НПО: Измененията на ЗПКОНПИ обслужват конкретна политическа конюнктура
Когато за по-малко от година от приемането на един закон се внасят повече от 10 оферти за промени и допълнения, това може да значи единствено две неща: признатият закон е бил направен без вземане предвид със съществуващите публични взаимоотношения , които той би трябвало да контролира и признатият закон обслужва съответна политическа обстановка , а не устойчиви процеси, разяснява в свое мнение Български институт за правни начинания - БИПИ, по отношение на предложение за изменение на признатия на първо гласоподаване законопроект за изменение и допълнение на ЗПКОНПИ .
Внесените на 4 април оферти за промени в Закона за противопоставяне на корупцията и за отнемана на нелегално добитото имущество предлагащи промени във връзка с условията за избор на ръководител на Комисията, насочват публичното мнение към втората догадка , показват те.
Мотивите към тях състоящи се от едно само изречение, не дават никакво съществено и аргументирано пояснение за тази толкоз значима смяна. От чисто политическа и юридическа страна, също не излиза наяве какво постанова смяната тъкмо в този миг . Това не се схваща и от обясненията дадени в общественото пространство, че препоръчаното изменение и било замислено доста преди да излезе информацията за имотното положение на настоящия ръководител на Комисията, добавя БИПИ.
Институтът изяснява, че като изключим обстоятелството, че предлагането се прави още веднъж от група депутати / запазената марка на 44-то Народно събрание /, би трябвало да обърнем внимание на наличието му. Предлага се в член 8, алинея 2 думите " има висше юридическо обучение и минимум 10 години юридически стаж " да се заменят с " има висше обучение с образователно-квалификационна степен " магистър " и има 10-годишен юридически стаж или професионален стаж в службите за сигурност и за публичен ред, от които 5 години на управителна служба ".
Няма по какъв начин да не си помислим, че законът още веднъж се прекроява поради съответна персона, вместо да бъде противоположното - законът да работи без значение от личността .
Кирилов не вижда проблеми в измененията на антикорупционния закон
Пазят шефа на антикорупцията от всички неприятни и мощни
Според БИПИ, в случай че предлагането се прегледа в елементи, в него има два съществени детайла :
На първо място, отпада условието ръководителят на Комисията да бъде правист. Това не е толкоз огромен недостиг, тъй като в редица страни където има сходни органи, също няма изрично условие те да се ръководят единствено от адвокати. В Полша да вземем за пример Председателят на Централното антикорупционно бюро би трябвало да има висше обучение като даже няма условие за стаж. В Словения Главният Комисар на Комисията за предварителна защита на корупцията би трябвало да бъде с висше обучение и най-малко 10 години професионален опит. В Австрия за Директор на държавната организация за предварителна защита и справяне с корупцията може да бъде избирано лице, което е с юридическо или икономическо обучение и най-малко 5 години опит в съответната сфера. Много по-важно е, лицата определени на тази позиция да имат " безукорен морал, гражданско и патриотично държание " /Полша/, за тях " да може обосновано да се направи умозаключение, че въз основа на предходната си работа, държание или поведение, ще могат да осъществят работата си в Комисията при съблюдаване на закона и разпоредбите на специалността " /Словения/, имат " безупречна известност " /Латвия/.
В текста на член 8, алинея 2 на ЗПКОНПИ участва израза " с високи професионални и нравствени качества ", само че той не е привързан с някакви основни инспекции и наподобява изпразнен от наличие. Нещо повече, чуванията, които се вършат в Народното събрание са като цяло повърхностни, протичат съвсем постоянно в границите на 2-3 минути най-много и в никакъв случай не се задават въпроси свързани с честността, морала и нравствените качества на съответния претендент.
Вторият детайл от предлагането е, че условието за 10-годишен стаж е обвързано с подобен " в службите за сигурност и за публичен ред, от които 5 години на управителна служба. " Кумулативното наличие на двете условия автоматизирано води до асоциацията, че измененията са intuito personae и че става въпрос за съответен човек, който сега е или е бил на работа в ДАНС. Мотивите още веднъж не дават отговор за какво е належащо да се прави паралел сред КПКОНПИ и ДАНС, дали КПКОНПИ ще се трансформира във втора ДАНС, дали новият /евентуално/ ръководител на Комисията няма да наложи напълно нова линия и политика на държание и работа на Комисията, които ще е я обезличат свеждайки я до машинален реализатор на инструкции идващи от прокуратурата. Направено по този метод, предлагането демонстрира и недоумение от страна на законодателя за характерните функционалности, които имат институциите подчинени на правилото за разделянето на управляващите.
Демократите сезират Европейска комисия за така наречен гражданска конфискация
В България няма битка с корупцията, съгласно " Демократична България "
БИПИ добавя, че в случай че още веднъж създадем паралел с сходните на Комисията органи в други страни членки на Европейски Съюз , там такива условия освен, че не съществуват, а даже са написани експлицитни забрани .
В Полша , за ръководител на антикорупционното бюро н е може да бъде избирано лице , което е било професионален боец и е работило за или е кооперирало на службите за държавна сигурност от времето на социализма или е било арбитър и като подобен се е произнасяло " нарушавайки достолепието на специалността и предавайки съдийската самостоятелност ".
В Латвия за Директор на Антикорупционното бюро не може да бъде избирано лице , което е било държавен чиновник или чиновник на свободна процедура в Министерството на защитата на Съюз на съветските социалистически републики , Държавната комисия по сигурността на Съюз на съветските социалистически републики и други
Много по-важно е да се приказва за метода, по който би трябвало да се избира управлението на Комисията и в случай че ще се оферират промени в закона, то те би трябвало да бъдат най-вече в тази посока, разяснява от института.
БИПИ допълват, че са обяснили през лятото на 2017 година в разгара на полемиките по законопроекта, " Изборът на състава на Комисията в предлагания законопроект е напълно " заключен " в Народното събрание ". Ако оправянето с и противодействието на корупцията се възприема като държавен приоритет, то би следвало и органът, който е водещ в това отношение да се избира с присъединяване на институции от другите управляващи.
От прегледаните нагоре страни няма такава , в която изборът/назначението на лицето ръководещо съответния антикорупционен орган да се реализира единствено от една институция .
В Латвия, държавното управление афишира открит конкурс за позицият а на началник на Бюрото за предварителна защита на корупцията; специфична комисия прави оценка на претендентите, на чиято база предлага на Народното събрание скъсен лист, от който Народното събрание избира.
В Полша Председателят на Бюрото се назначава от министър-председателя на страната като работата му предстои на надзор от страна на Народното събрание .
В Словения се основава изборна комисия , в чийто състав влизат представители на всички управляващи и на неправителствения бранш като работата й се провежда от администрацията на Президента .
В Австрия Директорът на държавната организация се назначава от Министъра на вътрешните работи след съвещания с Председателя на Конституционния съд, Председателя на Върховния административен съд и Председателя на Върховния съд.
БИПИ разяснява, че в България оставяме управлението на тази гигантска институция да се избира от най-политизирания орган - Народното събрание и то без дискреция от страна на изпълнителната власт, правосъдната власт, гражданското общество и Президента. Липсата на институционален баланс дава отражение освен върху работата на Комисията, само че и върху нейното управление. Независимо от това какви ще са резултатите от инспекциите, върху КПКОНПИ се хвърли леке, а от там и върху настоящето Народно заседание и опитите за следващите промени писани небрежно, няма да го изтрият.
Ако се търси стабилизиране на работата на Комисията и създаване на някакво доверие към нея, то законодателят следва да обмисли както механизъм за споделен избор на нейното управление, по този начин и съответния публичен и политически капитал, които да подсигуряват нейната самостоятелност , добавя Български институт за правни начинания - БИПИ
Апартамент гейт не се лекува с оставки, отсече Румен Радев
Това е единствено айсберг на същинската корупция, уверен е той
Румен Радев желае нов закон за битка с корупцията. Президентът желае краткотрайна комисия в Народно събрание, която да ревизира активността на КПКОНПИ.
Припомняме, президентът свика съвещание на КСНС, отдадено на битката с корупцията по високите етажи на властта.
Поводът е разразилият се скандал с парцелите на властта, станал по-известен като " Апартамент гейт ". На него обаче не участва представител на Антикорупционната комисия, защото президентът смъкна доверието си.
Обновена
Антикорупционната комисия може да довежда наложително хора
И общинските съветници подават имуществена декларация, взеха решение в комисия
Внесените на 4 април оферти за промени в Закона за противопоставяне на корупцията и за отнемана на нелегално добитото имущество предлагащи промени във връзка с условията за избор на ръководител на Комисията, насочват публичното мнение към втората догадка , показват те.
Мотивите към тях състоящи се от едно само изречение, не дават никакво съществено и аргументирано пояснение за тази толкоз значима смяна. От чисто политическа и юридическа страна, също не излиза наяве какво постанова смяната тъкмо в този миг . Това не се схваща и от обясненията дадени в общественото пространство, че препоръчаното изменение и било замислено доста преди да излезе информацията за имотното положение на настоящия ръководител на Комисията, добавя БИПИ.
Институтът изяснява, че като изключим обстоятелството, че предлагането се прави още веднъж от група депутати / запазената марка на 44-то Народно събрание /, би трябвало да обърнем внимание на наличието му. Предлага се в член 8, алинея 2 думите " има висше юридическо обучение и минимум 10 години юридически стаж " да се заменят с " има висше обучение с образователно-квалификационна степен " магистър " и има 10-годишен юридически стаж или професионален стаж в службите за сигурност и за публичен ред, от които 5 години на управителна служба ".
Няма по какъв начин да не си помислим, че законът още веднъж се прекроява поради съответна персона, вместо да бъде противоположното - законът да работи без значение от личността .
Кирилов не вижда проблеми в измененията на антикорупционния закон
Пазят шефа на антикорупцията от всички неприятни и мощни
Според БИПИ, в случай че предлагането се прегледа в елементи, в него има два съществени детайла :
На първо място, отпада условието ръководителят на Комисията да бъде правист. Това не е толкоз огромен недостиг, тъй като в редица страни където има сходни органи, също няма изрично условие те да се ръководят единствено от адвокати. В Полша да вземем за пример Председателят на Централното антикорупционно бюро би трябвало да има висше обучение като даже няма условие за стаж. В Словения Главният Комисар на Комисията за предварителна защита на корупцията би трябвало да бъде с висше обучение и най-малко 10 години професионален опит. В Австрия за Директор на държавната организация за предварителна защита и справяне с корупцията може да бъде избирано лице, което е с юридическо или икономическо обучение и най-малко 5 години опит в съответната сфера. Много по-важно е, лицата определени на тази позиция да имат " безукорен морал, гражданско и патриотично държание " /Полша/, за тях " да може обосновано да се направи умозаключение, че въз основа на предходната си работа, държание или поведение, ще могат да осъществят работата си в Комисията при съблюдаване на закона и разпоредбите на специалността " /Словения/, имат " безупречна известност " /Латвия/.
В текста на член 8, алинея 2 на ЗПКОНПИ участва израза " с високи професионални и нравствени качества ", само че той не е привързан с някакви основни инспекции и наподобява изпразнен от наличие. Нещо повече, чуванията, които се вършат в Народното събрание са като цяло повърхностни, протичат съвсем постоянно в границите на 2-3 минути най-много и в никакъв случай не се задават въпроси свързани с честността, морала и нравствените качества на съответния претендент.
Вторият детайл от предлагането е, че условието за 10-годишен стаж е обвързано с подобен " в службите за сигурност и за публичен ред, от които 5 години на управителна служба. " Кумулативното наличие на двете условия автоматизирано води до асоциацията, че измененията са intuito personae и че става въпрос за съответен човек, който сега е или е бил на работа в ДАНС. Мотивите още веднъж не дават отговор за какво е належащо да се прави паралел сред КПКОНПИ и ДАНС, дали КПКОНПИ ще се трансформира във втора ДАНС, дали новият /евентуално/ ръководител на Комисията няма да наложи напълно нова линия и политика на държание и работа на Комисията, които ще е я обезличат свеждайки я до машинален реализатор на инструкции идващи от прокуратурата. Направено по този метод, предлагането демонстрира и недоумение от страна на законодателя за характерните функционалности, които имат институциите подчинени на правилото за разделянето на управляващите.
Демократите сезират Европейска комисия за така наречен гражданска конфискация
В България няма битка с корупцията, съгласно " Демократична България "
БИПИ добавя, че в случай че още веднъж създадем паралел с сходните на Комисията органи в други страни членки на Европейски Съюз , там такива условия освен, че не съществуват, а даже са написани експлицитни забрани .
В Полша , за ръководител на антикорупционното бюро н е може да бъде избирано лице , което е било професионален боец и е работило за или е кооперирало на службите за държавна сигурност от времето на социализма или е било арбитър и като подобен се е произнасяло " нарушавайки достолепието на специалността и предавайки съдийската самостоятелност ".
В Латвия за Директор на Антикорупционното бюро не може да бъде избирано лице , което е било държавен чиновник или чиновник на свободна процедура в Министерството на защитата на Съюз на съветските социалистически републики , Държавната комисия по сигурността на Съюз на съветските социалистически републики и други
Много по-важно е да се приказва за метода, по който би трябвало да се избира управлението на Комисията и в случай че ще се оферират промени в закона, то те би трябвало да бъдат най-вече в тази посока, разяснява от института.
БИПИ допълват, че са обяснили през лятото на 2017 година в разгара на полемиките по законопроекта, " Изборът на състава на Комисията в предлагания законопроект е напълно " заключен " в Народното събрание ". Ако оправянето с и противодействието на корупцията се възприема като държавен приоритет, то би следвало и органът, който е водещ в това отношение да се избира с присъединяване на институции от другите управляващи.
От прегледаните нагоре страни няма такава , в която изборът/назначението на лицето ръководещо съответния антикорупционен орган да се реализира единствено от една институция .
В Латвия, държавното управление афишира открит конкурс за позицият а на началник на Бюрото за предварителна защита на корупцията; специфична комисия прави оценка на претендентите, на чиято база предлага на Народното събрание скъсен лист, от който Народното събрание избира.
В Полша Председателят на Бюрото се назначава от министър-председателя на страната като работата му предстои на надзор от страна на Народното събрание .
В Словения се основава изборна комисия , в чийто състав влизат представители на всички управляващи и на неправителствения бранш като работата й се провежда от администрацията на Президента .
В Австрия Директорът на държавната организация се назначава от Министъра на вътрешните работи след съвещания с Председателя на Конституционния съд, Председателя на Върховния административен съд и Председателя на Върховния съд.
БИПИ разяснява, че в България оставяме управлението на тази гигантска институция да се избира от най-политизирания орган - Народното събрание и то без дискреция от страна на изпълнителната власт, правосъдната власт, гражданското общество и Президента. Липсата на институционален баланс дава отражение освен върху работата на Комисията, само че и върху нейното управление. Независимо от това какви ще са резултатите от инспекциите, върху КПКОНПИ се хвърли леке, а от там и върху настоящето Народно заседание и опитите за следващите промени писани небрежно, няма да го изтрият.
Ако се търси стабилизиране на работата на Комисията и създаване на някакво доверие към нея, то законодателят следва да обмисли както механизъм за споделен избор на нейното управление, по този начин и съответния публичен и политически капитал, които да подсигуряват нейната самостоятелност , добавя Български институт за правни начинания - БИПИ
Апартамент гейт не се лекува с оставки, отсече Румен Радев
Това е единствено айсберг на същинската корупция, уверен е той
Румен Радев желае нов закон за битка с корупцията. Президентът желае краткотрайна комисия в Народно събрание, която да ревизира активността на КПКОНПИ.
Припомняме, президентът свика съвещание на КСНС, отдадено на битката с корупцията по високите етажи на властта.
Поводът е разразилият се скандал с парцелите на властта, станал по-известен като " Апартамент гейт ". На него обаче не участва представител на Антикорупционната комисия, защото президентът смъкна доверието си.
Обновена Антикорупционната комисия може да довежда наложително хора
И общинските съветници подават имуществена декларация, взеха решение в комисия
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ