Как се пише нов Изборен кодекс? - Като съвсем оплескаш стария
Който и правист в Народното събрание да попитате, той ще ви каже - би трябвало да вършим стабилно законотворчество. Де факто обаче опре ли до Изборния кодекс, това законотворчество е всичко, само че не и стабилно.
Дебатът към връщането на хартията във вид смесено гласоподаване бързо се радикализира, оформяйки два лагера. Депутатите се подложиха на 5-часова спор единствено по заглавието на закона, което в случай че не бе наложено за гласоподаване безусловно принудително, можеше да прерасне и в 10-часов - поради отпора на " Продължаваме промяната ". Последваха диспути и до след среднощ предишния петък - отдадени на едвам 16 параграфа от плана, който сякаш трябваше просто да вкара смесеното гласоподаване, само че по остаряла традиция набъбна сред двете четения с десетки оферти, в огромната си част нямащи нищо общо с духа на първичните промени.
Утре следва още едно такова огромно " литературно четене " и още дълги " извършения по жанр ", като в следствие разпоредбите, по които гласуваме, коренно ще бъдат променени, ще се родят и някои недомислици. Това импровизирано се признава и от двата лагера, които като по знамение са обединени в едно - какъвто и артикул да се създаде в този момент, то ИК ще е с хастара нагоре и идващ парламент би трябвало да стартира работата по чисто нов избирателен закон. И въпреки всичко, какво се чака да се случи?
Колкото и от Политическа партия да пробват да саботират процеса, болшинството в НС ще върне хартията, просто тъй като е болшинство в парламентарна решублика (и без постоянен кабинет). Макар предлагането на Движение за права и свободи за въвеждането на сканиращи устройства, които да регистрират резултата, нанесен на хартиена бюлети на да не мина през правната комисия - нормално индикация, че няма да мине и в пленарната зала, от ГЕРБ разясниха, че са склонни да го поддържат при второто четене. Същата е настройката и на Българска социалистическа партия, като концепцията в тази ситуация е сканирането да бъде въведено за първи път с локалните избори през октомври 2023 година
Не е регистрирано обаче, че за разлика от машинното гласоподаване, подлагано на опити през годините до съвсем цялостното му въвеждане с " промените за една нощ " през 2021 година, по този начин написано, сканирането ще е е следващата оригиналност за изборния развой. И ще се породят същите въпроси, които в този момент съперниците на машината повдигат - кой създава устройствата, кой ги доставя, кой " държи " кода, кой го ревизира, кой охранява скенерите, къде ги охранява и пр.
Неясноти има и към така наречен МИР " Чужбина ". Този регион е непроменяемо предлаган от партиите и обратно във времето, с цел да ухажват гласоподаватели зад граница. И непроменяемо остава невъведен в изборното законодателство, като се очакваше това да се случи след националното броене, резултатите от които бяха оповестени директно след вота през октомври. От ГЕРБ обаче го отстраниха с една " бърза " корекция по време на прословутото към този момент 18-часово съвещание на правната комисия и това, несъмнено, породи отрицателни мнения във връзка с " Хартиената коалиция ". След митинга по-късно съвещание, партията на Бойко Борисов даде " на заден ", като разгласи, че ще направи някои отстъпки - няма да поддържа личните си оферти и за премахването на така наречен " вълшебна флашка ", и заличаването на опцията да се обособи МИР отвън граница.
Проблемът обаче е, че поддръжниците на регион " Чужбина " към този момент нямат време за реакция, тъй като отчетът е в зала за второ четене (не че парламентите не са се нагледали обратно в годините на радикални ремонти пъкъл хок в зала). А тази реакция изисква правене на методология, откакто към досегашните 31 многомандатни изборни региона се прибавя още един. Неофициално от Политическа партия и Демократична България споделят, че ще оставят тази работа на Централната изборна комисия, като и в този момент в закона е написано, че тя разпределя мандатите съгласно методиката в ИК. И предвиждат, че 32 МИР ще може да вкара единствено 4-ма национални избраници, какъвто е минималният брой мандати за всеки регион, записан и в този момент в закона. Т.е. в случай че МИР " Чубнина " не бъде отстранен, ЦИК ще е тази, която ще би трябвало да реши за сметка на кои от останалите 31 региона ще би трябвало да дойдат тези 4 места.
Така, съгласно предварителните поръчки (защото що се отнася до ИК всичко е предпоследно), се обрисува следната картина: приема се така наречен смесено гласоподаване, при което избирателите в огромните секции ще могат да посочат по какъв начин желаят да гласоподават - с машина или с класическата хартиена бюлетина. Протоколът от машината обаче няма да е достоверен, членовете на секционните комисии ще броят минималистичните " разписки ", превърнати в това време отново по предложение на ГЕРБ в бюлетини с всички атрибути на скъпи бумаги. Засега обаче няма отговор на въпросите ще може ли Българска народна банка да ги отпечата в характерните размери и дебелина, има ли риск за откриване на тайната на вота при подпечатването на " разписките " - поради дребния им размер, както и при разчитането им, само че най-важното - повече или по-малко надраскани протоколи ще има на финала на изборния ден - поради смесването на двата типа гласоподаване.
Пак по предварителни поръчки обаче този път ще бъде подкрепено предлагането на " Демократична България ", отхвърлено в комисия, за обособяването на преброителни центрове.
Очаква се обаче президентско несъгласие, въпреки Румен Радев да е възприел практиката да разяснява ще наложи ли такова или не едвам след окончателното приемане на съотвения закон. И вярно. Ако наложи несъгласие, то това може да се окаже последният късмет на това Народно заседание да ремонтира личните си поправки на Изборния кодекс. До ново болшинство, което отново да се захване с изборното закодателство. С вярата този път да е стабилно и да спре опита не с хартията, машината или скенера, а с гласоподавателите.
Още по темата
Дебатът към връщането на хартията във вид смесено гласоподаване бързо се радикализира, оформяйки два лагера. Депутатите се подложиха на 5-часова спор единствено по заглавието на закона, което в случай че не бе наложено за гласоподаване безусловно принудително, можеше да прерасне и в 10-часов - поради отпора на " Продължаваме промяната ". Последваха диспути и до след среднощ предишния петък - отдадени на едвам 16 параграфа от плана, който сякаш трябваше просто да вкара смесеното гласоподаване, само че по остаряла традиция набъбна сред двете четения с десетки оферти, в огромната си част нямащи нищо общо с духа на първичните промени.
Утре следва още едно такова огромно " литературно четене " и още дълги " извършения по жанр ", като в следствие разпоредбите, по които гласуваме, коренно ще бъдат променени, ще се родят и някои недомислици. Това импровизирано се признава и от двата лагера, които като по знамение са обединени в едно - какъвто и артикул да се създаде в този момент, то ИК ще е с хастара нагоре и идващ парламент би трябвало да стартира работата по чисто нов избирателен закон. И въпреки всичко, какво се чака да се случи?
Колкото и от Политическа партия да пробват да саботират процеса, болшинството в НС ще върне хартията, просто тъй като е болшинство в парламентарна решублика (и без постоянен кабинет). Макар предлагането на Движение за права и свободи за въвеждането на сканиращи устройства, които да регистрират резултата, нанесен на хартиена бюлети на да не мина през правната комисия - нормално индикация, че няма да мине и в пленарната зала, от ГЕРБ разясниха, че са склонни да го поддържат при второто четене. Същата е настройката и на Българска социалистическа партия, като концепцията в тази ситуация е сканирането да бъде въведено за първи път с локалните избори през октомври 2023 година
Не е регистрирано обаче, че за разлика от машинното гласоподаване, подлагано на опити през годините до съвсем цялостното му въвеждане с " промените за една нощ " през 2021 година, по този начин написано, сканирането ще е е следващата оригиналност за изборния развой. И ще се породят същите въпроси, които в този момент съперниците на машината повдигат - кой създава устройствата, кой ги доставя, кой " държи " кода, кой го ревизира, кой охранява скенерите, къде ги охранява и пр.
Неясноти има и към така наречен МИР " Чужбина ". Този регион е непроменяемо предлаган от партиите и обратно във времето, с цел да ухажват гласоподаватели зад граница. И непроменяемо остава невъведен в изборното законодателство, като се очакваше това да се случи след националното броене, резултатите от които бяха оповестени директно след вота през октомври. От ГЕРБ обаче го отстраниха с една " бърза " корекция по време на прословутото към този момент 18-часово съвещание на правната комисия и това, несъмнено, породи отрицателни мнения във връзка с " Хартиената коалиция ". След митинга по-късно съвещание, партията на Бойко Борисов даде " на заден ", като разгласи, че ще направи някои отстъпки - няма да поддържа личните си оферти и за премахването на така наречен " вълшебна флашка ", и заличаването на опцията да се обособи МИР отвън граница.
Проблемът обаче е, че поддръжниците на регион " Чужбина " към този момент нямат време за реакция, тъй като отчетът е в зала за второ четене (не че парламентите не са се нагледали обратно в годините на радикални ремонти пъкъл хок в зала). А тази реакция изисква правене на методология, откакто към досегашните 31 многомандатни изборни региона се прибавя още един. Неофициално от Политическа партия и Демократична България споделят, че ще оставят тази работа на Централната изборна комисия, като и в този момент в закона е написано, че тя разпределя мандатите съгласно методиката в ИК. И предвиждат, че 32 МИР ще може да вкара единствено 4-ма национални избраници, какъвто е минималният брой мандати за всеки регион, записан и в този момент в закона. Т.е. в случай че МИР " Чубнина " не бъде отстранен, ЦИК ще е тази, която ще би трябвало да реши за сметка на кои от останалите 31 региона ще би трябвало да дойдат тези 4 места.
Така, съгласно предварителните поръчки (защото що се отнася до ИК всичко е предпоследно), се обрисува следната картина: приема се така наречен смесено гласоподаване, при което избирателите в огромните секции ще могат да посочат по какъв начин желаят да гласоподават - с машина или с класическата хартиена бюлетина. Протоколът от машината обаче няма да е достоверен, членовете на секционните комисии ще броят минималистичните " разписки ", превърнати в това време отново по предложение на ГЕРБ в бюлетини с всички атрибути на скъпи бумаги. Засега обаче няма отговор на въпросите ще може ли Българска народна банка да ги отпечата в характерните размери и дебелина, има ли риск за откриване на тайната на вота при подпечатването на " разписките " - поради дребния им размер, както и при разчитането им, само че най-важното - повече или по-малко надраскани протоколи ще има на финала на изборния ден - поради смесването на двата типа гласоподаване.
Пак по предварителни поръчки обаче този път ще бъде подкрепено предлагането на " Демократична България ", отхвърлено в комисия, за обособяването на преброителни центрове.
Очаква се обаче президентско несъгласие, въпреки Румен Радев да е възприел практиката да разяснява ще наложи ли такова или не едвам след окончателното приемане на съотвения закон. И вярно. Ако наложи несъгласие, то това може да се окаже последният късмет на това Народно заседание да ремонтира личните си поправки на Изборния кодекс. До ново болшинство, което отново да се захване с изборното закодателство. С вярата този път да е стабилно и да спре опита не с хартията, машината или скенера, а с гласоподавателите.
Още по темата
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ