Съдебната реформа няма да стане чрез плана
" Конституционната промяна не може да се реши с Плана за възобновяване и резистентност. Ясно е, че той не може да даде решение по какъв начин да се структурира прокуратурата, по какъв начин да се реализира контролът и отчетността в нея и по какъв начин да се осчетоводят тези действия, тъй че да желаеме пари за това. Целта на проекта е да планува вложения, парични средства, които да дадат опция за решение на свързани действия. " Това разяснява арбитър, който потърсихме за коментар по заложените в проекта ограничения във връзка със правосъдната промяна и информацията, че те не дават отговор на упованията в Брюксел за промени във връзка с статута на основния прокурор и активността на прокуратурата.
Европейската комисия (ЕК) е добре осведомена с българската правосъдна система и неналичието на промени в нея, само че проектът има друга цел, а промяната на прокуратурата не може да се реши с него, разяснява съдията, който следи от близко работата по проекта в институциите. Според него значителното е, че в проекта е подчертано на действия, които са измерими и предпочитани, като електронното правораздаване, тъй като точно електронното правораздаване е нещо, с което и съдиите, и жителите ще се сблъскват ежедневно. За тази цел досега са изхарчени милиони безхаберно - съгласно представени данни в обява на Електронната национална адвокатска платформа за съдействие за интервала 2008-2020 година малко повече от 10 млн. лв. обществени средства са изтекли през Висш съдебен съвет за електронно правораздаване, каквото и сега няма.
Иначе ограниченията във връзка с правораздаването, които са сложени в глава " Справедлива България ", раздел " Бизнес среда ", всъщност са верни като тематики, те са познати и обсъждани и по никакъв метод не са изненада. Действително в доста връзки нямат уточненост, само че е реалност, че първите позиции са свързани точно с електронното правораздаване. Те плануват основаване на нормативна уредба за изцяло въвеждане на електронно правораздаване и мониторинг върху нея, електронно административно правосъдие, разширение на правната помощ и медиацията. Предвиждат също по този начин подсилване, доразвитие и надграждане на Единната осведомителна система на съдилищата (ЕИСС) и доразвитие на Единния портал за електронно правораздаване (ЕПЕП), които трябваше да обобщят на едно място всички уеб сайтове на звена в правораздаването, трябваше да основат опция за подаване на документи по електронен път - от съда към юристите и от юристите към съда. Към момента тези системи на практика не действат, въпреки че по закон са в ход и в този момент се разчита на Плана за възобновяване.
Предвижда се основаване на нормативна уредба за изцяло въвеждане на електронно правораздаване и мониторинг върху нея. Болната тематика за прокуратурата
Всичко, което се отнася за основния прокурор, прокуратурата и наказателното произвеждане, е обособено в няколко подтеми, решени напълно тезисно за разлика от другите тематики в проекта. За хората, които са следили дебата в България през последните години, няма нищо ново. Нещо повече - някои остарели хрумвания, които сякаш бяха отхвърлени, в този момент още веднъж се появяват. Сред тях да вземем за пример е концепцията, че Висш съдебен съвет може да избира прокурори пъкъл хок и на инцидентен принцип, които да проверяват основния прокурор, а те ще са самостоятелни, тъй като след края на следствието могат да станат и съдии. Работата е там, че определеният инцидентно прокурор може и да не желае да става арбитър, а пък и е изцяло наясно, че в България дългата ръка на основния прокурор може да те доближи (нерегламентирано) и в съда, и на доста по-високо място.
Ефективно наказателно произвеждане. Предвижда се въвеждането на правосъден надзор върху постановлението на прокурора за отвод да образува наказателно произвеждане, понижаване на формализма в правосъдната фаза, в това число понижаване на опциите за връщане на делото в досъдебна фаза; въвеждане на право на потърпевшия (евентуално на подателя на сигнала) да желае ускорение на наказателното произвеждане и преди повдигането на обвиняване (това някак необичайно кореспондира с наново въведената и наново анулирана наредба против безконечния обвинен в Наказателно-процесуален кодекс, която предвиждаше правото на обвинения да желае внасяне на делото му в съда след избран интервал - също ориентирана против протакането на делата). Въвеждане на детайлна уредба на възобновяването на наказателните производства, в това число посредством засилен правосъден надзор. Повишена отчетност на основния прокурор и неговите заместници. Главният прокурор да е задължен да дава отговор на всички въпроси, постъпили в хода на разискване на годишния му отчет в Народното събрание. Любопитното е, че сега пред Конституционния съд (КС) виси дело, в което Иван Гешев оспорва правото на парламентарната правна комисия да го вика на чуване на три месеца. Предвиждат се и промени в правосъдния закон по отношение на обсега на пълномощията на основния прокурор, само че без съответни параметри. Въвеждане на ефикасен механизъм за търсене на отговорност от основния прокурор и неговите заместници, като преди всичко се основат гаранции за самостоятелност на това следствие, се споделя в проекта. Разследването на основния прокурор да се прави от прокурори и следователи, назначени от Висш съдебен съвет, освен това подбрани инцидентно всред всички прокурори в страната с сан на прокурор от Върховната касационна прокуратура или следовател в Националната следствена работа. От тези назначени за съответно следствие хора ще се чака да са самостоятелни, тъй като ще имат гаранции за кариерно развиване в системата и след края на процеса, в това число, в случай че желаят, и като съдии, няма да бъдат изключително атестирани до края на мандата си, а до момента в който трае следствието на основния прокурор/заместниците му, против проверяващият не може да се образува дисциплинарно произвеждане. Прокурорските актове по следствие на основен прокурор или неговите заместници да не подлежат на инстанционен надзор, нито на контрол за правда и методическо управление, а при започване на следствие против тях те да бъдат краткотрайно отстранени от служба. Не излиза наяве кой ще образува производството, кой ще отстранява основния прокурор и по каква процедура. По създание тази част е някаква версия на законопроектите на Данаил Кирилов и Красимир Ципов за прокурора, проверяващ основния, който в последна сметка падна в Конституционния съд. Въвеждане на ефикасна годишна отчетност на следствията и неоправдателните присъди по каузи за корупция, предоставяща основни стойности и индикатори, включващи изчисляването на броя на формираните каузи за корупция, броя на завършилите каузи, в детайли изложение на основанията за привършване както на фаза следствие, по този начин и в правосъдна фаза, и брой на неоправдателни и оправдателни присъди. Консултиране на осъществяването на мярката с Венецианската комисия, Групата на страните против корупцията (ГРЕКО), Съвета на Европа и други европейски приети организации
Върната е концепцията, че Висш съдебен съвет може да избира прокурори пъкъл хок и на инцидентен принцип, които да проверяват основния прокурор. Интересни и изпълними хрумвания
В рамките на раздела за налично правораздаване се предлага Министерски съвет да одобри пътна карта за осъществяване на решенията на Европейския съд по правата на индивида (ЕСПЧ) в Страсбург, в която да се включат следните ограничения:
Капитал - брой 42
механизъм за директно институционално ангажиране за осъществяване на решенията на Европейски съд по правата на човека, в това число посредством погашение на сумите за компенсации от бюджетите на виновните за нарушаването институции осъществяване на юридическа отговорност за групово признати незаконосъобразни правни актове всеки държавен или общински орган , предизвикал вреди, да изплаща обезщетенията за тях от личния си бюджет .
Планът планува също по този начин най-сетне да се одобри закон за отбрана на лицата, които подават сигнали за нарушавания, каквото обвързване България има по силата на европейска инструкция. Междувременно правосъдният министър Янаки Стоилов разгласи, че ведомството му готви подобен закон точно с цел да се съобрази с правото на Европейски Съюз. В този подтекст още веднъж се плануват и промени в текстовете за засегнатост и клюка в Наказателния кодекс, с които да се ограничи опцията за търсене на наказателна отговорност по частен ред от публицисти и от лица, подавали сигнали за нередности.
Според съдии, с които " Капитал " беседва, главният въпрос на правосъдната промяна, чието решение би трябвало да предхожда всички останали, е надграждане на системата за отчитане и разбор на натовареността, тъй като без нея нищо не може да бъде планувано. Това обаче няма по какъв начин да бъде решено през проекта, по тази причина ще се търси помощ по други механизми.
" Конституционната промяна не може да се реши с Плана за възобновяване и резистентност. Ясно е, че той не може да даде решение по какъв начин да се структурира прокуратурата, по какъв начин да се реализира контролът и отчетността в нея и по какъв начин да се осчетоводят тези действия, тъй че да желаеме пари за това. Целта на проекта е да планува вложения, парични средства, които да дадат опция за решение на свързани действия. " Това разяснява арбитър, който потърсихме за коментар по заложените в проекта ограничения във връзка със правосъдната промяна и информацията, че те не дават отговор на упованията в Брюксел за промени във връзка с статута на основния прокурор и активността на прокуратурата.Европейската комисия (ЕК) е добре осведомена с българската правосъдна система и неналичието на промени в нея, само че проектът има друга цел, а промяната на прокуратурата не може да се реши с него, разяснява съдията, който следи от близко работата по проекта в институциите. Според него значителното е, че в проекта е подчертано на действия, които са измерими и предпочитани, като електронното правораздаване, тъй като точно електронното правораздаване е нещо, с което и съдиите, и жителите ще се сблъскват ежедневно. За тази цел досега са изхарчени милиони безхаберно - съгласно представени данни в обява на Електронната национална адвокатска платформа за съдействие за интервала 2008-2020 година малко повече от 10 млн. лв. обществени средства са изтекли през Висш съдебен съвет за електронно правораздаване, каквото и сега няма.
Благодарим ви, че четете Капитал!
Вие употребявате конфиденциален режим на интернет браузъра си. За да прочетете публикацията, би трябвало да влезете в профила си.
Всеки консуматор може да чете до 5 публикации месечно без да има абонамент за Капитал.
Етикети Персонализация
Ако обявата Ви е харесала, можете да последвате тематиката или създателя. Статиите можете да откриете в секцията
Автор Мирела Веселинова
Европейската комисия (ЕК) е добре осведомена с българската правосъдна система и неналичието на промени в нея, само че проектът има друга цел, а промяната на прокуратурата не може да се реши с него, разяснява съдията, който следи от близко работата по проекта в институциите. Според него значителното е, че в проекта е подчертано на действия, които са измерими и предпочитани, като електронното правораздаване, тъй като точно електронното правораздаване е нещо, с което и съдиите, и жителите ще се сблъскват ежедневно. За тази цел досега са изхарчени милиони безхаберно - съгласно представени данни в обява на Електронната национална адвокатска платформа за съдействие за интервала 2008-2020 година малко повече от 10 млн. лв. обществени средства са изтекли през Висш съдебен съвет за електронно правораздаване, каквото и сега няма.
Иначе ограниченията във връзка с правораздаването, които са сложени в глава " Справедлива България ", раздел " Бизнес среда ", всъщност са верни като тематики, те са познати и обсъждани и по никакъв метод не са изненада. Действително в доста връзки нямат уточненост, само че е реалност, че първите позиции са свързани точно с електронното правораздаване. Те плануват основаване на нормативна уредба за изцяло въвеждане на електронно правораздаване и мониторинг върху нея, електронно административно правосъдие, разширение на правната помощ и медиацията. Предвиждат също по този начин подсилване, доразвитие и надграждане на Единната осведомителна система на съдилищата (ЕИСС) и доразвитие на Единния портал за електронно правораздаване (ЕПЕП), които трябваше да обобщят на едно място всички уеб сайтове на звена в правораздаването, трябваше да основат опция за подаване на документи по електронен път - от съда към юристите и от юристите към съда. Към момента тези системи на практика не действат, въпреки че по закон са в ход и в този момент се разчита на Плана за възобновяване.
Предвижда се основаване на нормативна уредба за изцяло въвеждане на електронно правораздаване и мониторинг върху нея. Болната тематика за прокуратурата
Всичко, което се отнася за основния прокурор, прокуратурата и наказателното произвеждане, е обособено в няколко подтеми, решени напълно тезисно за разлика от другите тематики в проекта. За хората, които са следили дебата в България през последните години, няма нищо ново. Нещо повече - някои остарели хрумвания, които сякаш бяха отхвърлени, в този момент още веднъж се появяват. Сред тях да вземем за пример е концепцията, че Висш съдебен съвет може да избира прокурори пъкъл хок и на инцидентен принцип, които да проверяват основния прокурор, а те ще са самостоятелни, тъй като след края на следствието могат да станат и съдии. Работата е там, че определеният инцидентно прокурор може и да не желае да става арбитър, а пък и е изцяло наясно, че в България дългата ръка на основния прокурор може да те доближи (нерегламентирано) и в съда, и на доста по-високо място.
Ефективно наказателно произвеждане. Предвижда се въвеждането на правосъден надзор върху постановлението на прокурора за отвод да образува наказателно произвеждане, понижаване на формализма в правосъдната фаза, в това число понижаване на опциите за връщане на делото в досъдебна фаза; въвеждане на право на потърпевшия (евентуално на подателя на сигнала) да желае ускорение на наказателното произвеждане и преди повдигането на обвиняване (това някак необичайно кореспондира с наново въведената и наново анулирана наредба против безконечния обвинен в Наказателно-процесуален кодекс, която предвиждаше правото на обвинения да желае внасяне на делото му в съда след избран интервал - също ориентирана против протакането на делата). Въвеждане на детайлна уредба на възобновяването на наказателните производства, в това число посредством засилен правосъден надзор. Повишена отчетност на основния прокурор и неговите заместници. Главният прокурор да е задължен да дава отговор на всички въпроси, постъпили в хода на разискване на годишния му отчет в Народното събрание. Любопитното е, че сега пред Конституционния съд (КС) виси дело, в което Иван Гешев оспорва правото на парламентарната правна комисия да го вика на чуване на три месеца. Предвиждат се и промени в правосъдния закон по отношение на обсега на пълномощията на основния прокурор, само че без съответни параметри. Въвеждане на ефикасен механизъм за търсене на отговорност от основния прокурор и неговите заместници, като преди всичко се основат гаранции за самостоятелност на това следствие, се споделя в проекта. Разследването на основния прокурор да се прави от прокурори и следователи, назначени от Висш съдебен съвет, освен това подбрани инцидентно всред всички прокурори в страната с сан на прокурор от Върховната касационна прокуратура или следовател в Националната следствена работа. От тези назначени за съответно следствие хора ще се чака да са самостоятелни, тъй като ще имат гаранции за кариерно развиване в системата и след края на процеса, в това число, в случай че желаят, и като съдии, няма да бъдат изключително атестирани до края на мандата си, а до момента в който трае следствието на основния прокурор/заместниците му, против проверяващият не може да се образува дисциплинарно произвеждане. Прокурорските актове по следствие на основен прокурор или неговите заместници да не подлежат на инстанционен надзор, нито на контрол за правда и методическо управление, а при започване на следствие против тях те да бъдат краткотрайно отстранени от служба. Не излиза наяве кой ще образува производството, кой ще отстранява основния прокурор и по каква процедура. По създание тази част е някаква версия на законопроектите на Данаил Кирилов и Красимир Ципов за прокурора, проверяващ основния, който в последна сметка падна в Конституционния съд. Въвеждане на ефикасна годишна отчетност на следствията и неоправдателните присъди по каузи за корупция, предоставяща основни стойности и индикатори, включващи изчисляването на броя на формираните каузи за корупция, броя на завършилите каузи, в детайли изложение на основанията за привършване както на фаза следствие, по този начин и в правосъдна фаза, и брой на неоправдателни и оправдателни присъди. Консултиране на осъществяването на мярката с Венецианската комисия, Групата на страните против корупцията (ГРЕКО), Съвета на Европа и други европейски приети организации
Върната е концепцията, че Висш съдебен съвет може да избира прокурори пъкъл хок и на инцидентен принцип, които да проверяват основния прокурор. Интересни и изпълними хрумвания
В рамките на раздела за налично правораздаване се предлага Министерски съвет да одобри пътна карта за осъществяване на решенията на Европейския съд по правата на индивида (ЕСПЧ) в Страсбург, в която да се включат следните ограничения:
Капитал - брой 42
механизъм за директно институционално ангажиране за осъществяване на решенията на Европейски съд по правата на човека, в това число посредством погашение на сумите за компенсации от бюджетите на виновните за нарушаването институции осъществяване на юридическа отговорност за групово признати незаконосъобразни правни актове всеки държавен или общински орган , предизвикал вреди, да изплаща обезщетенията за тях от личния си бюджет .
Планът планува също по този начин най-сетне да се одобри закон за отбрана на лицата, които подават сигнали за нарушавания, каквото обвързване България има по силата на европейска инструкция. Междувременно правосъдният министър Янаки Стоилов разгласи, че ведомството му готви подобен закон точно с цел да се съобрази с правото на Европейски Съюз. В този подтекст още веднъж се плануват и промени в текстовете за засегнатост и клюка в Наказателния кодекс, с които да се ограничи опцията за търсене на наказателна отговорност по частен ред от публицисти и от лица, подавали сигнали за нередности.
Според съдии, с които " Капитал " беседва, главният въпрос на правосъдната промяна, чието решение би трябвало да предхожда всички останали, е надграждане на системата за отчитане и разбор на натовареността, тъй като без нея нищо не може да бъде планувано. Това обаче няма по какъв начин да бъде решено през проекта, по тази причина ще се търси помощ по други механизми.
" Конституционната промяна не може да се реши с Плана за възобновяване и резистентност. Ясно е, че той не може да даде решение по какъв начин да се структурира прокуратурата, по какъв начин да се реализира контролът и отчетността в нея и по какъв начин да се осчетоводят тези действия, тъй че да желаеме пари за това. Целта на проекта е да планува вложения, парични средства, които да дадат опция за решение на свързани действия. " Това разяснява арбитър, който потърсихме за коментар по заложените в проекта ограничения във връзка със правосъдната промяна и информацията, че те не дават отговор на упованията в Брюксел за промени във връзка с статута на основния прокурор и активността на прокуратурата.Европейската комисия (ЕК) е добре осведомена с българската правосъдна система и неналичието на промени в нея, само че проектът има друга цел, а промяната на прокуратурата не може да се реши с него, разяснява съдията, който следи от близко работата по проекта в институциите. Според него значителното е, че в проекта е подчертано на действия, които са измерими и предпочитани, като електронното правораздаване, тъй като точно електронното правораздаване е нещо, с което и съдиите, и жителите ще се сблъскват ежедневно. За тази цел досега са изхарчени милиони безхаберно - съгласно представени данни в обява на Електронната национална адвокатска платформа за съдействие за интервала 2008-2020 година малко повече от 10 млн. лв. обществени средства са изтекли през Висш съдебен съвет за електронно правораздаване, каквото и сега няма.
Благодарим ви, че четете Капитал!
Вие употребявате конфиденциален режим на интернет браузъра си. За да прочетете публикацията, би трябвало да влезете в профила си.
Всеки консуматор може да чете до 5 публикации месечно без да има абонамент за Капитал.
Етикети Персонализация
Ако обявата Ви е харесала, можете да последвате тематиката или създателя. Статиите можете да откриете в секцията
Автор Мирела Веселинова
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ