Започваме пълна ревизия на транспортните концесии
Министър Алексиев, още с встъпването си в служба обявихте, че ще следите за прецизното осъществяване на подписаните концесионни контракти. Лично посетихте летище София, а преди дни разпоредихте обстойна инспекция на плануваните и осъществени вложения от „ Соф Кънект “. Имате ли предварителни данни от тази инспекция и какво демонстрират те?
- Разпоредил съм да се извършат инспекции за осъществяването на отговорностите на концесионерите по всички настоящи контракти за обекти от транспортната инфраструктура. Определени са нарочни комисии за надзор и мониторинг. Към момента фокусът е върху концесиите, които имат най-голямо публично значение, като предпочитаните справедливи критерии бяха планирана стойност на концесията, размер на заплащания на концесионни хонорари, скорошни промени или декларирани такива, както и съществуване на непазарни условия и пропуски. Този метод докара предпочитано до обзор първо на концесионните контракти за летище София, летищата в Бургас и Варна, пристанище Бургас и жп гара Пловдив.
От концесионера на летище София е изискана подробна информация и доказателствени документи за реализацията на плануваните вложения в обекта от началната дата на концесията, която е 20 април 2021 година до края на тази година .
От последното ми посещаване на летището не останах с усещането, че нещо значително се прави за възстановяване на равнището на обслужване на пасажерите. Не е съществено интернационален консорциум, спечелил концесията на столичното летище с най-хубавата техническа оферта, досега единствено да изяснява какво ще направи, а на процедура съвсем нищо да не е направил за възстановяване на обслужването на пасажерите – нещо, което се вижда от всички жители, минали през столичното летище. Официалната информация от „ Соф Кънект “ за жал удостовери очевидното. Към момента са вложени едвам 303 000 евро без Данък добавена стойност, като съвсем една трета от тях са свързани с консултантски услуги.
Оставащите суми са разпределени по голям брой дребни посоки, главно тоалетни, асансьори, ремонт на ескалатор и така нататък За мен, това е разочароващо. В първата година от тази толкоз значима за националното ни летище концесия са планувани едвам 4 млн. евро, което е 0.6 % от цялостната оферта. За една непълна година е разбираема нуждата от време за съставяне на екип от страна на концесионера, обзор на сериозна инфраструктура и така нататък Реално вложената сума обаче е пренебрежимо дребна. Прогнозната стойност на цялата концесия е над 3 милиарда евро, а досега ние разясняваме единствено ремонт на тоалетни. Недопустимо е!
До момента концесионерът на летище София показа Генерален проект за развиване на летището, към който имах забележки и го върнах за поправяне. Все още изясняваме техните хрумвания и оферти. Няма изясненост, да вземем за пример, къде ще бъде новата писта, в случай че се наложи построяването на такава, а това би трябвало да бъде заложено в Генералния проект.
Очевидно е, че има несъблюдение на контракта, съгласно Вас. Какви ограничения предприехте?
- Както и „ БАНКЕРЪ “ към този момент анонсира, разпоредих инспекция в интервала 11-12 ноември, която целеше да откри направените вложения и да се запознае със тактиката за наваксване на капиталовите планове. Водим деен разговор по Генералния проект, с цел да може в къс период да стартира действителното осъществяване на дълготрайните вложения. Свикахме среща на най-високо равнище с създателя на фонд „ Меридиам “, изпълнителния шеф на летище Мюнхен и шефа на „ Соф Кънект “, с цел да разберем действителното присъединяване на стратегическия летищен оператор за осъществяването на амбициозните цели на консорциума. Поискали сме изложение на най-ключовия действен личен състав на летището, с цел да сме сигурни, че то е обезпечено с нужните експерти и дава отговор на в началото оповестените критерии в конкурсната процедура.
Обявихте обществено информацията си, че компании на известния предприемач Кирил Домусчиев вземат участие в концесията на летище София. Бихте ли пояснили какво значение има това кой взе участие в даден контракт, в случай че той се извършва прецизно и страната печели от него?
- Всъщност, в никакъв случай не съм изтъквал в отрицателен проект присъединяване в концесията на един или различен български предприемач или свързани с тях компании. Това не е от голяма важност. А дали договорът се извършва. Недоумявам каква е повода за тази реакция. По-важното е почтено и намерено да се извършват заложените вложения, без значение какво присъединяване има.
За страдание все още не е видна добавената стойност и на стратегическия оператор, чийто принос е основен за развиването на летището. Надявам се, че този въпрос ще бъде изчистен на идната среща.
„ БАНКЕРЪ “ неведнъж разгласява информации, че откогато пое летище София концесионерът не го стопанисва „ с грижата на добър собственик “, като бави осъществяването на наставления на Групово дело ГВА по отношение на косенето на площи към летателното поле, почистването на отлаганията от самолетни гуми по полосата за политане и кацане и прочие И до момента не е направено нищо за ремонтирането на значими пътеки за рулиране, обслужващи Северния регион на летището и противообледенителните площадки „ Изток “, за някои от които има наставления на Групово дело ГВА отпреди 3-4 години. Бившето държавно управление не направи нищо за ремонтирането им, само че и „ Соф Кънект “ - за първите 16 месеца от подписването на концесионния контракт - също не предприе нищо!
Как, в случай, че Пътека за рулиране L е затворена, ще се извършва предполетната противообледенителна обработка на самолетите в източната част на полосата?
- За косенето и поддържането на площите към летателното поле и почистването на отлаганията от самолетни гуми има издадени писмени наставления от Групово дело „ Гражданска въздухоплавателна администрация “, които към този момент са изпълнени. Съгласно показания от " Соф Кънект " първичен Генерален проект, ремонтът на пътека за рулиране " L " е включен в листата с незабавни поправки, които би трябвало да се извършат в интервала 2021-2022 година.
Как бихте могли да заставите концесионера – самичък или посредством Групово дело ГВА, да се погрижи за възстановяване на сигурността на полетите на аеропорта?
- Групово дело ГВА реализира контрол за осъществяването на условията по сигурност посредством планови и изключителни инспекции, като част от програмата за контрол на всичките 41 летища (36 летателни площадки и 5 интернационалните летища) в страната, както и на летище София.
През тази година са осъществени три изключителни инспекции на летище София. Инспекторите са открили, че тревата към летателното поле е висока и закрива видимостта на отвесната сигнализация – знаци и табели. Високата трева може да окаже негативно въздействие на системата за инструментално кацане. Също по този начин е открито съществуване на обилни отлагания от гуми на пистата, които закриват хоризонталната маркировка и са причина за утежняване на спирачния резултат. За установените несъответствия са издадени наставления от инспекторите. През декември 2021 година ще се организира плановият годишен одит на летище София.
Вашият предходник регистрира като достижение срещите си със свои сътрудници в опит за разрешаването на големия проблем с километричните опашки от тежкотоварни коли по граничните пунктове. Въпреки това виждаме, че опашките не престават да надвишават няколко километра. Как може да се реши съществено този проблем?
- Въпросът с периодическото формиране на километрични опашки по граничните ни пунктове неведнъж е поставян пред службите на Европейската комисия. Въпреки че страните от района заявяват желанието си за справяне с казуса, продължаваме да следим километрични колони. Причините за това са разнообразни, като в доста от случаите забавянето не е породено от българските служби. Допълнително закъснение се генерира и от противоепидемичните ограничения, подхванати в другите страни, както и от обстойните инспекции на товарните коли за съществуване на мигранти.
За решаването на този проблем е належащо да се приложи сложен метод, който да включва ограничения, като обезпечаване на 24-часово прекосяване на леки и тежкотоварни коли през граничните пунктове, по едно и също време осъществяване на гранични инспекции на повече от едно транспортно средство, делене на потоците товарни коли на превозвачи от Европейски Съюз и от трети страни, увеличение на броя на измервателните уреди за тегло и други Тези оферти са обсъждани с румънските, турските и гръцките ни сътрудници.
Българската страна поддържа непрекъсната връзка с страните, с най-проблемно прекосяване през границите. Опитваме се в диалози да намерим и използван работещи решения. Активна връзка имаме и със службите на Европейска комисия, които предложиха да бъде образувана експертна група сред България и Румъния, с присъединяване на представители на Европейска комисия, която да проучва усложненията при действието на Зелените ленти по българо-румънската граница и да даде рекомендации за превъзмогването им.
В развой на разискване е и предлагането за определяне на „ Зелени ленти “ сред Централноевропейското съглашение за свободна търговия (CEFTA), шестте страни от Западните Балкани и страните членки от Европейски Съюз. Българската страна поддържа това и считаме, че по този начин ще се усъвършенстват услугите и ще се понижи времето за престой при прекосяване на границите.
Проведох среща с шефа на Постоянния секретар на Транспортната общественост Матей Законшек. Двамата се обединихме към визията, че самодейността за развиване на „ зелените ленти “ е от извънредно значение за превъзмогването на пречките при транспорт на артикули и даване на услуги, породени от Ковид пандемията.
Името на фонда „ Меридиъм “ напълно наскоро беше обвързвано и с различен стратегически обект от транспортната инфраструктура на страната - „ БМФ - Порт Бургас “. Как ще коментирате това?
- След прегледа на главните концесионни контракти, вниманието ми беше привлечено към този актив, защото това е единственият контракт, по-който не са плащани концесионни хонорари от подписването му и чийто период само е продължен до оптимално допустимия по закон - 47 години. Допълнително открих неналичието на общоприета уговорка, предпазваща страната при вероятно превръщане на юридическото лице, притежател на концесията. Това докара до дейна преписка с концесионера, който удостовери, че е във заключителен стадий на процедура по продажбата на акционерния капитал на „ БМФ - Порт Бургас “!
Допълнително установихме, че „ Меридиъм “ е един от заинтригуваните купувачи в този развой. „ БМФ - Порт Бургас “ удостовери, че договаря с 30 евентуални вложители. Държавата се е докарала до такава степен, че концесионерът договаря със стратегически вложители за неин актив, което значи, че приходите от този вложител ще отидат не в страната, а при концесионера. Това е цялостен парадокс! Затова изготвяме правна тактика, с която да защитим интереса на страната и да възстановим икономическия баланс, който сега е напълно в интерес на концесионера.
Искате да кажете, че концесионерът на „ БМФ - Порт Бургас “ може да продаде капитала на сдружението на своя глава министерството?
- Точно по този начин! И това не е единствено при този концесионен контракт. Това е тъжният резултат от нашия прелиминарен разбор. Ефективно има риск страната да загуби надзор върху ръководството на актив от национално, стратегическо значение. Още по-шокиращо е, че този голям правен пропуск е позволен в множеството останали дейни концесионни контракти на Министерство на превоза, осведомителните технологии и известията .
Трагедия! А ще има ли последици и осъдени?
- В момента фокусът ми е ориентиран към правната отбрана на страната, в това число премислям привличането на интернационалните правни адвокатски фирми за консултация и отбрана на държавния интерес. Ако се потвърди, че страната е ощетена необратимо, ще сезирам способените органи.
Какви съответни дейности ще предприемете?
- Започнали сме развой по предоговаряне на всички 15 наранени концесионни контракти, с цел да можем бързо и ефикасно да защитим държавния интерес, който сега е злепоставен (в системата на МТИТС има общо 18 настоящи концесионни контракта – бел. авт.). Предлагаме въвеждане на условието всяка евентуална продажба на компанията концесионер на трето лице да бъде съгласувана и да предстои на утвърждение от министерството. Няма да разреша контрола на стратегически активи да бъде трансфериран без наше познание и присъединяване – нещо, което следим сега. Допълнително започваме процедура по изменение на контракта с „ БМФ - Порт Бургас “ за да се вкарат рационални концесионни заплащания към страната и да се възвърне икономическият баланс .
Поканил съм на среща представителите на управлението на „ БМФ - Порт Бургас “, с цел да договорим промените по най-ефективния и уместен метод, който отразява последните пазарни развития и динамичности в бранша, както и действителният капацитет на пристанището.
Разговора води: Белчо Цанев
- Разпоредил съм да се извършат инспекции за осъществяването на отговорностите на концесионерите по всички настоящи контракти за обекти от транспортната инфраструктура. Определени са нарочни комисии за надзор и мониторинг. Към момента фокусът е върху концесиите, които имат най-голямо публично значение, като предпочитаните справедливи критерии бяха планирана стойност на концесията, размер на заплащания на концесионни хонорари, скорошни промени или декларирани такива, както и съществуване на непазарни условия и пропуски. Този метод докара предпочитано до обзор първо на концесионните контракти за летище София, летищата в Бургас и Варна, пристанище Бургас и жп гара Пловдив.
От концесионера на летище София е изискана подробна информация и доказателствени документи за реализацията на плануваните вложения в обекта от началната дата на концесията, която е 20 април 2021 година до края на тази година .
От последното ми посещаване на летището не останах с усещането, че нещо значително се прави за възстановяване на равнището на обслужване на пасажерите. Не е съществено интернационален консорциум, спечелил концесията на столичното летище с най-хубавата техническа оферта, досега единствено да изяснява какво ще направи, а на процедура съвсем нищо да не е направил за възстановяване на обслужването на пасажерите – нещо, което се вижда от всички жители, минали през столичното летище. Официалната информация от „ Соф Кънект “ за жал удостовери очевидното. Към момента са вложени едвам 303 000 евро без Данък добавена стойност, като съвсем една трета от тях са свързани с консултантски услуги.
Оставащите суми са разпределени по голям брой дребни посоки, главно тоалетни, асансьори, ремонт на ескалатор и така нататък За мен, това е разочароващо. В първата година от тази толкоз значима за националното ни летище концесия са планувани едвам 4 млн. евро, което е 0.6 % от цялостната оферта. За една непълна година е разбираема нуждата от време за съставяне на екип от страна на концесионера, обзор на сериозна инфраструктура и така нататък Реално вложената сума обаче е пренебрежимо дребна. Прогнозната стойност на цялата концесия е над 3 милиарда евро, а досега ние разясняваме единствено ремонт на тоалетни. Недопустимо е!
До момента концесионерът на летище София показа Генерален проект за развиване на летището, към който имах забележки и го върнах за поправяне. Все още изясняваме техните хрумвания и оферти. Няма изясненост, да вземем за пример, къде ще бъде новата писта, в случай че се наложи построяването на такава, а това би трябвало да бъде заложено в Генералния проект.
Очевидно е, че има несъблюдение на контракта, съгласно Вас. Какви ограничения предприехте?
- Както и „ БАНКЕРЪ “ към този момент анонсира, разпоредих инспекция в интервала 11-12 ноември, която целеше да откри направените вложения и да се запознае със тактиката за наваксване на капиталовите планове. Водим деен разговор по Генералния проект, с цел да може в къс период да стартира действителното осъществяване на дълготрайните вложения. Свикахме среща на най-високо равнище с създателя на фонд „ Меридиам “, изпълнителния шеф на летище Мюнхен и шефа на „ Соф Кънект “, с цел да разберем действителното присъединяване на стратегическия летищен оператор за осъществяването на амбициозните цели на консорциума. Поискали сме изложение на най-ключовия действен личен състав на летището, с цел да сме сигурни, че то е обезпечено с нужните експерти и дава отговор на в началото оповестените критерии в конкурсната процедура.
Обявихте обществено информацията си, че компании на известния предприемач Кирил Домусчиев вземат участие в концесията на летище София. Бихте ли пояснили какво значение има това кой взе участие в даден контракт, в случай че той се извършва прецизно и страната печели от него?
- Всъщност, в никакъв случай не съм изтъквал в отрицателен проект присъединяване в концесията на един или различен български предприемач или свързани с тях компании. Това не е от голяма важност. А дали договорът се извършва. Недоумявам каква е повода за тази реакция. По-важното е почтено и намерено да се извършват заложените вложения, без значение какво присъединяване има.
За страдание все още не е видна добавената стойност и на стратегическия оператор, чийто принос е основен за развиването на летището. Надявам се, че този въпрос ще бъде изчистен на идната среща.
„ БАНКЕРЪ “ неведнъж разгласява информации, че откогато пое летище София концесионерът не го стопанисва „ с грижата на добър собственик “, като бави осъществяването на наставления на Групово дело ГВА по отношение на косенето на площи към летателното поле, почистването на отлаганията от самолетни гуми по полосата за политане и кацане и прочие И до момента не е направено нищо за ремонтирането на значими пътеки за рулиране, обслужващи Северния регион на летището и противообледенителните площадки „ Изток “, за някои от които има наставления на Групово дело ГВА отпреди 3-4 години. Бившето държавно управление не направи нищо за ремонтирането им, само че и „ Соф Кънект “ - за първите 16 месеца от подписването на концесионния контракт - също не предприе нищо!
Как, в случай, че Пътека за рулиране L е затворена, ще се извършва предполетната противообледенителна обработка на самолетите в източната част на полосата?
- За косенето и поддържането на площите към летателното поле и почистването на отлаганията от самолетни гуми има издадени писмени наставления от Групово дело „ Гражданска въздухоплавателна администрация “, които към този момент са изпълнени. Съгласно показания от " Соф Кънект " първичен Генерален проект, ремонтът на пътека за рулиране " L " е включен в листата с незабавни поправки, които би трябвало да се извършат в интервала 2021-2022 година.
Как бихте могли да заставите концесионера – самичък или посредством Групово дело ГВА, да се погрижи за възстановяване на сигурността на полетите на аеропорта?
- Групово дело ГВА реализира контрол за осъществяването на условията по сигурност посредством планови и изключителни инспекции, като част от програмата за контрол на всичките 41 летища (36 летателни площадки и 5 интернационалните летища) в страната, както и на летище София.
През тази година са осъществени три изключителни инспекции на летище София. Инспекторите са открили, че тревата към летателното поле е висока и закрива видимостта на отвесната сигнализация – знаци и табели. Високата трева може да окаже негативно въздействие на системата за инструментално кацане. Също по този начин е открито съществуване на обилни отлагания от гуми на пистата, които закриват хоризонталната маркировка и са причина за утежняване на спирачния резултат. За установените несъответствия са издадени наставления от инспекторите. През декември 2021 година ще се организира плановият годишен одит на летище София.
Вашият предходник регистрира като достижение срещите си със свои сътрудници в опит за разрешаването на големия проблем с километричните опашки от тежкотоварни коли по граничните пунктове. Въпреки това виждаме, че опашките не престават да надвишават няколко километра. Как може да се реши съществено този проблем?
- Въпросът с периодическото формиране на километрични опашки по граничните ни пунктове неведнъж е поставян пред службите на Европейската комисия. Въпреки че страните от района заявяват желанието си за справяне с казуса, продължаваме да следим километрични колони. Причините за това са разнообразни, като в доста от случаите забавянето не е породено от българските служби. Допълнително закъснение се генерира и от противоепидемичните ограничения, подхванати в другите страни, както и от обстойните инспекции на товарните коли за съществуване на мигранти.
За решаването на този проблем е належащо да се приложи сложен метод, който да включва ограничения, като обезпечаване на 24-часово прекосяване на леки и тежкотоварни коли през граничните пунктове, по едно и също време осъществяване на гранични инспекции на повече от едно транспортно средство, делене на потоците товарни коли на превозвачи от Европейски Съюз и от трети страни, увеличение на броя на измервателните уреди за тегло и други Тези оферти са обсъждани с румънските, турските и гръцките ни сътрудници.
Българската страна поддържа непрекъсната връзка с страните, с най-проблемно прекосяване през границите. Опитваме се в диалози да намерим и използван работещи решения. Активна връзка имаме и със службите на Европейска комисия, които предложиха да бъде образувана експертна група сред България и Румъния, с присъединяване на представители на Европейска комисия, която да проучва усложненията при действието на Зелените ленти по българо-румънската граница и да даде рекомендации за превъзмогването им.
В развой на разискване е и предлагането за определяне на „ Зелени ленти “ сред Централноевропейското съглашение за свободна търговия (CEFTA), шестте страни от Западните Балкани и страните членки от Европейски Съюз. Българската страна поддържа това и считаме, че по този начин ще се усъвършенстват услугите и ще се понижи времето за престой при прекосяване на границите.
Проведох среща с шефа на Постоянния секретар на Транспортната общественост Матей Законшек. Двамата се обединихме към визията, че самодейността за развиване на „ зелените ленти “ е от извънредно значение за превъзмогването на пречките при транспорт на артикули и даване на услуги, породени от Ковид пандемията.
Името на фонда „ Меридиъм “ напълно наскоро беше обвързвано и с различен стратегически обект от транспортната инфраструктура на страната - „ БМФ - Порт Бургас “. Как ще коментирате това?
- След прегледа на главните концесионни контракти, вниманието ми беше привлечено към този актив, защото това е единственият контракт, по-който не са плащани концесионни хонорари от подписването му и чийто период само е продължен до оптимално допустимия по закон - 47 години. Допълнително открих неналичието на общоприета уговорка, предпазваща страната при вероятно превръщане на юридическото лице, притежател на концесията. Това докара до дейна преписка с концесионера, който удостовери, че е във заключителен стадий на процедура по продажбата на акционерния капитал на „ БМФ - Порт Бургас “!
Допълнително установихме, че „ Меридиъм “ е един от заинтригуваните купувачи в този развой. „ БМФ - Порт Бургас “ удостовери, че договаря с 30 евентуални вложители. Държавата се е докарала до такава степен, че концесионерът договаря със стратегически вложители за неин актив, което значи, че приходите от този вложител ще отидат не в страната, а при концесионера. Това е цялостен парадокс! Затова изготвяме правна тактика, с която да защитим интереса на страната и да възстановим икономическия баланс, който сега е напълно в интерес на концесионера.
Искате да кажете, че концесионерът на „ БМФ - Порт Бургас “ може да продаде капитала на сдружението на своя глава министерството?
- Точно по този начин! И това не е единствено при този концесионен контракт. Това е тъжният резултат от нашия прелиминарен разбор. Ефективно има риск страната да загуби надзор върху ръководството на актив от национално, стратегическо значение. Още по-шокиращо е, че този голям правен пропуск е позволен в множеството останали дейни концесионни контракти на Министерство на превоза, осведомителните технологии и известията .
Трагедия! А ще има ли последици и осъдени?
- В момента фокусът ми е ориентиран към правната отбрана на страната, в това число премислям привличането на интернационалните правни адвокатски фирми за консултация и отбрана на държавния интерес. Ако се потвърди, че страната е ощетена необратимо, ще сезирам способените органи.
Какви съответни дейности ще предприемете?
- Започнали сме развой по предоговаряне на всички 15 наранени концесионни контракти, с цел да можем бързо и ефикасно да защитим държавния интерес, който сега е злепоставен (в системата на МТИТС има общо 18 настоящи концесионни контракта – бел. авт.). Предлагаме въвеждане на условието всяка евентуална продажба на компанията концесионер на трето лице да бъде съгласувана и да предстои на утвърждение от министерството. Няма да разреша контрола на стратегически активи да бъде трансфериран без наше познание и присъединяване – нещо, което следим сега. Допълнително започваме процедура по изменение на контракта с „ БМФ - Порт Бургас “ за да се вкарат рационални концесионни заплащания към страната и да се възвърне икономическият баланс .
Поканил съм на среща представителите на управлението на „ БМФ - Порт Бургас “, с цел да договорим промените по най-ефективния и уместен метод, който отразява последните пазарни развития и динамичности в бранша, както и действителният капацитет на пристанището.
Разговора води: Белчо Цанев
Източник: banker.bg
КОМЕНТАРИ