Недялко Славов: Вторият воден цикъл в Смолян ще струва 60-70 млн. лева
Качеството на битовите услуги в България постоянно се трансформира в щекотлива тематика. В някои случаи, обаче, позитивният аспект в тематиката доминира. Такъв е казусът с ВиК промяната в Смолянско. По тематиката Actualno.com беседва с регионалния шеф Недялко Чолаков, който описа какъв е напредъкът и какво може да се чака в Смолянска област що се отнася до тематиката " питейна вода ".
Г-н Славов, в част от областите консолидацията за основаване на ВиК-асоциации среща извънредно съществени проблеми. А Смолян е пилотна област за ВиК-реформата за България, по какъв начин се получи това обединяване тук?
Връщайки се обратно във времето, бяхме подложени на огромно тестване да създадем първата ВиК-асоциация. Освен това, ние не сме единствено първата консолидирана, а и първата, в която се учреди и подписа контракт за 15 години употреба на ВиК-системата, първата, която мина по трънливия път за утвърждение на бизнес проекта. Смолян е и първата област, която ще осъществя повсеместен план за създаване на водоснабдителна и канализационна инфраструктура в регионалния град. В реалност е доста мъчно да балансираш сред всички членове на асоциацията, имайки поради че това са общини със специфичност, с нужда от вложения, с разпокъсана мрежа от обитаеми места. И с цел да консолидираш тяхното мнение значи, че всеки един би трябвало да е задоволен от решенията, които се взимат и по някакъв метод са обезпечени вложенията в съответните общини. По този бодлив път, който проправихме, минаха още 21 асоциации и области. В момента единствено 6 или 7 не са напълно консолидирани. За страдание в огромна част от тях не се и вижда обозрима вероятност за консолидация.
Това е тъй като ВиК-дружествата им са разпокъсани или има и друга причина?
Най-вече поради това, че на територията на региона за избрани общини е основано общинско ВиК-дружество, което на този стадий, заради характерни особености, дава услугата " водоснабдяване " на доста ниски цени. Но аз мисля, че консолидацията е верният път.
Защо?
Защото икономиите се получават от мащаба. Тоест, вложенията, които се вършат във водоснабдителните уреди, от време на време не засягат единствено една община, а голям брой. Такъв образец е построяването на бент. " Пловдивци " - едно оборудване, което не можем да пришием за потребностите единствено на една община поради мащабите му. А се търси опция неговият потенциал да бъде употребен за оптимален брой обитаеми места. От тази позиция консолидацията на територията подсигурява обединяване, подсигурява успеваемост на вложенията, подсигурява такова обмисляне на процесите, че да се удовлетворяват най-много хора на обществено допустима цена. Икономистите имат един термин " спестовност от мащаба ". Това значи, че колкото по-голяма е територията, толкоз по-ефективна е организацията и оптимизацията на процесите. Дейността се реализира с допустимо най-малки разноски.
На Вас мъчно ли ви беше да убедите кметовете на 10-те общини да се включат, имайки поради че те са от разнообразни политически сили, че са разнородни и самите общински препоръки?
Ние сме първата асоциация, която започва този план и то най-много поради това, че имаше подготвеност да се финансират водоснабдителни обекти в региона. А фактът, че ние учредихме първата асоциация, ни даде опцията да аплайваме и да бъдем пилотната ВиК-асоциация, която първа създаде прединвестиционните си изследвания и генерални проекти. Това са тези стратегически документи, които са нужни и които акцентират къде е най-наложително да се извърши инвестиция. В тези генерални проекти е заложен вторият воден цикъл на Смолян. Набелязани са доста други вложения във всичките 10 общини. И може би осъзнавайки нуждата от тези вложения, кметовете и общинските препоръки дадоха своето единодушие за основаване на ВиК-асоциацията в Смолян.
Кой миг беше най-труден?
В последно време срещаме доста компликации, свързани с осъществяването и използването на контракта, подписан с " ВиК " ЕООД, и с метода, по който би трябвало да бъдат разпределени вложенията - заслужено, само че пък и съобразени с потребностите, маркирани в прединвестиционните изследвания. От тази позиция напълно обикновено е всеки кмет и общински съвет да пазят и изискват по-голяма част от тези вложения, които дружеството-оператор би трябвало да направи, за своята община. Да уравновесявам ползите от време на време се оказва доста сложна задача за мен като ръководител. Но се веселя, че все още с интензивни договаряния и диалози сме стигали до гласоподаване на нужните решения в общото заседание. Мисля, че в сходен дух ще продължим и отсега нататък. Още повече, че с изключение на вторият стадий на водния цикъл в Смолян - един извънредно важен план за града, на територията на региона се построява и първият язовир в годините на прехода напълно за водоснабдяване - бент. " Пловдивци ".
" Пловдивци " ще зареди обитаеми места от кои общини?
Главно от общините Рудозем и Мадан. Но аз като представител на страната и ръководител на ВиК-асоциацията считам да възложа прединвестиционни изследвания, с цел да забележим какъв е потенциалът на този язовир да се употребява и за други общини – Неделино и Златоград, а за какво не и Смолян, защото приказваме за размер от 2,5 милиона кубически метра на година. Считам, че този капацитет и вложените средства в построяването му би трябвало да се употребяват по най-хубавия и рационален метод.
Какви вложения са планувани от ВиК в границите на оперативния интервал до 2020 година?
В бизнес проекта е очакван най-малък запас от 11 млн. лева без Данък добавена стойност за вложения в инфраструктура. Но не бих желал да се фокусираме върху размера на вложенията, защото това са лични средства на ВиК-дружеството. Тук не се включват привлечените средства от европейски стратегии, за вложения от общините, целеви вложения от държавния бюджет, каквито са ПУДООС и програмата за водоснабдяване към Министерство на регионалното развитие. Най-важното е, че върху този запас общините посредством ВиК-асоциацията имат инструмента по какъв начин да възнамеряват, по какъв начин да влияят, по какъв начин да одобряват тези вложения. За мен най-хубавото е, че мнението на локалната общественост се взема под внимание и е открит инструментариумът за това.
Тоест, ВиК-асоциацията е инструментариум?
Абсолютно. Всяка капиталова стратегия за съответната година в съответната община към този момент ще предстои на утвърждение от общинския съвет, а в края на годината той ще приема с съответно решение и направените вложения от ВиК-дружеството, което на процедура е същинският надзор върху активността.
Може би натискът върху Вас като ръководител на асоциацията ще бъде при разпределянето на този финансов запас - 11 млн. лева Как смятате да ги разпределите?
Моя задача е да разработя справедлива методика, само че смятам, че тя би трябвало да бъде препоръчана на общото заседание на асоциацията. Имаме вид, който се базира само на справедливи индикатори. Аз смятам, че тази обективност и бистрота ще бъде приветствана от членовете на асоциацията и ще бъде утвърдена като методика за систематизиране на годишния размер на вложенията.
Големината на популацията в съответната община ли ще бъде най-важният аршин?
Съвкупност от индикатори - маркирани потребности в прединвестиционното изследване, брой население, въздействие на вложенията от други източници. Тоест, в случай че се одобри, че в едно обитаемо място ще се извършва план по ПУДООС или друга стратегия, то не е належащо там да се насочва капиталов запас от ВиК-дружеството. При всички положения ресурсът ще бъде непълен, само че смятам, че сме длъжни да реализираме заслужено систематизиране за всички общини.
И защото Смолян е пилотна област в основаването на ВиК-асоциацията, по тази причина ли е пилотен и вторият воден цикъл за регионалния град, или двата процеса не са свързани?
В безспорна връзка са. Ние, с цел да бъдем първи, сме имали за задача да изградим на първо време потенциала, да осъществим условията на ВиК-реформата и по този метод да дадем почва за реализацията на тези вложения. Разбира се, главната от тях ще е реализацията на втория воден цикъл в Смолян, който ще е и първият план по условията на новата оперативна стратегия " Околна среда ". Стойността му се прецизира към момента, защото Смолян има своята специфичност - с раздробеност на кварталите, къщите, обособените семейства и клиенти. Все още се допроектират обособени детайли, само че се планува да е 60-70 млн. лева с Данък добавена стойност.
Кога очаквате покана за подписване на контракт?
Очаквам поканата да бъде отправена до края на тази календарна година. Първото тримесечие на идната година, до момента в който се прави оценка плановото предложение, следва да се приготвят публичните поръчки, включително и за строителството на мрежи и уреди. Надявам се при положително стичане на събитията идната есен да е стартирано строителството.
Интервю на Анита Чолакова
Г-н Славов, в част от областите консолидацията за основаване на ВиК-асоциации среща извънредно съществени проблеми. А Смолян е пилотна област за ВиК-реформата за България, по какъв начин се получи това обединяване тук?
Връщайки се обратно във времето, бяхме подложени на огромно тестване да създадем първата ВиК-асоциация. Освен това, ние не сме единствено първата консолидирана, а и първата, в която се учреди и подписа контракт за 15 години употреба на ВиК-системата, първата, която мина по трънливия път за утвърждение на бизнес проекта. Смолян е и първата област, която ще осъществя повсеместен план за създаване на водоснабдителна и канализационна инфраструктура в регионалния град. В реалност е доста мъчно да балансираш сред всички членове на асоциацията, имайки поради че това са общини със специфичност, с нужда от вложения, с разпокъсана мрежа от обитаеми места. И с цел да консолидираш тяхното мнение значи, че всеки един би трябвало да е задоволен от решенията, които се взимат и по някакъв метод са обезпечени вложенията в съответните общини. По този бодлив път, който проправихме, минаха още 21 асоциации и области. В момента единствено 6 или 7 не са напълно консолидирани. За страдание в огромна част от тях не се и вижда обозрима вероятност за консолидация.
Това е тъй като ВиК-дружествата им са разпокъсани или има и друга причина?
Най-вече поради това, че на територията на региона за избрани общини е основано общинско ВиК-дружество, което на този стадий, заради характерни особености, дава услугата " водоснабдяване " на доста ниски цени. Но аз мисля, че консолидацията е верният път.
Защо?
Защото икономиите се получават от мащаба. Тоест, вложенията, които се вършат във водоснабдителните уреди, от време на време не засягат единствено една община, а голям брой. Такъв образец е построяването на бент. " Пловдивци " - едно оборудване, което не можем да пришием за потребностите единствено на една община поради мащабите му. А се търси опция неговият потенциал да бъде употребен за оптимален брой обитаеми места. От тази позиция консолидацията на територията подсигурява обединяване, подсигурява успеваемост на вложенията, подсигурява такова обмисляне на процесите, че да се удовлетворяват най-много хора на обществено допустима цена. Икономистите имат един термин " спестовност от мащаба ". Това значи, че колкото по-голяма е територията, толкоз по-ефективна е организацията и оптимизацията на процесите. Дейността се реализира с допустимо най-малки разноски.
На Вас мъчно ли ви беше да убедите кметовете на 10-те общини да се включат, имайки поради че те са от разнообразни политически сили, че са разнородни и самите общински препоръки?
Ние сме първата асоциация, която започва този план и то най-много поради това, че имаше подготвеност да се финансират водоснабдителни обекти в региона. А фактът, че ние учредихме първата асоциация, ни даде опцията да аплайваме и да бъдем пилотната ВиК-асоциация, която първа създаде прединвестиционните си изследвания и генерални проекти. Това са тези стратегически документи, които са нужни и които акцентират къде е най-наложително да се извърши инвестиция. В тези генерални проекти е заложен вторият воден цикъл на Смолян. Набелязани са доста други вложения във всичките 10 общини. И може би осъзнавайки нуждата от тези вложения, кметовете и общинските препоръки дадоха своето единодушие за основаване на ВиК-асоциацията в Смолян.
Кой миг беше най-труден?
В последно време срещаме доста компликации, свързани с осъществяването и използването на контракта, подписан с " ВиК " ЕООД, и с метода, по който би трябвало да бъдат разпределени вложенията - заслужено, само че пък и съобразени с потребностите, маркирани в прединвестиционните изследвания. От тази позиция напълно обикновено е всеки кмет и общински съвет да пазят и изискват по-голяма част от тези вложения, които дружеството-оператор би трябвало да направи, за своята община. Да уравновесявам ползите от време на време се оказва доста сложна задача за мен като ръководител. Но се веселя, че все още с интензивни договаряния и диалози сме стигали до гласоподаване на нужните решения в общото заседание. Мисля, че в сходен дух ще продължим и отсега нататък. Още повече, че с изключение на вторият стадий на водния цикъл в Смолян - един извънредно важен план за града, на територията на региона се построява и първият язовир в годините на прехода напълно за водоснабдяване - бент. " Пловдивци ".
" Пловдивци " ще зареди обитаеми места от кои общини?
Главно от общините Рудозем и Мадан. Но аз като представител на страната и ръководител на ВиК-асоциацията считам да възложа прединвестиционни изследвания, с цел да забележим какъв е потенциалът на този язовир да се употребява и за други общини – Неделино и Златоград, а за какво не и Смолян, защото приказваме за размер от 2,5 милиона кубически метра на година. Считам, че този капацитет и вложените средства в построяването му би трябвало да се употребяват по най-хубавия и рационален метод.
Какви вложения са планувани от ВиК в границите на оперативния интервал до 2020 година?
В бизнес проекта е очакван най-малък запас от 11 млн. лева без Данък добавена стойност за вложения в инфраструктура. Но не бих желал да се фокусираме върху размера на вложенията, защото това са лични средства на ВиК-дружеството. Тук не се включват привлечените средства от европейски стратегии, за вложения от общините, целеви вложения от държавния бюджет, каквито са ПУДООС и програмата за водоснабдяване към Министерство на регионалното развитие. Най-важното е, че върху този запас общините посредством ВиК-асоциацията имат инструмента по какъв начин да възнамеряват, по какъв начин да влияят, по какъв начин да одобряват тези вложения. За мен най-хубавото е, че мнението на локалната общественост се взема под внимание и е открит инструментариумът за това.
Тоест, ВиК-асоциацията е инструментариум?
Абсолютно. Всяка капиталова стратегия за съответната година в съответната община към този момент ще предстои на утвърждение от общинския съвет, а в края на годината той ще приема с съответно решение и направените вложения от ВиК-дружеството, което на процедура е същинският надзор върху активността.
Може би натискът върху Вас като ръководител на асоциацията ще бъде при разпределянето на този финансов запас - 11 млн. лева Как смятате да ги разпределите?
Моя задача е да разработя справедлива методика, само че смятам, че тя би трябвало да бъде препоръчана на общото заседание на асоциацията. Имаме вид, който се базира само на справедливи индикатори. Аз смятам, че тази обективност и бистрота ще бъде приветствана от членовете на асоциацията и ще бъде утвърдена като методика за систематизиране на годишния размер на вложенията.
Големината на популацията в съответната община ли ще бъде най-важният аршин?
Съвкупност от индикатори - маркирани потребности в прединвестиционното изследване, брой население, въздействие на вложенията от други източници. Тоест, в случай че се одобри, че в едно обитаемо място ще се извършва план по ПУДООС или друга стратегия, то не е належащо там да се насочва капиталов запас от ВиК-дружеството. При всички положения ресурсът ще бъде непълен, само че смятам, че сме длъжни да реализираме заслужено систематизиране за всички общини.
И защото Смолян е пилотна област в основаването на ВиК-асоциацията, по тази причина ли е пилотен и вторият воден цикъл за регионалния град, или двата процеса не са свързани?
В безспорна връзка са. Ние, с цел да бъдем първи, сме имали за задача да изградим на първо време потенциала, да осъществим условията на ВиК-реформата и по този метод да дадем почва за реализацията на тези вложения. Разбира се, главната от тях ще е реализацията на втория воден цикъл в Смолян, който ще е и първият план по условията на новата оперативна стратегия " Околна среда ". Стойността му се прецизира към момента, защото Смолян има своята специфичност - с раздробеност на кварталите, къщите, обособените семейства и клиенти. Все още се допроектират обособени детайли, само че се планува да е 60-70 млн. лева с Данък добавена стойност.
Кога очаквате покана за подписване на контракт?
Очаквам поканата да бъде отправена до края на тази календарна година. Първото тримесечие на идната година, до момента в който се прави оценка плановото предложение, следва да се приготвят публичните поръчки, включително и за строителството на мрежи и уреди. Надявам се при положително стичане на събитията идната есен да е стартирано строителството.
Интервю на Анита Чолакова
Източник: actualno.com
КОМЕНТАРИ