Неотложните мерки в екологията изпрати Коалицията За да остане природа в България до преговарящите за коалиция партии
Кои са неотложните ограничения в областта на околната среда описаха в писмо да договарящите партии от Коалицията " За да остане природа в България ". Те описаха нужните дейности в над 15 области, измежду които наказателни процедури, биоразнообразие, предпазени зони, боклуци, води и гори. Наказателни процедури Приемане на народен метод за установяване на задачите и режимите на зоните от НАТУРА 2000. Интегриране на метода при консенсусно утвърдените от НСБР цели на зони Ропотамо, Плаж Шкорпиловци и Галата (и с предложение за зона Кресна) и този на Европейската комисия. Определяне на задачите и на стратегия от дейности във връзка наказателната процедура посредством основаване на консенсусна работна група на научни институции, НПО-респонденти и Министерство на околната среда и водите.
Така ще се предотврати 3-та хоризонтална наказателна процедура за НАТУРА 2000 по член 6.2 (много по-тежка и с всеобхватни последствия върху цялата страна - от към този момент почналите процедури) - за неналичието на запазване на зоните. Необходимо е да се направи преоценка и усъвършенства използването на процедурите по оценка за съгласуемост, тъй че да се реализира съответна превантивна отбрана на предпазените зони за птиците, както се изисква от Европейското природозащитно законодателство. Важно е да се направи преоценка на всички досегашни дейности. От Коалицията упорстват за гласност на всички документи и дейности по наказателните процедури на Европейска комисия, тъй като е значимо да има бистрота, либералност и обществен надзор. Важно е да се реализира възстановяване в ръководството на националната екологична мрежа. Структура за ръководство на предпазените зони Затова специалистите оферират да се сътвори научна платформа за университетски и научни институции, жители и неправителствени организации за образуване и осъществяване на действителен мониторинг за положението на биоразнообразието в България. Според тях е значимо да има специфични структури за ръководството на предпазените зони.
Те оферират всички предпазени зони и предпазени територии, получаващи бюджетно финансиране, да бъдат сертифицирани за положително ръководство по стандарта „ Зелен лист “ на Международния съюз за отбрана на природата;
За еколозите е значимо да се разработят дефрагментационни ограничения за транспортните коридори в страната, да се одобри нормативна уредба за установяване и обмисляне на нужни дефрагментационни уреди и ограничения за обезпечаване действието на
екологичните коридори и миграцията на типовете. Важна мярка е основаване на непрекъсната работна група по дефрагментация с участници от Министерство на околната среда и водите, Министерство на регионалното развитие и АПИ, МЗХГ, Министерство на Транспорта, Неправителствени организации и учени.
Едно от значимите неща в сферата е основаване на цифрова обществена карта на предпазените територии към Министерство на околната среда и водите и цялостна бистрота и досегаемост на данните от цифровия кадастър и неговите профилирани карти, които не съдържат персонални данни. Новото ръководство би трябвало да направи оценка на законодателството - Закон за опазване на околната среда, Закон за устройство на територията, Закон за биологичното разнообразие, ЗОЗЗ от позиция на запазване на
природата и допусканите престъпления, да направи разбор на нужните промени и оферти за изменение на законодателството.
Те за следващ път слагат акцент върху нуждата от основаване на профилирани структури за предпазените зони (да не са Регионална инспекция за опазване на околната среда и Областни управи).
Те упорстват за образуване на работна група за преправяне на Националната тактика за биологично многообразие. Сегашният план на тактика се характеризира с голям брой пропуски и грешки и не отразява всички незабавни и предпочитани потребности от дейности за запазване на биологичното многообразие - по тази причина е належащо да бъде доработена незабавно и е належащо да бъде призната модифицираната тактика, с цел да може нейните условия да бъдат интегрирани в другите
секторни политики.
Те упорстват за ясно отношение към законопроекта за изменение и допълнение на Закон за биологичното разнообразие, утвърден на първо четене в 44 Народно събрание като недопустим. Законопроектът планува унищожаване на самостоятелната позиция от учени и специалисти в ръководството на Натура 2000 мрежата посредством унищожаване на функционалности на НСБР; заменя екологичният метод с административен; залага хабене на управнически запас като зачертава експертни звена като дирекциите на Национален парк и Политическа партия ръководещи като органи за ръководство на ЗЗ; минимизира присъединяване на Неправителствени организации, в това число на тези предложили Защитена зона. Необходимо е опазване на самостоятелна експертиза от учени и специалисти в ръководството на Натура 2000 посредством НСБР. Стартиране на полемиката по отношение на съответното ръководство на зоните - основаване на органи за ръководство на зоните, които ръководят цели зони, потребление на съществуващи природозащитни звена и тн. Прироретна отбрана на Черноморието, Западен Балкан, Западни Родопи, Източни Родопи Коалиция " За да остане природа в България " упорстват за разширение на площта на предпазените територии в унисон с задачата в Стратегията за биоразнообразие на Европейски Съюз - 10% от площта на Европейски Съюз да е строго предпазена до 2030 година Приоритетна работа
по отбрана на Черноморието, Западен Балкан, Западни Родопи, Източни Родопи. През идващите 4 години основаване на един нов народен парк, един нов естествен парк и най-малко 3 строги резервата след необятен съвещателен развой, който да обезпечи изгоди за локалните общности (туризъм, земеделие, горско стопанство, лов, лов на риба, др.). Завършване на процедурите по оповестяване на редица предпазени местности и естествени забележителности, които към този момент са препоръчани.
Това ще сътвори социо-икономически изгоди за локалното население, ще развие екотуризма в България, ще притегли вложения към някои от най-бедните региони на Европа - СЗ България, Родопите. Целта е България да се трансформира в водач за запазване на природата в Европейски Съюз. За България възобновяване на най-малко 200 км реки Еколозите слагат приоритет за опазването и възобновяване на влажните зони и водните запаси на България с оглед бързо настъпващите климатични промени. Създаване на законови промени, които да разрешават възобновяване на влажни зони, в това число в земи частна благосъстоятелност, когато това е публичният интерес.
Причината са актуалните трендове на опустиняване на нашата географска широчина, 90% от влажните зони в България са унищожени и възобновяване им ще донесе големи ползиза битката с климатичните промени, увеличение на рибните и ловни запаси, развиване на туризма и привличане на вложения към най-бедните общини в България.
Целта е запазване и възобновяване на реките в България в унисон с задачата в Стратегията за биоразнообразие на Европейски Съюз за възобновяване на най-малко 25000 км реки в Европейски Съюз. За България възобновяване на най-малко 200 км реки и възбрана за основаване на нови язове, водохващания и други бариери в зоните от Натура 2000. Превръщане на най-малко 200 км речни сектори в “свободно течащи”, посредством унищожаване на язове и други бариери, възобновяване на заливни тераси и други ограничения.
Необхидмо е България да ползва Стратегията за биоразнообразие на Европейски Съюз 2030. Забрана за нови Водноелектрическа централа в Натура 2000 Коалицията упорства за възбрана за построяването на нови Водноелектрическа централа в зоните от Натура 2000, в това число такива, които към този момент имат позволение за водоползване. Прилагане на ограничения към съществуващите Водноелектрическа централа, които да подсигуряват запазване и възобновяване рибните запаси и биоразнообразието в реките. Причината е забележителното негативно влияние на мВЕЦ в предпазените зони и стартирала
наказателна процедура от страна на Европейска комисия.
Еколозите желаят възбрана за дънно тралене в цялата акватория на България. Подобряване на контрола (в това число след разбор на работата на ИАРА) върху незаконния лов на риба, тралене и драгиране. Подобряване съдействието с другите черноморски страни по използването на ограниченията за запазване на Черно море. Създаване на пробни морски предпазени територии, в които е неразрешен риболова и мониторинг на възобновяване на рибните запаси.
Целта е ззащита на най-ценните морски територии и възобновяване на рибните запаси в Черно море.
България би трябвало да актуализира морската тактика и на задачите според Директива 2008/56/ЕО от 17
юни 2008. Причината са дейности по искова молба на Европейска комисия за несъблюдение на отговорностите на България. Увеличаване с 50% бюджета на Министерство на околната среда и водите за образования и подсилване на потенциала Коалицията " За да остане природа в България " счита, че е належащо институционално подсилване на Министерство на околната среда и водите, посредством увеличение на бюджета му за 2022 с 50%, въвеждане на конкурсно начало за шефовете на всички негови структури, въвеждане на система
за наложителна подготовка. Министерство на околната среда и водите е належащо да се укрепи доста. Не е свястно да оставяме политически или стопански назначени чиновници със заплата от 800 лв. да вземат решение въпроси за бъдещето на стопански браншове или вложения за стотици милиони. Деквалификацията на личния състав в Министерство на околната среда и водите и поделенията е фрапираща - не се познават дори законите, които се ползват.
Еколозите желаят ограничения за транспарантно назначение на управническите позиции в областта на ООС (директори на Регионална инспекция за опазване на околната среда и национални паркове): ясни критерии за експертиза и опит, периодически обзор и оценка на осъществяването от нееднолично контролно звено.
Обосновка: последни образци с проблематични назначения на шеф в народен парк „ Централен Балкан “. Вицепремиер по климата Според Коалицията би трябвало да има държавна промяна, която да обезпечи действителното реализиране на климатичния и зелен
преход и на задачите на обвързваните с това интернационалните и европейски съглашения. Създаване на позицията вицепремиер за климата и зеления преход с нужния мандат и запас. Създаване на държавен механизъм за съгласуване дейностите по климата и зеления преход. Преглед и преструктуриране на главните отраслови ведомства, тъй че да се обезпечи нужния експертен
потенциал за климатичния и зелен преход във всяко едно ведомство (пример - потенциал за климата освен в Министерство на околната среда и водите, само че и в земеделието, енергетиката, превоза, районното развитие). Действията за реализиране задачите на климатичния и зелен преход и обвързваните с него амбициозни цели на интернационалните и европейски съглашения и процеси, от които България е част, изискват административна промяна, която да подсигурява нужната експертиза, потенциал и механизми за постигането им и за вярното и дейно използване на фондовете, които
постъпват в тази връзка. Много европейски страни към този момент са приложили разнообразни модели, които могат да бъдат употребени за образец. Държавната администрация у нас не е структурирана съгласно тези цели, изпитва изострен дефицит на експертиза и потенциал и няма нужните координационни механизми, които да подсигуряват бързото и качествено случване на прехода.
Според еколозите е належащо създаване на незабавни корекции в Закона за енергетиката (ЗЕ) и Закона за силата от
възобновими източници (ЗЕВИ). значимо е да се отстранен спънки пред самостоятелни производители на сила за лично
ползване. Улесняване на кооперирането на прилежащи парцели в потреблението и производството на сила. Увеличаване на бюджета за бранш гори с 50% Коалицията упорства за структурна промяна на ръководството на горите - изнасяне на ръководството на горите (ИАГ
и държавни предприятия) в независима държавна конструкция - държавна организация или министерство. Преразпределение на функционалностите по защита и запазване. Държавните гори заемат 25 % от площта на България и е най-голямата благосъстоятелност на
Република България, за което е нужно да имат подобаващ сан в държавното ръководство. Към тях може да се прибавят и други държавни парцели отвън регулация, за които липсват органи за надзор на място - водни обекти, плажове, държавни аграрни земи (300 хиляди ха) и такива без виновна институция (дерета, оврази, нарушени територии)
Затова настояването е за институционално подсилване на ръководството на горите, посредством увеличение на бюджета му за 2022 с 50% по отношение на 2021г. и въвеждане на конкурсно начало за шефовете на всички негови структури, въвеждане на система за наложителна подготовка.
Всички горскостопански проекти и стратегии да се подлагат на процедурата по стратегическа екологична оценка - оценка и преценка нуждата от такава. При отвод ще се подаде публична тъжба до Европейска комисия за хоризонтални нарушавания на Директивата за Съд на Европейските общности. Всички типове сечи съставляват интервенция в околната среда, водеща до физическото и изменение и като такива са планове по директивата за Оценка на въздействието върху околната среда. Планове и стратегии, определящи рамката за предоставяне на единодушие за утвърждение на планове отвън приложения 1 и 2 на директивата за Оценка на въздействието върху околната среда подлежат на преценка нуждата от екологична оценка, а когато сечите ще водят до трайно или краткотрайно обезлесяване, са план от приложение 2 на директивата за Оценка на въздействието върху околната среда и следва да се организира Европейска общност. Нова оценка за заменките на гори Коалицията упорства за нова оценка на заменките на гори и аграрни площи и връщане на действителната непозволена държавна помощ. Причината е търсенето на заслужено решение за покупко-продажбите, които не могат да бъдат разтрогнати с действително погашение на обезщетение за страната анулиране на всички покупко-продажби със подмяна, където горите към момента съществуват и могат да се върнат на страната трайна възбрана за смяна на предназначението и оставане на парцелите в горски фонд.
Важно е също да се преразгледат договорите за ловните сектори и прилагане на сградния фонд на горите, 10% от горите - вкл частни и общински - в гори във фаза на напреднала възраст (ГФС), отбрана на незастроените заменки - включително преди 2007 година дейности за връщане в горски фонд на парцели с изминал период на смяна на предназначението Според еколозите би трябвало да се одобри национална методика за оценка на кумулативния резултат. Промяна в Закон за биологичното разнообразие за
гарантиране на обективността на Оценка за съвместимост. Елиминиране на присъединяване на вложителите в процедурите. Разработване и пускане на национална стратегия за изкупуване на частни дюни, степи, влажни зони, гори и други значими местообитания. Запазване и увеличение на обществената благосъстоятелност в зона А на Черноморското крайбрежие посредством целеустремено изкупуване.
Спиране на застрояването на морския бряг е значима стъпка споре екологичните сдружения.За Коалицията значимо да има съответно финансиране, подкрепено от Създаване на фонд „ Защитени територии и
Натура 2000 “ въз основата на такси от употребения и екосистемни услуги, който да поддържа ръководството на Натура 2000, предпазените територии и запазване на застрашени типове. Комитет за наблюдаване на Националния проект за възобновяване и резистентност Важно е България да сътвори /финансов механизъм за поддръжка на биосферни паркове и за обекти по ЮНЕСКО.
Трябва да се обезпечаване на бистрота на ПУДООС и установяване на квота за планове за биоразнообразие, опция за съфинансиране на програми/проекти. Неправителственият бранш желае основаване на Комитет за наблюдаване на Националния проект за възобновяване и резистентност. Причината е нуждата за обезпечаване на бистрота при осъществяването на проекта (на стойност 12 милиарда лева.) Преразглеждане на плана за изгаряне на боклуци в София Коалицията желаят преразглеждане на плана за апаратура за изгаряне на боклуци в София. Причината е желанието на Столична община (СО) и Топлофикация София да изгарят отпадъците на града в ТЕЦ-София е рисково за здравето и околната среда и скъпо разхищаване на сила, първични материали и публични средства. Проектът ще задължи София да гори 180 000 тона боклуци годишно в продължение на 30 години. През 2020 година Върховният административен съд върна делото против отчета за оценка за влияние върху околната среда от 2015 година за нови експертизи, защото съгласно съда следва да бъдат изяснени въпросите по отношение на здравния риск, нездравословни излъчвания, рискови боклуци от пепелта. Проектът е финансиран по стратегия ОПОС. Според тях би трябвало да се наложи административна мярка на въглищните топлоцентрали „ Брикел “ (Гълъбово), „ Република “ (Перник), „ Марица 3 “ (Димитровград) за ограничение на потенциала им на работа до момента в който няма безапелационни доказателства, че могат да съблюдават условията за излъчванията на серен диоксид и живак. Причината е, че след приемането на нови стандарти за излъчванията на огромните горивни съоръжения през 2017 година и влизането им в действие на 17 август 2021 година, трите централи, свързвани с енергийния съветник Христо Ковачки, работят в нарушаване на Директивата за излъчванията от индустрията.
Така ще се понижи нездравословното въздействие на изгарянето на въглища върху човешкото здраве и околната среда. Налагането на административни ограничения против тези съоръжения потвърдено е единственият метод те да бъдат принудени да прекратят някоя от порочните практики, които правят. В дълготраен проект, задачата е въвеждането на съвременни технологии без горене, с които да се
обезпечава топла вода и отопление на съответните обитаеми места. Коалицията " За да остане природа в България " упорства за преразглеждане на условията към организациите за оползотворяване на боклуци от опаковки (ОООО) и метода на финансиране. Изключително ниско равнище на разделно събиране в България; по-малките общини не са обхванати от системата, а в по-големите, където има контейнери не са задоволителни като брой;
Прозрачно и порочно систематизиране на средствата към ОООО; Непостигане на европейските цели, които стават все по-амбициозни, а България изостава. Важно е да се добави Наредбата за понижаване на въздействието на избрани пластмасови артикули върху околната среда, тъй като в наредбата липсват процедури за надзор при неспазване, което прави множеството ограничения пожелателни. Липсват и ограничения, които да подкрепят развиването на извършване на покупки без опаковки, което е съществена цел на директивата. Важно е да се одобри ЗИД на Закон за опазване на околната среда за включване на миризмите във факторите на околната среда, които се следят и които се регистрират в процедурите по ОВОС/ЕО. Миризмите са сериозен фактор, който въздейства на качеството на живот на жителите.
Необходимо е да се сътвори уредба за включване на миризмите във факторите на околната среда, които се следят и които се регистрират в процедурите по ОВОС/ЕО и да се сътвори опция за надзор на локално равнище от общините Да се одобри ЗИД на Закон за отбрана от шума в околната среда, тъй като е належащо развиване на закона в региона на оценката, ръководството и надзор на шума от строителни, битови, работни и други инцидентни източници и особено внимание на шума в
естествена среда. Създаване на правна опция за надзор на шума от общините, дирекции на национални и естествени паркове и т.н.
Конкретни проблеми Биоразнообразие
Искане: Предприемане на съответни дейности за осъществяване на решението на Европейския съд от 2016 година по делото “Калиакра” Обосновка: Необходимо е понтосарматските степи, както и обработваемите земи, в които се хранят зимуващи червеногуши гъски да бъдат освободени от ветрогенераторите, построени в нарушаване на Европейското природозащитно законодателство, които са посочени в решението на Европейския съд; останалите ветрогенератори да работят в режим, който не позволява смъртност на
мигриращите, зимуващи и гнездящи в региона птици; осъществяване на мониторинг и докладване; до премахването на оборудванията с риск за птиците, ветропарковете, които са обект на решението на Европейския съд да не получават държавни субсидии; Преразглеждане на всички утвърдени, само че неизградени капиталови планове на територията на Защитена зона Калиакра и анулацията им или
пренасочването им към други местоположения, с цел да се подсигурява че няма да бъдат унищожени повече местообитания на птици в зоната.
Искане: Забрана за строителство в зона А и Б и върху предпазени местообитания в заповедите за зоните за хабитатите по Черноморието. Спешно цялостно пре-обявяване на предпазените зони по местообитанията. Започване с разширените зони Ропотамо, Плаж Шкорпиловци и Галата. Включване на цялостен режим, адресиращ опасността от застрояване на крайбрежието, както за тези 3
зони, по този начин и за всички хабитатни зони по морето (Иракли, Странджа, Комплекс Калиакра, Дуранкулак)
Обосновка: Спиране на застрояването.
Искане: Провеждане на нови процедури по ОВОС/ОС на автомагистралите през Кресненски пролом и Природен парк „ Българка “ (проект тунел под Шипка) с оценка единствено на възможни други възможности с задачите на зоните: - за Кресна - “пълен тунел” и цялостен източен обход “Г20” - за Шипка - “дълъг тунел” и рехабилитация на прохода на Републиката. Мониториране на случая
Кресна в Бернската спогодба посредством разкриване на досие по него.
Обосновка: Изпълнение на членове 4.4, 6.3 и 6.4 на Директива 92/43 и саниране на досегашните
нарушения
Искане: Спиране на всяко строителство в Природен парк „ Странджа „ ПАМ на стартирани градежи. Отмяна на неосъществено строителство с издадени разрешителни. Прилагане на ЗОПОЕЩ за нелегално застроените терени. Прилагане на ЗОПОЕЩ в околност Поляните на Синеморец, поляните над Бутамята в Защитена местност Силистар и Защитена местност Алепу.
Обосновка: Спиране незаконните увреждания на парк Странджа, унищожаване на противозаконните градежи и възобновяване на нарушените от тези похищения територии от парка, там където сходен реверсивен развой е вероятен.
Земеделие и природа
Искане: Предприемане на дейности на равнище “политики” и на равнище “превантивна защита” за опазване на тревните местообитания и тяхното положително положение в България, като опазването им да бъде обезпечено посредством Националния стратегически проект за земеделие, Националната тактика за биологичното многообразие, както и посредством по-строго използване на процедурите по превантивна
отбрана.
Обосновка: Има импортирана тъжба към Европейски Съюз за заличаване на тревните местообитания в България, импортирана от Коалиция “За да остане природа в България”. По нея има до момента единствено договаряния, само че не и действителни действия; Има и правилник на Европейски Съюз, изискващ опазване на тревните местообитания, само че на процедура у нас те не престават да бъдат разоравани и унищожавани по ред аргументи - смяна на
аграрни практики, строителство и т.н.
Искане: Спешно преразглеждане на проблематични ограничения по ПРСР - отбягване на паша в национални паркове; прекъсване на повтаряне на дотации за разораване и запазване в еднакъв парцел, надзор върху дотациите, тъй че те да не се разпределят за оран парцели в предпазени площи и местообитания от Натура 2000; таван на дотациите за свързани лица; предпочитано финансиране
на биоземеделие; Стимулиране и действително въвеждането на " зелени " устойчиви аграрни практики на равнище земеделско стопанство, кооператив и землище при ръководство на водите, включително за акомодация към климатичните промени; Възстановяване на разнородни селски ландшафти, обвързани с качество на храната и биоразнообразие (дървесни линии по границите на парцелите и край реки, единични дървета в обработваеми земи, ветрозащитни пояси, микро-понижения за задържане на вода, диворастящи тревни линии и други); връщане за земеделско прилагане на парцелите, при които промяната на предназначението е с изминал период - надзор за действително отразяване в кадастъра.Обосновка: Загубата на биоразнообразие в аграрни територии.
Искане: Отмяна на мярката “Пасторализъм” в националните паркове Обосновка: Установени увреждания на типове и местообитания, които са обект на запазване в
парковете. Образование
Искане: Интегриране на образованието за запазване биоразнообразието и природата по-детайлно в постоянната форма на междинното и висшето обучение, като всички ВУЗ, чиито специалности са свързани с потребление на естествени запаси или влияние върху природата, да имат като предмет “Опазване и възобновяване на биоразнообразието”
Обосновка: Необходимостта от консолидиране на биоразнообразието във всички браншове на обществото изисква да има и готови кадри
Градско развиване и природа
Искане: Изпълнение на предвижданията, заложени за общините в техните Общ устройствен план с акцент реализиране на планувано озеленяване
Обосновка: Спиране на градежи по Подробен устройствен план без влезнал в действие Общ устройствен план, завършване на извънредно закъснелия развой по приемане на Общ устройствен план за всички общини прекъсване на нелегално строителство на парче, обособяване на бюджетни средства за изкупуване на планувани в Общ устройствен план за озеленяване площи.
Така ще се предотврати 3-та хоризонтална наказателна процедура за НАТУРА 2000 по член 6.2 (много по-тежка и с всеобхватни последствия върху цялата страна - от към този момент почналите процедури) - за неналичието на запазване на зоните. Необходимо е да се направи преоценка и усъвършенства използването на процедурите по оценка за съгласуемост, тъй че да се реализира съответна превантивна отбрана на предпазените зони за птиците, както се изисква от Европейското природозащитно законодателство. Важно е да се направи преоценка на всички досегашни дейности. От Коалицията упорстват за гласност на всички документи и дейности по наказателните процедури на Европейска комисия, тъй като е значимо да има бистрота, либералност и обществен надзор. Важно е да се реализира възстановяване в ръководството на националната екологична мрежа. Структура за ръководство на предпазените зони Затова специалистите оферират да се сътвори научна платформа за университетски и научни институции, жители и неправителствени организации за образуване и осъществяване на действителен мониторинг за положението на биоразнообразието в България. Според тях е значимо да има специфични структури за ръководството на предпазените зони.
Те оферират всички предпазени зони и предпазени територии, получаващи бюджетно финансиране, да бъдат сертифицирани за положително ръководство по стандарта „ Зелен лист “ на Международния съюз за отбрана на природата;
За еколозите е значимо да се разработят дефрагментационни ограничения за транспортните коридори в страната, да се одобри нормативна уредба за установяване и обмисляне на нужни дефрагментационни уреди и ограничения за обезпечаване действието на
екологичните коридори и миграцията на типовете. Важна мярка е основаване на непрекъсната работна група по дефрагментация с участници от Министерство на околната среда и водите, Министерство на регионалното развитие и АПИ, МЗХГ, Министерство на Транспорта, Неправителствени организации и учени.
Едно от значимите неща в сферата е основаване на цифрова обществена карта на предпазените територии към Министерство на околната среда и водите и цялостна бистрота и досегаемост на данните от цифровия кадастър и неговите профилирани карти, които не съдържат персонални данни. Новото ръководство би трябвало да направи оценка на законодателството - Закон за опазване на околната среда, Закон за устройство на територията, Закон за биологичното разнообразие, ЗОЗЗ от позиция на запазване на
природата и допусканите престъпления, да направи разбор на нужните промени и оферти за изменение на законодателството.
Те за следващ път слагат акцент върху нуждата от основаване на профилирани структури за предпазените зони (да не са Регионална инспекция за опазване на околната среда и Областни управи).
Те упорстват за образуване на работна група за преправяне на Националната тактика за биологично многообразие. Сегашният план на тактика се характеризира с голям брой пропуски и грешки и не отразява всички незабавни и предпочитани потребности от дейности за запазване на биологичното многообразие - по тази причина е належащо да бъде доработена незабавно и е належащо да бъде призната модифицираната тактика, с цел да може нейните условия да бъдат интегрирани в другите
секторни политики.
Те упорстват за ясно отношение към законопроекта за изменение и допълнение на Закон за биологичното разнообразие, утвърден на първо четене в 44 Народно събрание като недопустим. Законопроектът планува унищожаване на самостоятелната позиция от учени и специалисти в ръководството на Натура 2000 мрежата посредством унищожаване на функционалности на НСБР; заменя екологичният метод с административен; залага хабене на управнически запас като зачертава експертни звена като дирекциите на Национален парк и Политическа партия ръководещи като органи за ръководство на ЗЗ; минимизира присъединяване на Неправителствени организации, в това число на тези предложили Защитена зона. Необходимо е опазване на самостоятелна експертиза от учени и специалисти в ръководството на Натура 2000 посредством НСБР. Стартиране на полемиката по отношение на съответното ръководство на зоните - основаване на органи за ръководство на зоните, които ръководят цели зони, потребление на съществуващи природозащитни звена и тн. Прироретна отбрана на Черноморието, Западен Балкан, Западни Родопи, Източни Родопи Коалиция " За да остане природа в България " упорстват за разширение на площта на предпазените територии в унисон с задачата в Стратегията за биоразнообразие на Европейски Съюз - 10% от площта на Европейски Съюз да е строго предпазена до 2030 година Приоритетна работа
по отбрана на Черноморието, Западен Балкан, Западни Родопи, Източни Родопи. През идващите 4 години основаване на един нов народен парк, един нов естествен парк и най-малко 3 строги резервата след необятен съвещателен развой, който да обезпечи изгоди за локалните общности (туризъм, земеделие, горско стопанство, лов, лов на риба, др.). Завършване на процедурите по оповестяване на редица предпазени местности и естествени забележителности, които към този момент са препоръчани.
Това ще сътвори социо-икономически изгоди за локалното население, ще развие екотуризма в България, ще притегли вложения към някои от най-бедните региони на Европа - СЗ България, Родопите. Целта е България да се трансформира в водач за запазване на природата в Европейски Съюз. За България възобновяване на най-малко 200 км реки Еколозите слагат приоритет за опазването и възобновяване на влажните зони и водните запаси на България с оглед бързо настъпващите климатични промени. Създаване на законови промени, които да разрешават възобновяване на влажни зони, в това число в земи частна благосъстоятелност, когато това е публичният интерес.
Причината са актуалните трендове на опустиняване на нашата географска широчина, 90% от влажните зони в България са унищожени и възобновяване им ще донесе големи ползиза битката с климатичните промени, увеличение на рибните и ловни запаси, развиване на туризма и привличане на вложения към най-бедните общини в България.
Целта е запазване и възобновяване на реките в България в унисон с задачата в Стратегията за биоразнообразие на Европейски Съюз за възобновяване на най-малко 25000 км реки в Европейски Съюз. За България възобновяване на най-малко 200 км реки и възбрана за основаване на нови язове, водохващания и други бариери в зоните от Натура 2000. Превръщане на най-малко 200 км речни сектори в “свободно течащи”, посредством унищожаване на язове и други бариери, възобновяване на заливни тераси и други ограничения.
Необхидмо е България да ползва Стратегията за биоразнообразие на Европейски Съюз 2030. Забрана за нови Водноелектрическа централа в Натура 2000 Коалицията упорства за възбрана за построяването на нови Водноелектрическа централа в зоните от Натура 2000, в това число такива, които към този момент имат позволение за водоползване. Прилагане на ограничения към съществуващите Водноелектрическа централа, които да подсигуряват запазване и възобновяване рибните запаси и биоразнообразието в реките. Причината е забележителното негативно влияние на мВЕЦ в предпазените зони и стартирала
наказателна процедура от страна на Европейска комисия.
Еколозите желаят възбрана за дънно тралене в цялата акватория на България. Подобряване на контрола (в това число след разбор на работата на ИАРА) върху незаконния лов на риба, тралене и драгиране. Подобряване съдействието с другите черноморски страни по използването на ограниченията за запазване на Черно море. Създаване на пробни морски предпазени територии, в които е неразрешен риболова и мониторинг на възобновяване на рибните запаси.
Целта е ззащита на най-ценните морски територии и възобновяване на рибните запаси в Черно море.
България би трябвало да актуализира морската тактика и на задачите според Директива 2008/56/ЕО от 17
юни 2008. Причината са дейности по искова молба на Европейска комисия за несъблюдение на отговорностите на България. Увеличаване с 50% бюджета на Министерство на околната среда и водите за образования и подсилване на потенциала Коалицията " За да остане природа в България " счита, че е належащо институционално подсилване на Министерство на околната среда и водите, посредством увеличение на бюджета му за 2022 с 50%, въвеждане на конкурсно начало за шефовете на всички негови структури, въвеждане на система
за наложителна подготовка. Министерство на околната среда и водите е належащо да се укрепи доста. Не е свястно да оставяме политически или стопански назначени чиновници със заплата от 800 лв. да вземат решение въпроси за бъдещето на стопански браншове или вложения за стотици милиони. Деквалификацията на личния състав в Министерство на околната среда и водите и поделенията е фрапираща - не се познават дори законите, които се ползват.
Еколозите желаят ограничения за транспарантно назначение на управническите позиции в областта на ООС (директори на Регионална инспекция за опазване на околната среда и национални паркове): ясни критерии за експертиза и опит, периодически обзор и оценка на осъществяването от нееднолично контролно звено.
Обосновка: последни образци с проблематични назначения на шеф в народен парк „ Централен Балкан “. Вицепремиер по климата Според Коалицията би трябвало да има държавна промяна, която да обезпечи действителното реализиране на климатичния и зелен
преход и на задачите на обвързваните с това интернационалните и европейски съглашения. Създаване на позицията вицепремиер за климата и зеления преход с нужния мандат и запас. Създаване на държавен механизъм за съгласуване дейностите по климата и зеления преход. Преглед и преструктуриране на главните отраслови ведомства, тъй че да се обезпечи нужния експертен
потенциал за климатичния и зелен преход във всяко едно ведомство (пример - потенциал за климата освен в Министерство на околната среда и водите, само че и в земеделието, енергетиката, превоза, районното развитие). Действията за реализиране задачите на климатичния и зелен преход и обвързваните с него амбициозни цели на интернационалните и европейски съглашения и процеси, от които България е част, изискват административна промяна, която да подсигурява нужната експертиза, потенциал и механизми за постигането им и за вярното и дейно използване на фондовете, които
постъпват в тази връзка. Много европейски страни към този момент са приложили разнообразни модели, които могат да бъдат употребени за образец. Държавната администрация у нас не е структурирана съгласно тези цели, изпитва изострен дефицит на експертиза и потенциал и няма нужните координационни механизми, които да подсигуряват бързото и качествено случване на прехода.
Според еколозите е належащо създаване на незабавни корекции в Закона за енергетиката (ЗЕ) и Закона за силата от
възобновими източници (ЗЕВИ). значимо е да се отстранен спънки пред самостоятелни производители на сила за лично
ползване. Улесняване на кооперирането на прилежащи парцели в потреблението и производството на сила. Увеличаване на бюджета за бранш гори с 50% Коалицията упорства за структурна промяна на ръководството на горите - изнасяне на ръководството на горите (ИАГ
и държавни предприятия) в независима държавна конструкция - държавна организация или министерство. Преразпределение на функционалностите по защита и запазване. Държавните гори заемат 25 % от площта на България и е най-голямата благосъстоятелност на
Република България, за което е нужно да имат подобаващ сан в държавното ръководство. Към тях може да се прибавят и други държавни парцели отвън регулация, за които липсват органи за надзор на място - водни обекти, плажове, държавни аграрни земи (300 хиляди ха) и такива без виновна институция (дерета, оврази, нарушени територии)
Затова настояването е за институционално подсилване на ръководството на горите, посредством увеличение на бюджета му за 2022 с 50% по отношение на 2021г. и въвеждане на конкурсно начало за шефовете на всички негови структури, въвеждане на система за наложителна подготовка.
Всички горскостопански проекти и стратегии да се подлагат на процедурата по стратегическа екологична оценка - оценка и преценка нуждата от такава. При отвод ще се подаде публична тъжба до Европейска комисия за хоризонтални нарушавания на Директивата за Съд на Европейските общности. Всички типове сечи съставляват интервенция в околната среда, водеща до физическото и изменение и като такива са планове по директивата за Оценка на въздействието върху околната среда. Планове и стратегии, определящи рамката за предоставяне на единодушие за утвърждение на планове отвън приложения 1 и 2 на директивата за Оценка на въздействието върху околната среда подлежат на преценка нуждата от екологична оценка, а когато сечите ще водят до трайно или краткотрайно обезлесяване, са план от приложение 2 на директивата за Оценка на въздействието върху околната среда и следва да се организира Европейска общност. Нова оценка за заменките на гори Коалицията упорства за нова оценка на заменките на гори и аграрни площи и връщане на действителната непозволена държавна помощ. Причината е търсенето на заслужено решение за покупко-продажбите, които не могат да бъдат разтрогнати с действително погашение на обезщетение за страната анулиране на всички покупко-продажби със подмяна, където горите към момента съществуват и могат да се върнат на страната трайна възбрана за смяна на предназначението и оставане на парцелите в горски фонд.
Важно е също да се преразгледат договорите за ловните сектори и прилагане на сградния фонд на горите, 10% от горите - вкл частни и общински - в гори във фаза на напреднала възраст (ГФС), отбрана на незастроените заменки - включително преди 2007 година дейности за връщане в горски фонд на парцели с изминал период на смяна на предназначението Според еколозите би трябвало да се одобри национална методика за оценка на кумулативния резултат. Промяна в Закон за биологичното разнообразие за
гарантиране на обективността на Оценка за съвместимост. Елиминиране на присъединяване на вложителите в процедурите. Разработване и пускане на национална стратегия за изкупуване на частни дюни, степи, влажни зони, гори и други значими местообитания. Запазване и увеличение на обществената благосъстоятелност в зона А на Черноморското крайбрежие посредством целеустремено изкупуване.
Спиране на застрояването на морския бряг е значима стъпка споре екологичните сдружения.За Коалицията значимо да има съответно финансиране, подкрепено от Създаване на фонд „ Защитени територии и
Натура 2000 “ въз основата на такси от употребения и екосистемни услуги, който да поддържа ръководството на Натура 2000, предпазените територии и запазване на застрашени типове. Комитет за наблюдаване на Националния проект за възобновяване и резистентност Важно е България да сътвори /финансов механизъм за поддръжка на биосферни паркове и за обекти по ЮНЕСКО.
Трябва да се обезпечаване на бистрота на ПУДООС и установяване на квота за планове за биоразнообразие, опция за съфинансиране на програми/проекти. Неправителственият бранш желае основаване на Комитет за наблюдаване на Националния проект за възобновяване и резистентност. Причината е нуждата за обезпечаване на бистрота при осъществяването на проекта (на стойност 12 милиарда лева.) Преразглеждане на плана за изгаряне на боклуци в София Коалицията желаят преразглеждане на плана за апаратура за изгаряне на боклуци в София. Причината е желанието на Столична община (СО) и Топлофикация София да изгарят отпадъците на града в ТЕЦ-София е рисково за здравето и околната среда и скъпо разхищаване на сила, първични материали и публични средства. Проектът ще задължи София да гори 180 000 тона боклуци годишно в продължение на 30 години. През 2020 година Върховният административен съд върна делото против отчета за оценка за влияние върху околната среда от 2015 година за нови експертизи, защото съгласно съда следва да бъдат изяснени въпросите по отношение на здравния риск, нездравословни излъчвания, рискови боклуци от пепелта. Проектът е финансиран по стратегия ОПОС. Според тях би трябвало да се наложи административна мярка на въглищните топлоцентрали „ Брикел “ (Гълъбово), „ Република “ (Перник), „ Марица 3 “ (Димитровград) за ограничение на потенциала им на работа до момента в който няма безапелационни доказателства, че могат да съблюдават условията за излъчванията на серен диоксид и живак. Причината е, че след приемането на нови стандарти за излъчванията на огромните горивни съоръжения през 2017 година и влизането им в действие на 17 август 2021 година, трите централи, свързвани с енергийния съветник Христо Ковачки, работят в нарушаване на Директивата за излъчванията от индустрията.
Така ще се понижи нездравословното въздействие на изгарянето на въглища върху човешкото здраве и околната среда. Налагането на административни ограничения против тези съоръжения потвърдено е единственият метод те да бъдат принудени да прекратят някоя от порочните практики, които правят. В дълготраен проект, задачата е въвеждането на съвременни технологии без горене, с които да се
обезпечава топла вода и отопление на съответните обитаеми места. Коалицията " За да остане природа в България " упорства за преразглеждане на условията към организациите за оползотворяване на боклуци от опаковки (ОООО) и метода на финансиране. Изключително ниско равнище на разделно събиране в България; по-малките общини не са обхванати от системата, а в по-големите, където има контейнери не са задоволителни като брой;
Прозрачно и порочно систематизиране на средствата към ОООО; Непостигане на европейските цели, които стават все по-амбициозни, а България изостава. Важно е да се добави Наредбата за понижаване на въздействието на избрани пластмасови артикули върху околната среда, тъй като в наредбата липсват процедури за надзор при неспазване, което прави множеството ограничения пожелателни. Липсват и ограничения, които да подкрепят развиването на извършване на покупки без опаковки, което е съществена цел на директивата. Важно е да се одобри ЗИД на Закон за опазване на околната среда за включване на миризмите във факторите на околната среда, които се следят и които се регистрират в процедурите по ОВОС/ЕО. Миризмите са сериозен фактор, който въздейства на качеството на живот на жителите.
Необходимо е да се сътвори уредба за включване на миризмите във факторите на околната среда, които се следят и които се регистрират в процедурите по ОВОС/ЕО и да се сътвори опция за надзор на локално равнище от общините Да се одобри ЗИД на Закон за отбрана от шума в околната среда, тъй като е належащо развиване на закона в региона на оценката, ръководството и надзор на шума от строителни, битови, работни и други инцидентни източници и особено внимание на шума в
естествена среда. Създаване на правна опция за надзор на шума от общините, дирекции на национални и естествени паркове и т.н.
Конкретни проблеми Биоразнообразие
Искане: Предприемане на съответни дейности за осъществяване на решението на Европейския съд от 2016 година по делото “Калиакра” Обосновка: Необходимо е понтосарматските степи, както и обработваемите земи, в които се хранят зимуващи червеногуши гъски да бъдат освободени от ветрогенераторите, построени в нарушаване на Европейското природозащитно законодателство, които са посочени в решението на Европейския съд; останалите ветрогенератори да работят в режим, който не позволява смъртност на
мигриращите, зимуващи и гнездящи в региона птици; осъществяване на мониторинг и докладване; до премахването на оборудванията с риск за птиците, ветропарковете, които са обект на решението на Европейския съд да не получават държавни субсидии; Преразглеждане на всички утвърдени, само че неизградени капиталови планове на територията на Защитена зона Калиакра и анулацията им или
пренасочването им към други местоположения, с цел да се подсигурява че няма да бъдат унищожени повече местообитания на птици в зоната.
Искане: Забрана за строителство в зона А и Б и върху предпазени местообитания в заповедите за зоните за хабитатите по Черноморието. Спешно цялостно пре-обявяване на предпазените зони по местообитанията. Започване с разширените зони Ропотамо, Плаж Шкорпиловци и Галата. Включване на цялостен режим, адресиращ опасността от застрояване на крайбрежието, както за тези 3
зони, по този начин и за всички хабитатни зони по морето (Иракли, Странджа, Комплекс Калиакра, Дуранкулак)
Обосновка: Спиране на застрояването.
Искане: Провеждане на нови процедури по ОВОС/ОС на автомагистралите през Кресненски пролом и Природен парк „ Българка “ (проект тунел под Шипка) с оценка единствено на възможни други възможности с задачите на зоните: - за Кресна - “пълен тунел” и цялостен източен обход “Г20” - за Шипка - “дълъг тунел” и рехабилитация на прохода на Републиката. Мониториране на случая
Кресна в Бернската спогодба посредством разкриване на досие по него.
Обосновка: Изпълнение на членове 4.4, 6.3 и 6.4 на Директива 92/43 и саниране на досегашните
нарушения
Искане: Спиране на всяко строителство в Природен парк „ Странджа „ ПАМ на стартирани градежи. Отмяна на неосъществено строителство с издадени разрешителни. Прилагане на ЗОПОЕЩ за нелегално застроените терени. Прилагане на ЗОПОЕЩ в околност Поляните на Синеморец, поляните над Бутамята в Защитена местност Силистар и Защитена местност Алепу.
Обосновка: Спиране незаконните увреждания на парк Странджа, унищожаване на противозаконните градежи и възобновяване на нарушените от тези похищения територии от парка, там където сходен реверсивен развой е вероятен.
Земеделие и природа
Искане: Предприемане на дейности на равнище “политики” и на равнище “превантивна защита” за опазване на тревните местообитания и тяхното положително положение в България, като опазването им да бъде обезпечено посредством Националния стратегически проект за земеделие, Националната тактика за биологичното многообразие, както и посредством по-строго използване на процедурите по превантивна
отбрана.
Обосновка: Има импортирана тъжба към Европейски Съюз за заличаване на тревните местообитания в България, импортирана от Коалиция “За да остане природа в България”. По нея има до момента единствено договаряния, само че не и действителни действия; Има и правилник на Европейски Съюз, изискващ опазване на тревните местообитания, само че на процедура у нас те не престават да бъдат разоравани и унищожавани по ред аргументи - смяна на
аграрни практики, строителство и т.н.
Искане: Спешно преразглеждане на проблематични ограничения по ПРСР - отбягване на паша в национални паркове; прекъсване на повтаряне на дотации за разораване и запазване в еднакъв парцел, надзор върху дотациите, тъй че те да не се разпределят за оран парцели в предпазени площи и местообитания от Натура 2000; таван на дотациите за свързани лица; предпочитано финансиране
на биоземеделие; Стимулиране и действително въвеждането на " зелени " устойчиви аграрни практики на равнище земеделско стопанство, кооператив и землище при ръководство на водите, включително за акомодация към климатичните промени; Възстановяване на разнородни селски ландшафти, обвързани с качество на храната и биоразнообразие (дървесни линии по границите на парцелите и край реки, единични дървета в обработваеми земи, ветрозащитни пояси, микро-понижения за задържане на вода, диворастящи тревни линии и други); връщане за земеделско прилагане на парцелите, при които промяната на предназначението е с изминал период - надзор за действително отразяване в кадастъра.Обосновка: Загубата на биоразнообразие в аграрни територии.
Искане: Отмяна на мярката “Пасторализъм” в националните паркове Обосновка: Установени увреждания на типове и местообитания, които са обект на запазване в
парковете. Образование
Искане: Интегриране на образованието за запазване биоразнообразието и природата по-детайлно в постоянната форма на междинното и висшето обучение, като всички ВУЗ, чиито специалности са свързани с потребление на естествени запаси или влияние върху природата, да имат като предмет “Опазване и възобновяване на биоразнообразието”
Обосновка: Необходимостта от консолидиране на биоразнообразието във всички браншове на обществото изисква да има и готови кадри
Градско развиване и природа
Искане: Изпълнение на предвижданията, заложени за общините в техните Общ устройствен план с акцент реализиране на планувано озеленяване
Обосновка: Спиране на градежи по Подробен устройствен план без влезнал в действие Общ устройствен план, завършване на извънредно закъснелия развой по приемане на Общ устройствен план за всички общини прекъсване на нелегално строителство на парче, обособяване на бюджетни средства за изкупуване на планувани в Общ устройствен план за озеленяване площи.
Източник: 3e-news.net
КОМЕНТАРИ