Еврокомисията смята за проблем, че в България има собственици и на медии, и на телекоми
Медийната среда в България продължава да съществува под сянката на опасения от неналичието на задоволително гаранции за самостоятелност, за отбрана на публицистите, както и при обилни политически и стопански въздействия, оказвани върху медиите.
Това са част от констатациите в годишния отчет на Европейската комисия за върховенството на правото за България в частта за медиите за 2023, оповестен на 24 юли. Докладите от четири години насам съдържат оценка за положението и напредъка по четири съществени тематики за всяка една от страните членки на Европейския съюз:
правосъдие;
битка с корупцията;
медийна независимост и плурализъм;
институционални въпроси, свързани с действието на администрацията.
Оценката за България за медийната независимост и плурализма може да се заключи с: направени са стъпки, само че остават още доста провокации.
Акцент в последните няколко години в частта за медиите е рекомендацията страната да обезпечи транспарантно систематизиране на средствата за държавна реклама. Европейската комисия отбелязва " известно усъвършенстване по тематиката ", само че още веднъж тя продължава да участва в отчета. И този път, както в отчета преди година, акцент е подложен на това по какъв начин държавната реклама се разпределя през медиатори, като да вземем за пример медийни организации.
" Прозрачността при разпределянето на държавната реклама означи известно усъвършенстване. В Доклада за върховенството на закона за 2023 година се предлага прогрес в прозрачността на държавната реклама, изключително във връзка с медиатори като медийни организации. Измененията на Закона за публичните поръчки към този момент изискват издание на обявленията за възлагане на публични поръчки и обявленията за привършване, в които се показват средствата, изплатени на доставчиците на медийни услуги. Въпреки тези стъпки заинтригуваните страни оповестяват за продължаващи дефекти, изключително на локално и районно ниво, където се твърди, че държавната реклама се употребява за оказване на въздействие ", написа в отчета.
Евроекспертите означават, че макар съществуването на регистри, посредством които собствеността на медиите, би трябвало да бъде по-видима, успеваемостта от тези ограничения остава слаба.
Към Съвета за електронни медии (СЕМ) съществува указател за медийната благосъстоятелност на радио- и телевизионните оператори, а Министерството на културата поддържа обществен указател, учреден на декларациите, подадени от всяка медия, за това кой действително я има и за финансирането, получено от публични фондове, политически партии и т.н.
" Заинтересованите страни считат, че този указател не е елементарно наличен и че системата, учредена на самодеклариране, не е ефикасна на процедура поради незадоволителното използване на тези отговорности. Въпреки че правната рамка е налице, не всички медии заявяват крайните си притежатели ", написа в отчета.
В него се цитират специалисти, съгласно които ситуацията е най-сложно във връзка с някои непрозрачни онлайн медии, които нормално се употребяват и като средство за разпространяване на дезинформация.
Регистърът към Министерството на културата беше основан с една от дребното законодателни начинания на глобения за корупция от Съединени американски щати и Англия Делян Пеевски през ноември 2018 година - с измененията в Закона за наложително складиране на печатни и други творби и оповестяване на разпространителите и доставчиците на медийни услуги. Те бяха признати с гласовете на ГЕРБ, Движение за права и свободи и " Обединени патриоти " (тогава се удължи и името на закона, само че в резюме е именуван закона " Пеевски " ).
В отчета се отбелязва, че са налице правни рамки за публицистична самостоятелност, " само че политическите и икономическите въздействия върху медиите не престават да са обилни ".
Европейската комисия отбелязва, че макар че управляващите са възобновили напъните си за правене на закон, който да ускори независимостта на публичните медии, медийният регулатор към момента не е назначил нов общоприет шеф на националната телевизия.
В момента публичната медия се ръководи от Емил Кошлуков, чийто мандат изтече през 2022 година и към този момент близо две години той остава отпред на Българска национална телевизия, тъй като правосъдният проблем за неговия избор не е завършил.
Правни гаранции за публицистичната самостоятелност са открити в Закона за радиото и малкия екран и Етичния кодекс на българските медии, само че все пак мониторингът на медийния плурализъм от 2024 година регистрира 50% риск за политическата самостоятелност на медиите, което демонстрира висока взаимозависимост от политически и стопански въздействия, изключително измежду локалните медии.
" Съществуват и опасности публицистичното наличие да бъде повлияно от търговски субекти. Въпреки съществуването на общи правила за конкуренцията, не съществуват характерни правила за медийна централизация, което води до отвесна интеграция, при която компании получават както телекомуникационни, по този начин и медийни обекти ", е записано още в отчета.
Като положителни стъпки в отчета се отбелязва подобряването на достъпа до информация, макар че е установено, че не престават да съществуват спънки. " Правителството е подхванало ограничения за отбрана на публицистите от стратегически правосъдни каузи против присъединяване на обществеността (бел.лед. - това са така наречен SLAPP или " дела-шамари " ), само че все пак работещите в медиите не престават да се сблъскват с разнообразни закани и компликации в работата си ", пишат още от Европейската комисия.
Като цяло, макар че са налице стъпки към по-голяма бистрота и отбрана на публицистите, остават обилни провокации при обезпечаването на самостоятелност на медиите и цялостното използване на отговорностите за откриване на собствеността.
одължат проектите за приемане на механизъм за въвеждане на гаранции в процедурата за избор от Народното събрание на членове на Висшия прокурорски съвет, като се подсигурява тяхната самостоятелност и се вземат поради европейските стандарти, изключително предвид на ролята на съвета при назначението и освобождението на основния прокурор.
Това са част от констатациите в годишния отчет на Европейската комисия за върховенството на правото за България в частта за медиите за 2023, оповестен на 24 юли. Докладите от четири години насам съдържат оценка за положението и напредъка по четири съществени тематики за всяка една от страните членки на Европейския съюз:
правосъдие;
битка с корупцията;
медийна независимост и плурализъм;
институционални въпроси, свързани с действието на администрацията.
Оценката за България за медийната независимост и плурализма може да се заключи с: направени са стъпки, само че остават още доста провокации.
Акцент в последните няколко години в частта за медиите е рекомендацията страната да обезпечи транспарантно систематизиране на средствата за държавна реклама. Европейската комисия отбелязва " известно усъвършенстване по тематиката ", само че още веднъж тя продължава да участва в отчета. И този път, както в отчета преди година, акцент е подложен на това по какъв начин държавната реклама се разпределя през медиатори, като да вземем за пример медийни организации.
" Прозрачността при разпределянето на държавната реклама означи известно усъвършенстване. В Доклада за върховенството на закона за 2023 година се предлага прогрес в прозрачността на държавната реклама, изключително във връзка с медиатори като медийни организации. Измененията на Закона за публичните поръчки към този момент изискват издание на обявленията за възлагане на публични поръчки и обявленията за привършване, в които се показват средствата, изплатени на доставчиците на медийни услуги. Въпреки тези стъпки заинтригуваните страни оповестяват за продължаващи дефекти, изключително на локално и районно ниво, където се твърди, че държавната реклама се употребява за оказване на въздействие ", написа в отчета.
Евроекспертите означават, че макар съществуването на регистри, посредством които собствеността на медиите, би трябвало да бъде по-видима, успеваемостта от тези ограничения остава слаба.
Към Съвета за електронни медии (СЕМ) съществува указател за медийната благосъстоятелност на радио- и телевизионните оператори, а Министерството на културата поддържа обществен указател, учреден на декларациите, подадени от всяка медия, за това кой действително я има и за финансирането, получено от публични фондове, политически партии и т.н.
" Заинтересованите страни считат, че този указател не е елементарно наличен и че системата, учредена на самодеклариране, не е ефикасна на процедура поради незадоволителното използване на тези отговорности. Въпреки че правната рамка е налице, не всички медии заявяват крайните си притежатели ", написа в отчета.
В него се цитират специалисти, съгласно които ситуацията е най-сложно във връзка с някои непрозрачни онлайн медии, които нормално се употребяват и като средство за разпространяване на дезинформация.
Регистърът към Министерството на културата беше основан с една от дребното законодателни начинания на глобения за корупция от Съединени американски щати и Англия Делян Пеевски през ноември 2018 година - с измененията в Закона за наложително складиране на печатни и други творби и оповестяване на разпространителите и доставчиците на медийни услуги. Те бяха признати с гласовете на ГЕРБ, Движение за права и свободи и " Обединени патриоти " (тогава се удължи и името на закона, само че в резюме е именуван закона " Пеевски " ).
В отчета се отбелязва, че са налице правни рамки за публицистична самостоятелност, " само че политическите и икономическите въздействия върху медиите не престават да са обилни ".
Европейската комисия отбелязва, че макар че управляващите са възобновили напъните си за правене на закон, който да ускори независимостта на публичните медии, медийният регулатор към момента не е назначил нов общоприет шеф на националната телевизия.
В момента публичната медия се ръководи от Емил Кошлуков, чийто мандат изтече през 2022 година и към този момент близо две години той остава отпред на Българска национална телевизия, тъй като правосъдният проблем за неговия избор не е завършил.
Правни гаранции за публицистичната самостоятелност са открити в Закона за радиото и малкия екран и Етичния кодекс на българските медии, само че все пак мониторингът на медийния плурализъм от 2024 година регистрира 50% риск за политическата самостоятелност на медиите, което демонстрира висока взаимозависимост от политически и стопански въздействия, изключително измежду локалните медии.
" Съществуват и опасности публицистичното наличие да бъде повлияно от търговски субекти. Въпреки съществуването на общи правила за конкуренцията, не съществуват характерни правила за медийна централизация, което води до отвесна интеграция, при която компании получават както телекомуникационни, по този начин и медийни обекти ", е записано още в отчета.
Като положителни стъпки в отчета се отбелязва подобряването на достъпа до информация, макар че е установено, че не престават да съществуват спънки. " Правителството е подхванало ограничения за отбрана на публицистите от стратегически правосъдни каузи против присъединяване на обществеността (бел.лед. - това са така наречен SLAPP или " дела-шамари " ), само че все пак работещите в медиите не престават да се сблъскват с разнообразни закани и компликации в работата си ", пишат още от Европейската комисия.
Като цяло, макар че са налице стъпки към по-голяма бистрота и отбрана на публицистите, остават обилни провокации при обезпечаването на самостоятелност на медиите и цялостното използване на отговорностите за откриване на собствеността.
одължат проектите за приемане на механизъм за въвеждане на гаранции в процедурата за избор от Народното събрание на членове на Висшия прокурорски съвет, като се подсигурява тяхната самостоятелност и се вземат поради европейските стандарти, изключително предвид на ролята на съвета при назначението и освобождението на основния прокурор.
Източник: econ.bg
КОМЕНТАРИ