи с декрет от 11 март 2015 година. Остава на поста до февруари 2017 година, когато е уволнен от служебното държавно управление на Огнян Герджиков. От 11 май тази година е шеф на Агенция „ Митници ”.
7% е делът на цигарите без бандерол на българския пазар през второто тримесечие на 2017 година Това е най-ниската стойност от 2007 година насам, откогато у нас се организира проучване от Инициатива „ Срещу противозаконната търговия ”. Организацията включва 5 огромни компании от сектора – „ Филип Морис България ”, „ Булгартабак ”, „ Бритиш Американ Табако ”, „ Джапан Табако Интернешънъл ” и „ Импириъл Табако ”. В коментар на данните министър председателят Бойко Борисов особено благодари на шефа на Агенция „ Митници ” Георги Костов и уточни по какъв начин единствено за няколко месеца са скочили приходите от данък на цигари. „ Когато беше служебното държавно управление и нямаше политическа непоклатимост, прокурорите и служителите на реда бяха същите, само че приходите падаха. Загубихме милиони единствено от акцизи. Тези пари за отишли в джобовете на предприемачи в кавички ”, съобщи Борисов.
– Г-н Костов, министър председателят Бойко Борисов даде за образец Агенция „ Митници ” за преизпълнението на месечния проект от май насам, когато вие поехте управлението. Какви са точните цифри?
– Нека на първо време да разбираем по какъв начин тъкмо се образува митническият проект. Когато завърши финансовата година, при започване на декември нашите експерти вършат проект за идната година. В този проект вземат участие няколко цифри. На първо място, цифрата на освободените за ползване акцизни артикули. Тоест – виждаме какъв брой парчета цигари са освободени през годината и залагаме това число. Второ, с цел да сме правилни, виждаме дали акцизната ставка се трансформира. За 2016 към 2017 г ставките за алкохол и горива не се трансформират, само че тютюневите произведения се покачват според европейската инструкция, която ни задължава да достигнем гладко до равнищата за акцизна ставка на Европейския съюз. Миналата година сме събрали от данък на цигари 2,304 милиарда Към тях сме прибавили резултата от увеличената акцизна ставка – 57,5 млн. лева и се получава цифрата 2,361 милиарда лева На трето място, към това се прибавя и коефициент на завишение, който да направи проекта по-амбициозен и по този начин сумата за 2017 година става 2,3672 милиарда лева Това число ние преследваме през годината. Колегите го разпределят по месеци, само че не машинално – както са се движили приходите по месеците на 2016 година, тъй като рискуват да изкривят картината. Отчитат се форсмажорни условия, които са влияели на пазара. Такова събитие през май 2016 година бе наложителното въвеждане от 31 май на фотоси върху цигарените кутии. То докара до презапасяване, т.е. – до освобождение на по-големи количества от данъчните хранилища в месеците преди избраната дата. В нашия проект се залагат действителни цифри на потреблението, като се отстрани факторът с презапасяването от миналата година. И започваме да отчитаме по месеци по какъв начин върви касовото осъществяване по отношение на прогнозата. За тази година през февруари то е 75%, март – 59,4%, април – 80,1%, май -100 %, юни – 100%, юли – 106,6%, август – 105,3%, септември (по неокончателни данни) – 119%. За октомври също чакаме над 110% касови приходи, защото към този момент имаме освободени количества за пазара. Тези данни за касовото осъществяване на проекта на Агенция „ Митници ” даде за образец министър председателят.
– Как наподобява това като суми?
– Към 15 май т.г. обективните цифри от акцизите за данъчния интервал бяха 2,123 млн. лева против 2,223 млн. лева по отношение на предходната година. Тоест от всички акцизни артикули имахме общо закъснение от 100 млн. лева Но на процедура то идваше само от 14% негативен тренд при цигарите, защото при акциза на горивата имахме 3,8%, а при алкохола 6,3% позитивен растеж. За да съм справедлив, да – през май 2016 година е имало форсмажорно събитие, само че то е било регистрирано и изчистено при изчисляването на проекта. Следователно имаше проблем, който стана очевиден при оповестения доклад за първото 6-месечие на годината. Видя се, че Агенция „ Митници “ изостава с тези 100 млн. лв.. Задачата изглеждаше доста сложна – до края на годината трябваше да се наваксат освен тези 100 млн. лева, а да се прибавят още 300 млн. лева над равнището на приходите от предходната година, с цел да се извърши тазгодишният проект за акцизите. За момента, към средата на септември, числата сочат 4,5% растеж на общите доходи от данък по отношение на предходната година. Събрали сме 4,207 милиарда лева по отношение на 4, 027 милиарда лева, т.е. имаме близо 200 млн. лева растеж и към този момент сме преодолели тези 100 млн. лева закъснение, т.е. събраното от данък в хазната през последните четири месеца е към 300 млн. лева повече по отношение на същия интервал на предходната година. При горивата растежът скочи на 6,6%, като безспорна цифра – 126 млн. лева При цигарите успяхме да наваксаме негативния тренд от 145 млн лева минус и изплувахме на 40 млн. лева плюс, т.е. – събрахме 185 млн. лева повече. Но дано повторя – част от тези брилянтни резултати се дължат на форсмажорното събитие през май 2016 година Но въпреки всичко то е регистрирано при правенето на проекта, което демонстрира, че се оправяме добре и можем да сме оптимисти.
– Политическата неустойчивост – това ли е повода за спада по време на служебното държавно управление?
– Да – политическата неустойчивост като разбиране, само че дано не приказваме за нея в партийни цветове. Служил съм в Министерство на вътрешните работи при разнообразни политически конфигурации и всички желаят резултатът да е добър, по тази причина не влизам в политически коментар. Важното е, че чиновниците на Агенция „ Митници “ имат експертизата и волята да се оправят с провокациите, които им слага осъществяването на приходите. Ние сме оптимисти за акцизните доходи към края на годината, само че има и песимистична прогноза – че може да не осъществим с малко годишния проект. Ръст ще има, само че е допустимо той да не е толкоз огромен, колкото на нас ни се желае. Във всеки случай няма да паднем под равнищата от предходната година, увеличени с резултата на нарасналата акцизна ставка.
– Как приемате проучването на огромните компании от тютюневия отрасъл, че сега единствено 7% е пазарният дял на контрабандните цигари?
– Коректно е да се уточни, че то се отнася до второто тримесечие на тази година. Мога да кажа, че данните се удостоверяват от нашите, които демонстрират по-голяма събираемост за април, май и юни. Цигареният бизнес е по този начин организиран нормативно, че няма метод да бъде сив. Как върви разпространяването на противозаконните цигари без заплатен данък – те влизат по престъпен метод и се търгуват по престъпен метод. Няма по какъв начин легалният търговец да взе участие в този бизнес. Към компаниите от сектора имаме други условия – когато продават отвън страната, в някои безмитни зони, да бъдат премерени в клиентите си на едро и те го вършат. Самите те сочат в проучването, че към 60% от популяризираните незаконни цигари са с техните марки, което ги тормози и ги кара да работят в тази посока.
– Какви законови промени предстоят при горивата по този начин, че да се покачат доста приходите и да се свие при тях контрабандният дял?
– При горивата имаме събрани над 90 млн. лева повече за последните 4 месеца, по отношение на същия интервал на 2016 година Покачихме растежа им от 3,8% през май до 6,6% през август. Инициирали сме промени в Закона за акцизите и данъчните хранилища, които са свързани с нови условия към всички лица, които одобряват, разтоварват, съхраняват или извеждат енергийни артикули от пристанища и митнически хранилища. Предстои тези лица да употребяват средства за премерване и надзор на местата за извеждане и въвеждане на тези артикули в съответния обект, както и подаване онлайн на информация за настъпили такива извеждания към осведомителната система на Агенция „ Митници ” за възстановяване на контрола. Данъчните хранилища имат такива уреди и имат такава връзка. Сега ние обгръщаме и пристанищата и митнически хранилища, т.е. – влизащите през акватория танкери, без значение дали са по река или по море, когато дебаркират и стартират да извеждат гориво, това гориво следва да минава през лицензиран измервателен апарат, данните от който да се получават в Агенция „ Митници ”. От началото на юни, взаимно с Центъра за битка с контрабандата в ГДБОП предприехме организационна мярка за реализиране на физически надзор на тези процеси за въвеждане на енергийни артикули през пристанищата. От една страна нашите чиновници правят 100% физически надзор при постъпването на горива и попълнят съответните документи, а от друга Центърът изпраща на инцидентен принцип чиновници на Министерство на вътрешните работи – били те от ГДБОП или от Икономическа полиция, които да работят в екип с митническите чиновници. Тази мярка се отрази удобно на акциза от горива, които постъпва в бюджета. Само за септември – от 1 до 25 септември, сме събрали допълнително 15% или 25 млн. лева в съпоставяне със същия интервал на 2016. Правим и експлицитната спогодба, че този резултат се дължи както на тази организационна контролна мярка, по този начин и частично на икономическия растеж и повишение на благосъстоянието. В същото време тази мярка изисква от нас огромна ангажираност на човешки запас, тъй че с смяната в закона и автоматизирането на процеса ще отпадне нуждата от физическо наличие.
– Ще има ли промени и при алкохола?
– По отношение на алкохола не се планува смяна на наредбите, само че следва да се означи относително ниския дял, който алкохолът има спрямо другите акцизни артикули – към 10%. Съблюдаваме прецизно процеса на облепване с акцизен бандерол, а когато това се прави от производители в чужбина, реализираме прецизен надзор на вход. При акциза от алкохол риск специалистите виждат не толкоз във вноса, колкото в профилираните дребни обекти за филтрация – казаните. От началото на тази година влязоха в действие промени в закона и в този момент още веднъж оптималният позволен размер на инсталациите е нараснал до 1000 литра. През лятото имахме избрани триумфи при разкриването на незаконни обекти, които доставят Черноморието. Сега навлизаме в дейния интервал за преваряване на ракия, тъй че предстоят нови инспекции на рискови обекти. Очаквайте от нас огромна интензивност.
– Как ще коментирате работата на Министерство на вътрешните работи от позицията на шеф на Агенция „ Митници “?
– С Министерство на вътрешните работи имаме доста добра съгласуваност, а това дава опция да се вършат един тип стрес проби на всяка от структурите. Премиерът цитира случая във Варна, при който беше засечен един резервоар с цигари. До този резервоар Министерство на вътрешните работи доближава с потреблението на характерните си начини и способи. А митницата – без значение от тях посредством своите характерни способи. И в нито една от двете структури няма пробив, и нито една от двете структури не знае, че другата работи. Но и двете реализират потребния резултат.
Нашият посетител
Георги Костов е роден през 1967 година Завършва математическата гимназия в родния си град Хасково и се дипломира като инженер от Висш механически университет в София. Работи в Министерство на вътрешните работи от 1993 година, като е заемал поредно разнообразни длъжности в системата. Започва като шпионин в Девето столично РПУ, от 1998 година е шеф група “Тежки закононарушения ”, а от 2009 до 2010 година е шеф бранш “Криминална полиция ”. От септември 2011 година е назначен за началник на Областната дирекция на Министерство на вътрешните работи в Благоевград, а от август 2014 година управлява ОДМВР-Бургас. През януари 2015 година е назначен за заместител – основен секретар на Министерство на вътрешните работи. Става основен секретар на Министерство на вътрешните работи с декрет от 11 март 2015 година. Остава на поста до февруари 2017 година, когато е уволнен от служебното държавно управление на Огнян Герджиков. От 11 май тази година е шеф на Агенция „ Митници ”.
Източник: trud.bg
КОМЕНТАРИ