Разминавания от 3 до 33 млн. лева. Има ли проблеми с поръчката за боклука на София
Между 3 и 33 млн. лв.. С толкоз се разминават другите планирани стойности по поръчката за чистенето на София, оповестени от общината. Общата разлика в сметките на общината за това какъв брой би коствало чистенето на столицата за 5 години е близо 41 млн. лв..
Това сподели инспекция на Mediapool в документите по търга за събирането на боклука, миенето и метенето на София в идващите 5 години.
Заради проблеми с поръчката, измежду които предложения с и, се стигна до.
До края на годината и при започване на 2026 година. Окончателно решение от страна на общината дали поръчката ще бъде напълно или отчасти прекъсната, се чакаше до края на предходната седмица. До момента обаче такова не е оповестено.
Кметът Васил Терзиев съобщи неколкократно, че контракти на високите цени, препоръчани от множеството компании, няма да бъдат подписани. Допусна, че с оферта близка до плануваната от общината стойност.
Дали обаче разминаването в документите по поръчката няма да се окаже препъни камък пред прекратяването ѝ, следва да забележим. Всяко решение на Столична община по търга може да се апелира пред Комисията за защита на конкуренцията, а по-късно вероятно и пред Върховния административен съд. Потенциалните проблеми в документите вършат изхода от сходни разногласия неразбираем – още повече, откакто рецесията в боклука се трансформира в епицентър на остро политическо опълчване.
Каква в действителност е прогнозната стойност
Обществената поръчка за чистенето беше оповестена с избрана от Столична община планирана стойност, която не е пределна. Тоест, претендентите можеха да оферират и по-високи цени и това не е съображение за отстраняването им.
Каква обаче е прогнозата? Оказва се, че има разминаване сред общата стойност, посочена в една част от документите, и тази в друга част от тях.
Въпросните цифри са закрепени един път в обявлението за поръчката като обща сума за всяка позиция/зона, и повторно в така наречен пример на ценово предложение. По създание вторият документ е екселска таблица с разбивка на дейностите, които чистачите би трябвало да правят, планирана единична цена за всяка от тези действия и планирано количество/кратност за всяка активност за пет години.
Именно тази таблица се попълня от участниците. До прогнозните цени на общината те изписват своята оферта. Цената се умножава по количеството/кратността и се образува общата цена на кандидат-чистачите.
Оказва се обаче, че по всяка от седемте позиции на поръчката има разминаване сред прогнозната цена от обявлението и тази от екселската таблица на общината. Разликите са с сред съвсем 3 и над 33 млн. лв.. В някои случаи прогнозната стойност от обявлението е по-висока, в други разликата е в интерес на сумата от екселската таблица.
Най-голямо разминаване има при така наречен втора зона, в която влизат регионите " Искър ", " Кремиковци " и " Панчарево ". В обявлението за поръчката за тази позиция е посочена планирана стойност от 75.85 млн. лв.. В документите към поръчката обаче тя излиза към 42 млн. лв..
В същото време единственият останал кандидат-чистач на тези региони " БКС - Чистота " дава обща оферта от 71.8 млн. лв.. Така тя излиза по-ниска от едната прогноза, само че 1.7 пъти по-висока от другата. В същото време единичните цени на " БКС - Чистота " са доста по-високи от единичните цени на общината. За събирането на един звук боклук, да вземем за пример, сдружението желае 325 лв. при избрана от локалната власт цена от 166 лв..
Именно поради това, че общата оферта на " БКС - Чистота " е близка до прогнозата на общината (според обявлението), само че единичните цени по действия са фрапантно по-високи, от общината твърдяха, че би трябвало да се ревизира дали няма неточност в предлагането на компанията. След това импровизирано споделиха, че такава няма. Но пък за сметка на това има голямо разминаване в сметките на локалната власт.
Различни са общинските сметки и по единствената позиция, по която вероятно може и да се върви към сключване на контракт. Тази за чистенето на " Илинден ", " Надежда " и " Сердика ". Единствен претендент там е турската компания " Норм Санаи ".
Според общата планирана стойност, избрана от общината (59.9 млн. лева), офертата на турското сдружение от 42.6 млн. лв. е много по-ниска. В същото време всички единични цени на компанията са малко по-високи от единичните цени избрани от общината. А съгласно простата математика това не е допустимо. И се оказва, че по тази позиция разминаването сред прогнозите, избрани от общината на две места в поръчката, е 17.3 млн. лв.. И в случай че се гледа по-ниската стойност (по екселската таблица), то и турската компания предлага с към 3 млн. лв. повече от избраното от локалната власт.
Кое е вярното
Mediapool попита общината на какво се дължи разминаването в другите планирани стойности, дали то е разрешено и коя е вярната планирана стойност. Отговорът гласи:
" При определянето на общата планирана стойност на поръчката е употребен един от двата метода, категорично разрешени от Закона за публичните поръчки (ЗОП). А точно: цената е пресметната на база " действителната обща стойност на поръчките от същия тип, предоставени през предходните 12 месеца, поправена с възможните промени... " Този метод подсигурява оптималната обективност и правомерност ".
Според специалисти по публични поръчки, с които Mediapool беседва, разминаване сред числята в другите документи не би трябвало да има. То е направило усещане и на претендентите по поръчката, защото са задавали въпроси на общината в хода на процедурата коя тъкмо е прогнозната стойност. Категоричен отговор няма.
За сметка на това документът с единичните цени и прогнозните количества е поправен в придвижване. Първоначално в него е била заложена цена за един звук боклук в първите 6 месеца от осъществяването на контракта, в които няма да работи автоматизирана система за следене на работата на сметосъбиращата техника. Стойност за услугата след въпросните 6 месеца не е посочена, както и не се изисква от участниците да предложат такава. След запитвания от страна на компаниите, документът с цените е поправен и към този момент има единствено една стойност за изхвърлянето на звук боклук и тя важи за целия период на контракта. Самата планирана цена в първия и в поправения документ е една и съща - към 166 лв. на звук.
Прави усещане, че поправеният пример на ценово предложение е качен дружно с останали в него работни бележки. Една от тях гласи, че може би е по-ясно да се запише, че прогнозните стойности са оптимални. А друга, че би трябвало да има две цени за звук събран отпадък - за първите 6 месеца и за времето по-късно.
Коя цена се гледа
От общината прецизират, че общата предлагана от претендентите оферта не е водеща при оценяването. За задачите на класирането се гледат единичните стойности за всяка активност. А съгласно методиката най-голяма тежест има желаната сума за събирането и извозването на един звук боклук.
Всъщност в тази ситуация с мегапоръчката на общината оценката на предложенията евентуално ще е официална, защото по 6 от седемте позиции остана единствено един претендент (по седмата няма оцелели). Така всяко сдружение официално ще получи оптималната оценка, защото няма конкурентна оферта за съпоставяне.
От общината прецизират още, че " количествата, включени в Образеца на ценово предложение, имат напълно ориентировъчен и показателен темперамент ". " Те са предоставени само за да подкрепят претендентите при ценообразуването и да им дадат ясна визия за предстоящите размери и количества работи, които ще бъдат възлагани ", обясниха от локалната власт.
Дали високите цени са съображение за прекратяване
Това, че офертите на претендентите надвишават някоя от прогнозните стойности на общината единствено по себе си не е съображение за премахване. Причината е, че общината не заложи оптимални цени. Обясненията за това варират от това, че тази процедура се счита за противозаконна и щяла да провокира обжалвания още на старта на процедурата, през упованието всички претенденти да играят покрай максимума, до това, че регионите в София са прекомерно разнообразни и не можело да се дефинират оптимални цени за всеки от тях.
Ако сравнението сред оферта и прогноза не е съображение за прекъсване на процедурата, то от общината настояват, че " всяко превишаване на плануваните средства в план-сметката и бюджета на Столична община съставлява съображение за преустановяване на поръчката ".
" Към днешна дата, в случай че цената на определения реализатор надвиши доста планувания финансов запас, Възложителят ще бъде подложен в справедлива неспособност да подпише и извърши договорите ", написа в отговорите на локалната власт на въпросите на Mediapool.
Дали ще се окаже, че това изискване е изпълнено, следва да разберем. Ако това се случи, ще се върви към директно договаряне с поканени от локалната власт компании, изясни на няколко пъти кметът Терзиев.
Но в последна сметка и оповестяването на нова поръчка, и прекратяването на сегашната може да се апелира, а в случай че общината загуби вероятно дело, може да бъде принудена да подпише договори с единствените останали претенденти. А това са компании, свързвани с Христофорос Аманатидис - Таки, Румен Гайтански - Вълка, сдружение, било в миналото част от портфолиото на " Титан ", и турска компания.
Това сподели инспекция на Mediapool в документите по търга за събирането на боклука, миенето и метенето на София в идващите 5 години.
Заради проблеми с поръчката, измежду които предложения с и, се стигна до.
До края на годината и при започване на 2026 година. Окончателно решение от страна на общината дали поръчката ще бъде напълно или отчасти прекъсната, се чакаше до края на предходната седмица. До момента обаче такова не е оповестено.
Кметът Васил Терзиев съобщи неколкократно, че контракти на високите цени, препоръчани от множеството компании, няма да бъдат подписани. Допусна, че с оферта близка до плануваната от общината стойност.
Дали обаче разминаването в документите по поръчката няма да се окаже препъни камък пред прекратяването ѝ, следва да забележим. Всяко решение на Столична община по търга може да се апелира пред Комисията за защита на конкуренцията, а по-късно вероятно и пред Върховния административен съд. Потенциалните проблеми в документите вършат изхода от сходни разногласия неразбираем – още повече, откакто рецесията в боклука се трансформира в епицентър на остро политическо опълчване.
Каква в действителност е прогнозната стойност
Обществената поръчка за чистенето беше оповестена с избрана от Столична община планирана стойност, която не е пределна. Тоест, претендентите можеха да оферират и по-високи цени и това не е съображение за отстраняването им.
Каква обаче е прогнозата? Оказва се, че има разминаване сред общата стойност, посочена в една част от документите, и тази в друга част от тях.
Въпросните цифри са закрепени един път в обявлението за поръчката като обща сума за всяка позиция/зона, и повторно в така наречен пример на ценово предложение. По създание вторият документ е екселска таблица с разбивка на дейностите, които чистачите би трябвало да правят, планирана единична цена за всяка от тези действия и планирано количество/кратност за всяка активност за пет години.
Именно тази таблица се попълня от участниците. До прогнозните цени на общината те изписват своята оферта. Цената се умножава по количеството/кратността и се образува общата цена на кандидат-чистачите.
Оказва се обаче, че по всяка от седемте позиции на поръчката има разминаване сред прогнозната цена от обявлението и тази от екселската таблица на общината. Разликите са с сред съвсем 3 и над 33 млн. лв.. В някои случаи прогнозната стойност от обявлението е по-висока, в други разликата е в интерес на сумата от екселската таблица.
Най-голямо разминаване има при така наречен втора зона, в която влизат регионите " Искър ", " Кремиковци " и " Панчарево ". В обявлението за поръчката за тази позиция е посочена планирана стойност от 75.85 млн. лв.. В документите към поръчката обаче тя излиза към 42 млн. лв..
В същото време единственият останал кандидат-чистач на тези региони " БКС - Чистота " дава обща оферта от 71.8 млн. лв.. Така тя излиза по-ниска от едната прогноза, само че 1.7 пъти по-висока от другата. В същото време единичните цени на " БКС - Чистота " са доста по-високи от единичните цени на общината. За събирането на един звук боклук, да вземем за пример, сдружението желае 325 лв. при избрана от локалната власт цена от 166 лв..
Именно поради това, че общата оферта на " БКС - Чистота " е близка до прогнозата на общината (според обявлението), само че единичните цени по действия са фрапантно по-високи, от общината твърдяха, че би трябвало да се ревизира дали няма неточност в предлагането на компанията. След това импровизирано споделиха, че такава няма. Но пък за сметка на това има голямо разминаване в сметките на локалната власт.
Различни са общинските сметки и по единствената позиция, по която вероятно може и да се върви към сключване на контракт. Тази за чистенето на " Илинден ", " Надежда " и " Сердика ". Единствен претендент там е турската компания " Норм Санаи ".
Според общата планирана стойност, избрана от общината (59.9 млн. лева), офертата на турското сдружение от 42.6 млн. лв. е много по-ниска. В същото време всички единични цени на компанията са малко по-високи от единичните цени избрани от общината. А съгласно простата математика това не е допустимо. И се оказва, че по тази позиция разминаването сред прогнозите, избрани от общината на две места в поръчката, е 17.3 млн. лв.. И в случай че се гледа по-ниската стойност (по екселската таблица), то и турската компания предлага с към 3 млн. лв. повече от избраното от локалната власт.
Кое е вярното
Mediapool попита общината на какво се дължи разминаването в другите планирани стойности, дали то е разрешено и коя е вярната планирана стойност. Отговорът гласи:
" При определянето на общата планирана стойност на поръчката е употребен един от двата метода, категорично разрешени от Закона за публичните поръчки (ЗОП). А точно: цената е пресметната на база " действителната обща стойност на поръчките от същия тип, предоставени през предходните 12 месеца, поправена с възможните промени... " Този метод подсигурява оптималната обективност и правомерност ".
Според специалисти по публични поръчки, с които Mediapool беседва, разминаване сред числята в другите документи не би трябвало да има. То е направило усещане и на претендентите по поръчката, защото са задавали въпроси на общината в хода на процедурата коя тъкмо е прогнозната стойност. Категоричен отговор няма.
За сметка на това документът с единичните цени и прогнозните количества е поправен в придвижване. Първоначално в него е била заложена цена за един звук боклук в първите 6 месеца от осъществяването на контракта, в които няма да работи автоматизирана система за следене на работата на сметосъбиращата техника. Стойност за услугата след въпросните 6 месеца не е посочена, както и не се изисква от участниците да предложат такава. След запитвания от страна на компаниите, документът с цените е поправен и към този момент има единствено една стойност за изхвърлянето на звук боклук и тя важи за целия период на контракта. Самата планирана цена в първия и в поправения документ е една и съща - към 166 лв. на звук.
Прави усещане, че поправеният пример на ценово предложение е качен дружно с останали в него работни бележки. Една от тях гласи, че може би е по-ясно да се запише, че прогнозните стойности са оптимални. А друга, че би трябвало да има две цени за звук събран отпадък - за първите 6 месеца и за времето по-късно.
Коя цена се гледа
От общината прецизират, че общата предлагана от претендентите оферта не е водеща при оценяването. За задачите на класирането се гледат единичните стойности за всяка активност. А съгласно методиката най-голяма тежест има желаната сума за събирането и извозването на един звук боклук.
Всъщност в тази ситуация с мегапоръчката на общината оценката на предложенията евентуално ще е официална, защото по 6 от седемте позиции остана единствено един претендент (по седмата няма оцелели). Така всяко сдружение официално ще получи оптималната оценка, защото няма конкурентна оферта за съпоставяне.
От общината прецизират още, че " количествата, включени в Образеца на ценово предложение, имат напълно ориентировъчен и показателен темперамент ". " Те са предоставени само за да подкрепят претендентите при ценообразуването и да им дадат ясна визия за предстоящите размери и количества работи, които ще бъдат възлагани ", обясниха от локалната власт.
Дали високите цени са съображение за прекратяване
Това, че офертите на претендентите надвишават някоя от прогнозните стойности на общината единствено по себе си не е съображение за премахване. Причината е, че общината не заложи оптимални цени. Обясненията за това варират от това, че тази процедура се счита за противозаконна и щяла да провокира обжалвания още на старта на процедурата, през упованието всички претенденти да играят покрай максимума, до това, че регионите в София са прекомерно разнообразни и не можело да се дефинират оптимални цени за всеки от тях.
Ако сравнението сред оферта и прогноза не е съображение за прекъсване на процедурата, то от общината настояват, че " всяко превишаване на плануваните средства в план-сметката и бюджета на Столична община съставлява съображение за преустановяване на поръчката ".
" Към днешна дата, в случай че цената на определения реализатор надвиши доста планувания финансов запас, Възложителят ще бъде подложен в справедлива неспособност да подпише и извърши договорите ", написа в отговорите на локалната власт на въпросите на Mediapool.
Дали ще се окаже, че това изискване е изпълнено, следва да разберем. Ако това се случи, ще се върви към директно договаряне с поканени от локалната власт компании, изясни на няколко пъти кметът Терзиев.
Но в последна сметка и оповестяването на нова поръчка, и прекратяването на сегашната може да се апелира, а в случай че общината загуби вероятно дело, може да бъде принудена да подпише договори с единствените останали претенденти. А това са компании, свързвани с Христофорос Аманатидис - Таки, Румен Гайтански - Вълка, сдружение, било в миналото част от портфолиото на " Титан ", и турска компания.
Източник: mediapool.bg
КОМЕНТАРИ