Министерството на околната среда и водите губи 111 442 000

Министерството на околната среда и водите губи 111 442 000 лв. по Оперативна стратегия " Околна среда " (ОПОС) за възстановяване качеството на атмосферния въздух. Средствата бяха блокирани с в края на 2019 година.

С (ВАС) средствата с съвсем 100% сигурност ще останат непипнати до края на програмата – декември 2023 година Отделно от това утвърдените 7 общини – Бургас, Видин, Димитровград, Монтана, Пловдив, Смолян и Столична община, които до момента са похарчили пари по нея, ще би трябвало да ги възстановят от бюджетите си.

Причина за правосъдната борба, почнала преди година и половина от община Горна Оряховица, е, че тя не беше позволена за подкрепяне по програмата и загуби над 7 млн. лв.. С тях локалната администрация планираше да отстрани печките на дърва в 2800 семейства, с цел да се отопляват с уреди, които употребяват екологично чисто гориво – газ, пелети и електричество.

В края на януари тогавашният министър председател Бойко Борисов се срещна с кмета на Горна Оряховица Добромир Добрев и се договориха държавното управление да обезпечи нужните средства посредством Предприятието за ръководство на дейностите по запазване на околната среда (ПУДООС). Идеята беше общината да приключи делото, което към този момент беше стигнало във Върховния административен съд и да се разблокират 111-те милиона лв.. До сключване на извънсъдебно съглашение обаче не се стигна, а делото продължи.

С оповестеното дефинитивно решение на Върховен административен съд се анулират насоките за кандидатстване по програмата в частта " възможни претенденти ", в която община Горна Оряховица не е включен като адресат на средства. На процедура делото се връща на Административния съд във Велико Търново за ново изговаряне съгласно дадените от Върховен административен съд наложителни инструкции по тълкуването и използването на закона.

Проблемът, който почиства Върховният съд, е чисто фиктивен, само че съдбовен за седем български общини.

Според отчет от 05.12.2018 година на началник-отдел " Програмиране и обмисляне " в Главна дирекция " ОПОС ", допустимите претенденти по процедурата са общини с нарушено качество на въздуха. Тъй като обаче откритите потребности на 25 общини с нарушено качество на атмосферния въздух (КАВ), сред които и Община Горна Оряховица, надвишават доста финансовия запас по предпочитана ос 5, той бива разпределен сред претенденти, избрани посредством две групи критерии - за допустимост и за качество, утвърдени с решение на Комитета за наблюдаване на ОПОС. Така са избрани въпросните 7 от 25 общини за получатели на парите.

На правосъдна инспекция е подложено спазването на критерия качество във връзка с Община Горна Оряховица като позволен претендент и избраните в Насоките съответни бенефициери.

Констатацията на Управляващия орган към Министерство на околната среда и водите е, че общината не дава отговор на един от кумулативно изискуемите детайли по критерия за качество.

Според констатацията общината дава отговор на условието делът на засегнатото население в съответната община да надвишава междинния за всички 25 общини с нарушено качество на атмосферния въздух, който е изчислен като съответствие сред броя на жителите на съответната община, изложени на риск от превишени равнища на фини прахови частици (ФПЧ), къмто общия брой поданици в общината (по данни от Национален статистически институт за 2011 в %) - 47,33%, защото по заложеното пресмятане по този аршин тя е достигнала надвишение с повече от 60%. Не било изпълнено обаче условието да уточни броя поданици, изложени на риск от превишение, защото подадените данни са за брой семейства – 12 628, а не за население .
Община Велико Търново контракти 180 000 лева от ОПОС за нова стратегия за въздуха
Кметът на община Велико Търново инж. Даниел Панов и министърът на околната среда и водите Нено Димов подписаха контракт за осъществяването...

Общината смята, че Управляващият орган е могъл да дефинира броя на популацията на общината по обществените данни на Националния статистически институт, които сочат, че семействата в Горна Оряховица са приблизително 2,2-членни. При направено аритметично пресмятане по формулата в Насоките, на риск от замърсяване са изложени 68,25% от популацията ѝ, което я слага на едно от челните места по замърсяване.

Както Управляващият орган обаче, по този начин и Административният съд във Велико Търново са приели, че откакто утвърденият аршин изисква категорично в предлагането да е посочено популацията като поданици общо за общината и такива, изложени на отрицателното влияние на нечистия въздух , не е изпълнено изискването на индикатор 2 от критерия за качество.

" Процедурата е съобразена и с решение на Съда на Европейския съюз по дело С-488/15 от 5.04.2017 година за неспазване от България на нормите за наличие на ФПЧ в атмосферния въздух в агломерации и зони в страната. Така заложената цел не може да бъде реализирана посредством използване на фиктивен метод за неправилност в подадената от Община Горна Оряховица информация ", сочат съдиите от Върховен административен съд.

Становището им е, че делът на засегнатото население, посочен в предлагането на община Горна Оряховица, е разказан в брой семейства. Средностатистическата информация за засегнатото население на база подадените от общината брой семейства е установим.

" Безспорно е по делото, че Община Горна Оряховица дава отговор и на заложеното в индикатор 2 от критерия за качество изискване, т.е. тя дава отговор в цялост на условията както за допустимост, по този начин и за качество ", написа още в претекстовете на решението.
Още не е ясно разблокират ли се 111,4 млн. лева за чист въздух в 7 общини
До две-три седмици ще стане ясно дали община Горна Оряховица ще продължи с делото против ръководещия орган на Оперативна стратегия &bdqu...

В резултат от него Министерство на околната среда и водите е наказано да заплати на общината 8170 лв. направени по делото разходи. 

На процедура връщането на делото в Административния съд с указания да анулира насоките в частта, касаеща " възможни претенденти ", значи връщане на програмата в начална фаза.

Самото дело ще отнеме незнайно като дълготрайност софтуерно време. Отделно от това би трябвало да се трансформират насоките, да се преразпределят средствата сред общините, които към този момент имат настоящи контракти с Министерство на околната среда и водите, което значи да се понижат. Така всички седем заинтригувани общини към този момент имат съображение да стартират каузи, тъй като са създали към този момент избрани инвестиции за подготвителния стадий преди действителната замяна на печките на дърва с екологично чисто отопление .

Инвестициите в първия стадий са за разяснителна акция измежду популацията по отношение на различни форми на отопление и изискванията за включване на искащите. Правени са изследвания на настройките им. Изготвяни са разбори, критерии и механизми за приоритизация на кварталите при използване на разнообразни разновидности за отопление, визити на място в семействата за проучване. Подготвяни са документи за възлагане на публични поръчки.

Повечето общини са на финала на първия стадий, а има и такива, които дори довършват втория., чийто план е на обща стойност 44 307 919 лева, завърши и избора на реализатори за доставка и монтаж на новите отоплителни устройства с планирана сума от 41,1 млн. лева Тоест, може да се допуска, че тя е вложила към този момент солидна сума за подготвителната част.