Мобилно приложение открехва вратите на е-управлението
Кабинетът откри метод да се измъкне от задънената улица, в която се е озовал планът за електронна идентификация като съществена част от бленуваното електронно ръководство. Намерението на ръководещите за цифровизация е да заобиколи Министерство на вътрешните работи, чиято социална поръчка " Проектиране, създаване и ръководство на Система за издаване на български персонални документи потомство 2019 ", включваща планиране и създаване на Централизирана система за електронна идентификация, буксува от няколко години. Вместо да удължава мъката, до момента в който съответните МВР-капацитети се натуткат, министърът на електронното ръководство Божидар Божанов предлага построяването на мобилно приложение за електронна идентификация и електронно сключване – BGID.
Проектът на Министерството на електронното ръководство (МЕУ) е възложен за публично разискване и към този момент имат мнение на браншовия профсъюз " Информационни технологии " към КТ " Подкрепа ", с което се приветства самодейността.
Според вносителите дигитализацията на ръководството изисква благоприятни условия за несъмнено определяне и инспекция на самоличността на потребителите на електронни административни услуги, като една от тях е електронна идентификация посредством мобилно устройство.
МЕУ е създало подробна техническа спецификация за създаване на приложението, в осъществяване на Стратегията за развиване на електронното ръководство за интервала 2019-2023 година. Тя планува основаване на
единна национална скица за електронна идентификация,
основана на средства за идентификация, издавани от страната, като е регламентирана в Закона за електронната идентификация (ЗЕИ).
Схемата е от извънредно значение по простата причина, че сега българите не разполагат с налично и комфортно средство да се разпознават онлайн пред администрацията при прилагане на услугите й. Донякъде това е допустимо с електронните подписи, само че... единствено ненапълно, тъй като те не са средство за идентификация, а за сключване. И не дават в действително време настояща информация за притежателите им отвън записаната в самото уверение. Тоест - електронният автограф не разкрива в онлайн среда кои сме ние. И още - те не са публикувани всеобщо и скоро няма да бъдат публикувани всеобщо, тъй като... костват пари.
През 2020 година тогавашният блогър Божидар Божанов обясняваше, че с цел да има е-услуги, жителите би трябвало да разполагат със средства за идентификация и те наложително би трябвало да са всеобщи. В момента
всяка електронна услуга има доста дребна публика,
с изключение - ненапълно - на услугите на Национална агенция за приходите, които могат да бъдат получени против личен идентификационен код (ПИК). Използването на съвсем всички останали услуги е минимално и много неловко, твърдеше блогърът Божанов.
Днес обстановката си е същата. Национална скица за електронна идентификация липсва, а " богопомазаните " ползватели на електронни услуги боравят с трите допотопни " ключа " - квалифицирания електронен автограф (КЕП), неповторимия код за достъп (УКД) на НЗОК и персоналния идентификационен код (ПИК) на Национална агенция за приходите и Национален осигурителен институт.
Проблемът с тези средства обаче е, че те не разрешават българските жители да бъдат разпознати, когато желаят да ползват електронни административни услуги в други държави-членки на Европейски Съюз.
Освен това ПИК и кодът за достъп до НЗОК не дават отговор на условията на Регламента на Европейски Съюз № 910/2014 за равнища на осигуреност " доста " или " високо " и посредством тях
не могат да се декларират всички административни услуги.
Колкото до КЕП - той беше въведен като краткотрайно решение и трябваше остане в приложимост една година след влизане в употреба на националната скица за идентификация.
Както обаче си знаем, такава скица няма и скоро май няма да има. Основен състезател в нея е Министерство на вътрешните работи, като орган за електронна идентификация и издател на удостоверения за електронна еднаквост. Това бе регламентирано през 2016 година с " едни " промени в Закона за българските персонални документи. Според тях персоналната карта, издавана от Министерство на вътрешните работи, може да служи и като притежател на уверение за електронна еднаквост.
Две години по-късно процедурата по издаване на документи с вградени чипове за електронна еднаквост продължи с публичната поръчка " Проектиране, създаване и ръководство на Система за издаване на български персонални документи потомство 2019 " , само че заради обжалвания тя бе отсрочена с още две години.
С Решение № 5785мпр-35/29.04.2020 година Министерство на вътрешните работи класира преди всичко Обединение " Мюлауер Ай Ди Сървисиз ГмбХ-С&Т ", на второ място - VERIDOS (Веридос ГмбХ).
Дейността по издаването на нови документи с носители за електронна идентификация продължи, като през август 2021 година в Закона за българските персонални документи бе основана правна опция
персоналната карта да е притежател и на електронен идентификатор
по смисъла на Закона за електронната идентификация.
Процедурата по оповестената социална поръчка " Проектиране, създаване и ръководство на Система за издаване на български персонални документи потомство 2019 година " обаче по този начин и не завърши, защото е обжалвана във Върховен административен съд.
Проектът за мобилно приложение за електронна идентификация явно ще спести нерви на ръководещите, до момента в който мечтаната национална система се мотае сред Комисия за защита на конкуренцията и съда. За да проработи приложението, ще е належащо да се синхронизират съществуващите системи в администрацията - за е-услуги на Национална агенция за приходите, Национален осигурителен институт, порталът за електронни услуги на Министерство на вътрешните работи, системата за електронни форми на МЕУ, обществените е-услуги на Агенцията по вписвания, портала за електронни услуги на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, ГРАО. И в случай че е рекъл Бог, след година-две към този момент може да се съпоставяме с Естония, без да се изчервяваме от позор.
Естония - раят на електронната еднаквост
Благодарение на построената система за цифрова еднаквост, през днешния ден естонците могат по електронен път да гласоподават, да ревизират здравната си информация, да основават компании, да подписват документи, да изпращат криптирана информация до съответно лице. Естонците имат достъп до над 2 500 обществени услуги в електронна среда, което икономисва време и пари както на жителите, по този начин и на страната.
Публичните електронни услуги в Естония са налични посредством национална персонална карта, която се употребява и за идентифициране в електронна среда чрез информацията, съдържаща се във вградения в нея чип.
Картата също може да се употребява и за сключване на електронни документи и за електронно гласоподаване.
Според статистиката такава карта имат 98 % от естонците, а 67 % от тях се употребяват от нея постоянно.
Освен наложителната персонална карта, при предпочитание естонците могат да употребяват и Mobile –ID - система, позволяваща посредством специфична SIM карта да се замести функционалността на персоналната карта със смарт телефон.
Проектът на Министерството на електронното ръководство (МЕУ) е възложен за публично разискване и към този момент имат мнение на браншовия профсъюз " Информационни технологии " към КТ " Подкрепа ", с което се приветства самодейността.
Според вносителите дигитализацията на ръководството изисква благоприятни условия за несъмнено определяне и инспекция на самоличността на потребителите на електронни административни услуги, като една от тях е електронна идентификация посредством мобилно устройство.
МЕУ е създало подробна техническа спецификация за създаване на приложението, в осъществяване на Стратегията за развиване на електронното ръководство за интервала 2019-2023 година. Тя планува основаване на
единна национална скица за електронна идентификация,
основана на средства за идентификация, издавани от страната, като е регламентирана в Закона за електронната идентификация (ЗЕИ).
Схемата е от извънредно значение по простата причина, че сега българите не разполагат с налично и комфортно средство да се разпознават онлайн пред администрацията при прилагане на услугите й. Донякъде това е допустимо с електронните подписи, само че... единствено ненапълно, тъй като те не са средство за идентификация, а за сключване. И не дават в действително време настояща информация за притежателите им отвън записаната в самото уверение. Тоест - електронният автограф не разкрива в онлайн среда кои сме ние. И още - те не са публикувани всеобщо и скоро няма да бъдат публикувани всеобщо, тъй като... костват пари.
През 2020 година тогавашният блогър Божидар Божанов обясняваше, че с цел да има е-услуги, жителите би трябвало да разполагат със средства за идентификация и те наложително би трябвало да са всеобщи. В момента
всяка електронна услуга има доста дребна публика,
с изключение - ненапълно - на услугите на Национална агенция за приходите, които могат да бъдат получени против личен идентификационен код (ПИК). Използването на съвсем всички останали услуги е минимално и много неловко, твърдеше блогърът Божанов.
Днес обстановката си е същата. Национална скица за електронна идентификация липсва, а " богопомазаните " ползватели на електронни услуги боравят с трите допотопни " ключа " - квалифицирания електронен автограф (КЕП), неповторимия код за достъп (УКД) на НЗОК и персоналния идентификационен код (ПИК) на Национална агенция за приходите и Национален осигурителен институт.
Проблемът с тези средства обаче е, че те не разрешават българските жители да бъдат разпознати, когато желаят да ползват електронни административни услуги в други държави-членки на Европейски Съюз.
Освен това ПИК и кодът за достъп до НЗОК не дават отговор на условията на Регламента на Европейски Съюз № 910/2014 за равнища на осигуреност " доста " или " високо " и посредством тях
не могат да се декларират всички административни услуги.
Колкото до КЕП - той беше въведен като краткотрайно решение и трябваше остане в приложимост една година след влизане в употреба на националната скица за идентификация.
Както обаче си знаем, такава скица няма и скоро май няма да има. Основен състезател в нея е Министерство на вътрешните работи, като орган за електронна идентификация и издател на удостоверения за електронна еднаквост. Това бе регламентирано през 2016 година с " едни " промени в Закона за българските персонални документи. Според тях персоналната карта, издавана от Министерство на вътрешните работи, може да служи и като притежател на уверение за електронна еднаквост.
Две години по-късно процедурата по издаване на документи с вградени чипове за електронна еднаквост продължи с публичната поръчка " Проектиране, създаване и ръководство на Система за издаване на български персонални документи потомство 2019 " , само че заради обжалвания тя бе отсрочена с още две години.
С Решение № 5785мпр-35/29.04.2020 година Министерство на вътрешните работи класира преди всичко Обединение " Мюлауер Ай Ди Сървисиз ГмбХ-С&Т ", на второ място - VERIDOS (Веридос ГмбХ).
Дейността по издаването на нови документи с носители за електронна идентификация продължи, като през август 2021 година в Закона за българските персонални документи бе основана правна опция
персоналната карта да е притежател и на електронен идентификатор
по смисъла на Закона за електронната идентификация.
Процедурата по оповестената социална поръчка " Проектиране, създаване и ръководство на Система за издаване на български персонални документи потомство 2019 година " обаче по този начин и не завърши, защото е обжалвана във Върховен административен съд.
Проектът за мобилно приложение за електронна идентификация явно ще спести нерви на ръководещите, до момента в който мечтаната национална система се мотае сред Комисия за защита на конкуренцията и съда. За да проработи приложението, ще е належащо да се синхронизират съществуващите системи в администрацията - за е-услуги на Национална агенция за приходите, Национален осигурителен институт, порталът за електронни услуги на Министерство на вътрешните работи, системата за електронни форми на МЕУ, обществените е-услуги на Агенцията по вписвания, портала за електронни услуги на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, ГРАО. И в случай че е рекъл Бог, след година-две към този момент може да се съпоставяме с Естония, без да се изчервяваме от позор.
Естония - раят на електронната еднаквост
Благодарение на построената система за цифрова еднаквост, през днешния ден естонците могат по електронен път да гласоподават, да ревизират здравната си информация, да основават компании, да подписват документи, да изпращат криптирана информация до съответно лице. Естонците имат достъп до над 2 500 обществени услуги в електронна среда, което икономисва време и пари както на жителите, по този начин и на страната.
Публичните електронни услуги в Естония са налични посредством национална персонална карта, която се употребява и за идентифициране в електронна среда чрез информацията, съдържаща се във вградения в нея чип.
Картата също може да се употребява и за сключване на електронни документи и за електронно гласоподаване.
Според статистиката такава карта имат 98 % от естонците, а 67 % от тях се употребяват от нея постоянно.
Освен наложителната персонална карта, при предпочитание естонците могат да употребяват и Mobile –ID - система, позволяваща посредством специфична SIM карта да се замести функционалността на персоналната карта със смарт телефон.
Източник: banker.bg
КОМЕНТАРИ