Личен архив Община Варна е инвестирала близо 600 млн. лв. през

Личен архив Община Варна е вложила близо 600 млн. лева през програмен интервал 2014-2020 година Това заяви в изявление за Varna24.bg Ани Николова, шеф на дирекция  " Европейски и национални оперативни стратегии " в Община Варна. 

- Г-жо Николова, каква е същността на Интегрирания проект за градско възобновяване и развиване като стратегически документ за развиването на град Варна?

-Община Варна извършва Интегриран проект за градско възобновяване и развиване от 2013 година, който е утвърден от Общински съвет-Варна и от Управляващия орган на Оперативна стратегия " Регионално развиване “ 2007-2013 година По своята същина, документът съставлява цялост от капиталови планове и планове, които е планувано да се осъществят  през интервала 2014-2020 година, за реализира на избраната при създаването на документа визия за развиване на Варна, ориентирана към това да се основат съответни условия за стабилно развиване. 

Днес през платформата Zoom предвид нуждата от съблюдаване на противоепидемиологичните ограничения, се проведе и обществено показване на финалния доклад-отчет на Интегрирания проект за градско възобновяване и развиване. В него също посочихме, че напъните на Община Варна бяха съсредоточени към осъществяване на тези планове, които са адресирани от една страна към териториите, които са определящи за усвояването на капацитета на Варна, а от друга към тези елементи от територията, които са източник на проблеми. В тази връзка, включените  в Интегрирания проект за градско възобновяване и развиване планове бяха разпределени и се осъществиха в три вида целеви зони за влияние - Зона за влияние с доминиращ обществен темперамент, Зона за влияние на обществени функционалности с висока социална значителност и Зона за влияние с капацитет за икономическо развиване. Освен разпределени по зони, плановете са групирани и в няколко области, а точно: възстановяване на градската среда, на просветителната, обществената, спортната, здравната и културната инфраструктури, за използване на ограничения за енергийна успеваемост на многофамилни жилищни здания и обществени административни здания, за поощряване на устойчивата градска подвижност и интегриран градски превоз. Важно е, че успяхме да реализираме реализация на огромна част от плановете, с помощта на средствата от структурните фондове на Европейския съюз, от националното финансиране, не дребна част от средствата за осъществяване на плановете са обезпечени и от бюджета на Община Варна.

- В края на програмния интервал, какво осъществяване на проекта отчитате?  

-След изменението на Плана през 2019 година, броят на главните планове в Програмата за реализация се усили на 186 на обща стойност 846,5 млн. лева В края на програмния интервал отчитаме, че са вложени 567 млн. лева  от заложените средства за реализация на плановете, което съставлява 66,98% осъществяване. В тази сума са регистрирани изпълнените планове, тези в развой на реализация и плановете, контрактувани до края на периода на допустимост на разноските, т.е. 31.12.2023 година Както загатнах първоначално, плановете от Интегриран план за градско възстановяване и развит се осъществиха с европейски средства, национално финансиране и лични средства, като главен инструмент за реализацията им по Приоритетна ос 1 на Оперативна програма “Регионално развитие” е Инвестиционната стратегия на Община Варна. Тя е утвърдена през 2016 година и беше с авансово заложен бюджет за безплатна финансова помощ от 84 млн. лева, което обезпечава едвам 10% от финансовия запас нужен за реализация на плановете от Интегриран план за градско възстановяване и развит. По Споразумението за реализация на Инвестиционната стратегия са изпълнени или в развой на осъществяване общо 9 плана, които включват 24 обекта от общо 186-те съществени и 40-те аварийни в Интегриран план за градско възстановяване и развит. За 8 от плановете от Инвестиционната стратегия са подписани административни контракти за даване на безплатна финансова помощ за към 100 млн. лева в това число съфинансирането на Общината. Това са плановете за естетизация на градската среда, за рационализация на просветителната инфраструктура, интегриран градски превоз, използване на ограничения за енергийна успеваемост в постройката на ОДМВР-Варна, за възстановяване на обществената инфраструктура, ремонтът на ТМПЦ-Варна, използване на ограничения за енергийната в многофамилни жилищни здания, построяването на 10 обществени жилища. Предстои да бъде подадено за оценка и планово предложение за ремонт на постройката на НЧ " П. Р. Славейков “ във ж.к.  " Вл. Варненчик “.

Важно е да подчертая, че към сегашния миг няма по какъв начин да се даде 100% реалистична оценка на осъществяването на Интегриран план за градско възстановяване и развит заради обстоятелството, че плановете, които се финансират през програмен интервал 2014-2020 година в сходство с правилото N+3, би трябвало да приключат до края на 2023 год., което значи, че дотогава ще изпълняваме плановете, които към този момент са контрактувани, а ще има и нови такива.

-  Посочихте, че плановете от Интегрирания проект са разпределени по зони за влияние. При коя от тях се следи най-високо осъществяване?

-Проектите за поощряване на устойчивата градска подвижност и енергийна успеваемост, които се осъществят на територията на целия град несъмнено имат най-голямо осъществяване. Вложените средства за тях са 395 млн. лева като за реализацията им, значителен принос има осъществяването на план " Интегриран градски превоз “. В Зоната за влияние с обществени функционалности с висока социална значителност, която обгръща регион " Одесос “, регион " Приморски “ и част от регион " Аспарухово “  са вложени близо 128,5 млн. лева В Зоната се осъществиха значими планове като например " Естетизация и рационализация на градската среда във Варна ", " Модернизация на просветителната инфраструктура ", в развой на осъществяване са плановете за използване на ограничения за енергийна успеваемост в постройката на ОДМВР-Варна “, модернизацията на рибарско пристанище " Карантината “ и ремонтът на постройката на ТМПЦ – Варна “.

По-малко средства са вложени за осъществяване на плановете от Зона за влияние с доминиращ обществен темперамент, която включва ж.к. " Владислав Варненчик “, " Младост “ - 1-ви и 2-ри микрорайон, " Възраждане “ – 1-ри, 2-ри и 3-ти микрорайон, 26-ти подрайон. Реализираните планове са на стойност 88 374 662,36 лева И тук част от плановете, включени в Интегриран план за градско възстановяване и развит са изпълнени по планове " Естетизация и рационализация на градската среда във Варна " и " Модернизация на просветителната инфраструктура в гр. Варна “. Към момента в Зоната се осъществят плановете за възстановяване на обществената инфраструктура в град Варна и построяването на двата центъра за лица с деменция, които се финансират по Оперативна програма " Региони в напредък “ 2014-2020 година В развой на осъществяване е планът за реконструкцията на стадиона в ж. к " Владислав Варненчик “, следва да започва и планът за  " Благоустрояване и ремонт на ІІ-ри микрорайон ( " Кайсиева градина “), за който неотдавна държавното управление отпусна 8 млн. лева В третата зона за влияние отчитаме едва осъществяване заради обстоятелството, че при кандидатстване за финансиране на обекти и инфраструктура в Зоните за икономическо развиване, главно условие е да се кандидатства единствено при потвърден съответен капиталов интерес към съответните зони.

- По отношение на групите планове, при кои са вложени най-вече средства?

-И тук максимален дял в осъществяването на Интегриран план за градско възстановяване и развит имат плановете за поощряване на устойчивата градска подвижност. Вложените средства са в размер на малко повече от 355 млн. лева като част от плановете са включването на автомагистрала " Хемус “ от бул. " Ат. Москов “, пробивът на бул. Сливница - от бул. " Ян Хунияди “ до бул. " Ат. Москов “, контрактувани са средства в размер на 85 млн. лева за доставка на рейсове и зарядни станции по план за екологично чист превоз. Значителна част от вложенията в Плана са за възстановяване на градската среда. 116,5 млн. лева са обезпечени за рехабилитация на улична мрежа, за реорганизация на детски площадки и паркови пространства. За реализирането на огромна част от плановете от групата принос има план " Естетизация и рационализация на градската среда във Варна “, финансиран по Приоритетна ос 1 на Оперативна програма “Регионално развитие” 2014-2020 година Не дребна част от средствата са вложени в просветителната инфраструктура - близо 53 млн. лева, като за реализацията на забележителна част на плановете от групата е осъществена по план " Модернизация на просветителната инфраструктура в град Варна “, още веднъж финансиран по Приоритетна ос 1 на Оперативна програма “Регионално развитие” 2014-2020 година  10 броя обекти на просветителната инфраструктура са ремонтирани по плана, от тях 7 учебни заведения и 3 детски градини. Почти 40 млн. лева са вложени за енергийна успеваемост на многофамилни жилищни здания на територията на целия град. Тук отчитаме дейностите, осъществени по Националната стратегия за енергийна успеваемост на многофамилни жилищни здания и планът по Оперативна програма " Региони в напредък “ 2014-2020 " Енергийна успеваемост на многофамилни жилищни здания “, при който в 8 многофамилни жилищни здания в регионите " Одесос “ и " Аспарухово “ ще бъдат встъпление ограничения за енергийна успеваемост. Не дребна част средства са обезпечени за възстановяване на спортната, културната, здравната и обществената инфраструктура, както и за енергийна успеваемост на административни здания. Въпреки, че за обектите от  здравната и спортната инфраструктура липсва финансиране по ПО1 на Оперативна програма “Регионално развитие”, за съвсем всички от тях е регистрирана цялостна или частична реализация като са финансирани с общински средства или финансов инструмент.

- Какви са аргументите да има планове, които не са изпълнени в интервала 2014-2020 година?

-Проектите, включени в Интегриран план за градско възстановяване и развит са индикативни. Предвид обстоятелството, че са избрани още през 2013 година, нуждата от реализация на част от тях е отпаднала, изменен е обсегът им в интервала на осъществяване на проекта или са били неприемливи за финансиране по Приоритетна ос 1 на Оперативна стратегия " Региони в напредък “. Например, това са плановете от обществената инфраструктура, където 90 % от плановете в Интегриран план за градско възстановяване и развит са за предложение на услуги за възрастни хора. След утвърждение на оперативните стратегии и издание на насоките за кандидатстване, се оказа, че в региона на обществената инфраструктура ще се финансират обекти, в които ще се оферират услуги за деца, центрове за краткотрайно настаняване, спешни центрове, приюти и центрове за работа с деца на улицата.

Както споделих, главен инструмент за реализация на Интегриран план за градско възстановяване и развит за финансова рамка 2014-2020 год. е Инвестиционната стратегия, която беше с авансово заложен бюджет за БФП – 84 млн. лева, което съставлява едвам 10% от бюджета на Интегриран план за градско възстановяване и развит. Всъщност плановете, които са се осъществили над тези 84 млн. лева, с цел да реализираме такава забележителна степен на осъществяване, са финансирани със лични средства, средства обезпечени от държавния бюджет, кредитни средства, финансови принадлежности и други Проблемите със собствеността на обектите или променената им функционалност също се явява фактор за неналичието на осъществяване. Например Народно читалище " Цар Борис III “,  не развива читалищна активност от 2015 година и няма по какъв начин да бъдат финансирани.

Друга причина за непълното осъществяване на Интегриран план за градско възстановяване и развит е това, че при дадената опция за актуализацията му през 2019 год. не беше възможно от финансовия проект,  който към този момент е утвърден с Интегриран план за градско възстановяване и развит през 2013 год. да отпадат планове, които не са настоящи все още на изменението и от чиято реализация няма нужда. Беше позволено след аргументация в обновения проект да се включват в допълнение нови планове, което на процедура усилва финансовия запас на Интегриран план за градско възстановяване и развит без да го прави по-реалистичен за осъществяване по отношение на променените социално-икономически условия 6 години след неговото приемане.

Но, макар, че не можем да отчетем 100% осъществяване на Интегриран план за градско възстановяване и развит, би трябвало да подчертаем, че без значение от ограничавания финансов запас в интервала 2014-2020 година Община Варна осъществя доста и огромни планове. Всички те са с високо публично значение и са  съответстващи на динамичните социално-икономически условия и потребностите и упованията на целевите групи, като например модернизацията на рибарско пристанище " Карантината “, прибавен с актуализацията на Плана през 2019 година, " Прилагане на ограничения за възстановяване качеството на живот в градовете Бургас, Варна, Стара Загора и Плевен " в границите на който беше направена доставка от 30 тролейбуса, способствуващ за осъществяването на групата планове за градска подвижност, контрактуваните през 2020 година, в самия завършек на програмния интервал средства за  12-те нови здания и пристройки на учебни заведения и детски градини във Варна, от които 5 са обекти в Плана, ПСОВ – Златни пясъци.

- Започна ли Община Варна подготовката за идващия програмен интервал?

-Община Варна стартира създаването на План за интегрирано развиване на Община Варна за интервала 2021-2027 година, който би трябвало да бъде направен до 31.03.2021 година Както настоящите през програмен интервал 2014-2020 година стратегически документи, по този начин и Планът за интегрирано развиване ще служи през идващите 7 години за обмисляне и осъществяване на интегрирани подходи за териториално и градско развиване, както и за идентифициране на планове, допринасящи за реализиране на националните цели и целите за районно и локално развиване. Към момента се изготвя аналитичната част на документа, разпознават се заинтригуваните страни, дефинират се зоните за използване на интегриран метод,  приоритизират се плановете за развиването на община Варна.

Всички тези действия ще се осъществят с присъединяване на гражданското общество, защото за нас е значимо разговорът с жителите да продължи, с цел да се извършват такива действия и планове, които да дават отговор на публичните упования и да удовлетворяват потребностите на по-голям брой поданици и посетители на града.