Кметът на Варна Благомир Коцев е издал нова заповед от

Кметът на Варна Благомир Коцев е издал нова заповед от ареста, макар че е употребявал към този момент над 51 дни отпуск през 2025 година непозволено. Представените документи разкриват скица с противозаконни отпуски и необясними упълномощавания. Това оповестява Биляна Якова, основен очевидец против варненския кмет Благомир Коцев, който сега ръководи общината от пандиза.

Докато ОИК–Варна към момента не се е произнесла дали да приключи пълномощията на арестувания кмет Благомир Коцев, на 17 ноември 2025 година е издадена от ареста нова негова Заповед — К-018/17.11.2025 година... В заповедта Коцев подрежда функционалностите му на кмет „ да се извършват от зам.-кмет Снежана Апостолова “, разкрива Якова.

Ето какво още написа тя:

Това поражда няколко основни въпроса:

На какво съображение издава заповед, откакто всички негови отпуски са изчерпани?

Има ли право кмет от ареста да упражнява пълномощия?

Защо нова заповед се появява след обществените изказвания на зам.-кмета Павел Попов, че Коцев ще ръководи от ареста?

И най-важното: Защо още не е оповестено от ОИК, че е в „ безпричинно неявяване “, откакто е употребявал непозволено над 51 дни отпуск?

I. Фактология: Колко отпуска е употребявал Коцев и какво е нелегално

Според формалните данни, изпратени от общинската администрация до ОИК, Коцев е употребявал:

17 дни годишен отпуск, трансфериран от 2024 година (незаконосъобразно)
20 дни спомагателен отпуск от 2024 година (незаконосъобразно)
30 дни годишен отпуск за 2025
20 дни спомагателен отпуск за 2025
6 дни за раждане на дете (незаконни за служба кмет)
8 дни неплатен отпуск (кметът няма право на неплатен отпуск)

Общо противозаконни дни: 37 (2024 г.) + 6 (бащинство) + 8 (неплатен) = 51 дни нелегално употребен отпуск.

Тоест Коцев е употребявал всички позволени за 2025 година дни, само че и 51 дни, които законът не позволява.

II. Защо отпускът е противозаконен – правният разбор
1. Кмет НЯМА право да трансферира отпуск от предишни години
Това е изрично разяснено в:

Решение № 2 от 20.01.2011 година на Върховен касационен съд, III г.о., по гр.д. № 478/2010 година
„ Същността и предназначението на платения годишен отпуск предпоставя отпускът да бъде употребен в границите на календарната година, за която се отнася (чл. 173, алинея 5 КТ). Същият текст регламентира, че отпускът се употребява с документално позволение от работодателя. Съгласно член 38, алинея 2 ЗМСМА кметовете на общините се избират директно от популацията, заради което за тях липсва шеф по смисъла на функционалностите по КТ и в частност да им позволява използването на полагащия им се според член 38, алинея 7 ЗМСМА вр. член 155 КТ заплатен годишен отпуск.

При това състояние и според член 173, алинея 5 изр. 1 КТ ищецът в качеството си на кмет на общината е следвало да обезпечи използването на целия полагащ му се заплатен годишен отпуск в границите на всяка от процесните календарни години, през които е заемал тази служба. Отлагането на използването на отпуска във времето, регламентирано от КТ, по изключение е възможно единствено в хипотезите на член 176, алинея 1 КТ, които не са използвани за съответния случай. “

2. Кметът няма право на “неплатен отпуск ”
Това е доказано от практиката на Върховен административен съд.
Кметът не е в трудово правно отношение → няма шеф → няма кой да му позволи неплатен отпуск.

3. 6-те дни „ бащинство “ също не му се поставят. Това съображение съществува единствено за трудови правни отношения, а не за изборна служба.

4. Отпускът за 2025 година също е надвишен.

III. Имуществена полза: Коцев е получил пари за отпуск, който НЕ му се поставя
Той е взел заплащане за 37 дни (2024 г.);
заплащане за 6 дни бащинство;
заплащане за 8 дни неплатен отпуск (абсурдно – неплатен, само че платен);
заплащане за 2025 година над съразмерно допустимите.

Това съставлява:
член 282 Наказателен кодекс – длъжностно престъпление;
(превишаване на власт → имотна облага);
член 219 Наказателен кодекс – безстопанственост;
(ако има вреда за общината),
нелегално получени средства от бюджета.

IV. Как по този начин Коцев издава заповед К-018/17.11.2025 година от ареста?

След два публични брифинга на общината, в които беше оповестено, че отпуските му са изчерпани, че след 11 ноември „ ще ръководи от ареста “, внезапно от " ареста " се появява, Заповед К-018/17.11.2025 година, с която Коцев упълномощава зам.-кмета Снежана Апостолова да извършва функционалностите му.

Юридически проблем №1:
Кметът не може да дефинира заместител, когато е обект на процедура по премахване.

Юридически проблем №2:
Кметът не може да упражнява пълномощия от ареста.
Издаването на заповед от следствения арест е юридически парадокс.

V. Защо общината мълчеше за отпуските, а в този момент, внезапно се появява нова заповед от ареста?
Фактите сочат към тактика:
1. Първо, потребление на всички законни отпуски;
2. После – нелегално прекачване на отпуски от 2024 г.;
3. След това – 6 дни бащинство, които не му се полагат;
4. После – „ неплатен “, който в действителност е платен;
5. След медийния скандал – оповестяване, че „ ще ръководи от ареста “;
6. След няколко дни, нова заповед, упълномощаваща заместник;
7. Всичко това, преди ОИК да се произнесе по неговото премахване.
Това е класическа скица за заобикаляне на закона.

VI. Отговорностите, които могат да последват
1. Наказателна отговорност
член 282 Наказателен кодекс (длъжностно престъпление);
член 219 Наказателен кодекс (безстопанственост), също и
(незаконно получени бюджетни средства);
ОИК разполага с твърда законова основа да приключи пълномощията му на съображение, член 42, алинея 1, т. 10 ЗМСМА
(неоснователно неявяване от работа)

Заключение:

Фактите демонстрират ясно:

Благомир Коцев е употребявал над 51 дни противозаконен отпуск.
Получил е непозволени обществени средства.
Продължава да издава заповеди от ареста, без правно съображение.
Новата заповед К-018/17.11.2025 година е опит да заобиколи ОИК.

Правната логичност сочи към длъжностно закононарушение и учредения за неотложно освобождение.

Докато институциите мълчат, Варна се ръководи посредством поредност от противозаконни отпуски, съмнителни документи и заповеди издавани от следствения арест..., обобщава Якова.