Има ли опасност от фалстарт на Националния фонд за декарбонизация
Интервю с доктор Драгомир Цанев
Д-р Драгомир Цанев е изпълнителен шеф на Центъра за енергийна успеваемост ЕнЕфект, секретариат на Общинска мрежа за енергийна успеваемост ЕкоЕнергия. Координатор на редица интернационалните научно-изследователски планове по стратегиите Хоризонт 2020, LIFE и EUKI, член на експертната група на ИКЕ на Организация на обединените нации по енергийна успеваемост и на научния ръб на Международна конференция " Пасивна къща ".
Автор на серия от изявления и преподавател на редица интернационалните конференции в региона на политиките за стабилно енергийно развиване, правилата на пасивните и съвсем нулево-енергийни здания, образованията за енергийна успеваемост и ВЕИ и общинското енергийно обмисляне.
***
С промените в Закона за енергийната успеваемост от ноември 2025 година Националният фонд за декарбонизация (НФД) е конституиран като главен финансов механизъм за обновяването на сградния фонд в България. По своя план той би трябвало да подкрепя планове за енергийна успеваемост и ВЕИ в здания посредством възмездно финансиране, комбинирано с лимитирани грантови средства, както и да предлага техническа помощ за подготовка на такива планове.
И до момента в който при многофамилните здания въпреки всичко имаше няколко огромни обществени стратегии, при къщите досега липсва каквато и да е поддръжка, а по данни от плана на Национален проект за сградно възобновяване в България има 1 065 584 населявани еднофамилни жилищни здания и точно тук е съсредоточена огромна част от енергийната беднотия.
***
Д-р Цанев, можем ли най-сетне да чакаме работещ инструмент за възобновяване на еднофамилните здания у нас в светлината на оповестената на 22-ри април процедура за избор на шеф на НФД?
Има сериозен мотив за паника, защото конкурсната рамка обрисува фонд с лимитирани средства, само че по тази причина пък с разнородни функционалности, голям брой звена, огромен брой вероятни артикули и съкрушен с административна тежест от самия си старт. От друга страна, плануваното заплащане за бъдещия фонд управител е в подобен размер, че в случай че извърши всички сложени условия, той ще би трябвало да си заплаща, с цел да ръководи фонда .
Освен, несъмнено, в случай че не знае нещо, което не е разказано в формалната документи. Другият вид е задачата да е следващото централизиране на запас в обществените финансови институции, което никога не е най-хубавото решение, когато приказваме за стратегия за еднофамилни здания, която би трябвало да обхване цялата страна.
Какво се чака от бъдещия шеф на НФД?
На първо място, съгласно процедурата за избор, да обезпечи основен личен състав - минимум 7 висококвалифицирани специалисти, и дружно с това офис, програмен продукт, застраховки, вътрешен надзор, външни оценки, съгласуваност на техническа помощ и работа в среда с обособени комитети и спомагателни функционалности. В същото време възнаграждението е лимитирано до не повече от 1% от сумата под ръководство годишно и най-вече до 1 млн. евро общо за три години. За страдание, няма изясненост кой защо ще заплаща.
Ако фондът ще има комитет по вложения и риск, одитен комитет, комитет по нравственос и спор на ползи, координационно звено за ръководство на мрежа външни снабдители на техническа помощ, би трябвало ясно да е записано кои разноски са за сметка на шефа и кои - за сметка на самия фонд. В противоположен случай процедурата натоварва претендентите с финансов и учредителен риск, който те няма по какъв начин да остойностят при подаване на офертата.
Буди неразбиране и фактът, че до момента в който в конкурсната документи основният екип е редуциран до 7 закрепени позиции - изпълнителен шеф, правист, финансови и механически специалисти, които единствено по себе си изискват запас, непосредствен до оптималното заплащане, в оперативните правила, които са неразделна част от документите и шефът би трябвало да съблюдава при всички положения, се появяват и голям брой други експерти: основен информативен директор/ръководител на вложенията, чиновник по риска, чиновник по сходството, двама координатори за техническа помощ, двама програмни координатори, специалист по връзки, ИТ специалист, както и отговорно лице по ESG въпросите.
Очевидно е, че при заложен толкоз невисок таван на възнаграждението моделът е нереалистичен за самостоятелен професионален претендент .
Източник:
Какви форми на поддръжка към декарбонизация се плануват и с какви средства за програмни действия ще разполага фондът?
Оперативните правила разказват доста необятен кръг от форми на поддръжка: грантове, така наречен " конвертируема (възстановима) безплатна помощ ", комбинирани артикули, независими финансови принадлежности, ESCO модели, схеми за финансиране посредством сметките за сила. Освен това се изискват обособени продуктови прозорци за самостоятелни жилищни здания, многофамилни здания, публични здания, бизнес и МСП, енергийно небогати семейства и OSS/техническа помощ.
Няма по какъв начин да приказваме, че това е фонд за еднофамилните здания - самите цели са свързани с изпълнени планове във всички тези области. В същото време, отново там е записано, че за първичния тригодишен действен небосвод прогнозните налични средства за капитализиране на програмните действия възлизат на 46,7 млн. евро , образувани от 38,4 млн. евро предстоящи възобновявания от схемата за общинско улично осветяване (несигурни точно заради " възстановимата безплатна помощ " - несъгласието се чете в самия термин), 7,2 млн. евро наличия по банковите сметки на фонда и 1,1 млн. евро предстоящи притоци по настоящи контракти.
При подобен дребен запас е невероятно да се обоснове основаването на толкоз доста обособени продуктови линии за разнообразни сегменти и принадлежности , още повече че самата конкурсна документи и договорът работят с тригодишен мандат, а в плана на контракта гаранцията за осъществяване необяснимо се пресмята върху петгодишен интервал. Ако при 46,7 млн. евро за първия цикъл фондът тръгне да прави артикул за надали не всеки вид план и бенефициент, изцяло допустимо е на процедура да се финансират алегоричен брой планове за всеки сегмент.
При стеснен стартов запас ефикасната тактика не е най-широкообхватната, а тъкмо противоположното - най-силно фокусираната, с малцина елементарни и елементарно използвани принадлежности, които могат бързо да произведат действителен резултат.
При това състояние можем ли да чакаме първи артикул в поддръжка на санирането на еднофамилни къщи?
Дори и да предположим най-хубави планове, което за жалост не проличава от разпоредбите, ще бъде извънредно мъчно за шефа да може в рационален период да предложи действителен артикул за еднофамилни здания. Оперативните правила постановяват на първо място да се изберат финансови медиатори - в общия случай търговски банки - посредством конкурс, а последният подобен опит - за избор на шефове на Фондовете за градско развиване, към този момент лишава повече от три години. Още повече, че запас от под 50 милиона евро на практика не съставлява интерес за комерсиалните банки.
От друга страна, точно сегментът на еднофамилните здания остана най-дълго без ясна поддръжка, а самите оперативни правила дефинират точно тях като предпочитана целева група в първичната фаза на внедряване на НФД. Успехът на фонда с тази значима целева група ще бъде оценен единствено по това дали ще докара до нещо практическо използваемо за семействата: поддръжка за единични ограничения - промяна на дограма, ремонт на покрив, изолираност, термопомпи, термосоларни и фотоволтаични съоръжения, или възобновяване на цялата къща.
Това наложително би трябвало да стане в режим на най-вече 50% съфинансиране, тъй като фонд мениджърът е длъжен да притегли най-малко още толкоз частен капитал, колкото е първичният обществен запас, а частен капитал няма по какъв начин да бъде употребен за грантове.
За това трябват ясни и елементарни схеми без непотребна администрация. Ако не създаде такива резултати, НФД, може още веднъж да се окаже едно по-скоро институционално заричане, в сравнение с действителна помощ. За притежателите на еднофамилни къщи въпросът е дали ще могат да стартират с нещо практично. Те чакат действителна опция да създадат първата стъпка. И в случай че състезанието не е умислен по този начин, че да докара до подобен резултат, той ще създаде още от същото: процедури без действителна връзка с потребностите на жителите.
Ето за какво същинският избор през днешния ден не е сред " елементарен " и " комплициран " фонд, а сред фонд, който стартира в точния момент с явен фокус, и фонд, който още първоначално се натоварва с толкоз доста функционалности, че рискува да прекара първите си години в структуриране на самия себе си.
.gcta { background: linear-gradient(90deg, #4285F4, #34A853, #FBBC05, #EA4335); padding: 2px; border-radius: 14px; max-width: 640px; margin: 0 auto; text-decoration: none; display: block; }.gcta-inner { background: #ffffff; border-radius: 12px; padding: 14px 18px; display: flex; align-items: center; gap: 14px; transition: background 0.2s; text-decoration: none!important; }.gcta:hover { text-decoration: none!important; }.gcta:hover.gcta-inner { background: #f7f7f7; }.gcta svg { flex-shrink: 0; width: 30px; height: 30px; }.gcta-title { flex: 1; font-size: 16px; font-weight: 600!important; color: #111; margin: 0; }.gcta-arrow { color: #aaa; font-size: 20px; flex-shrink: 0; transition: transform 0.2s; }.gcta:hover.gcta-arrow { transform: translateX(3px); }
Добави ни в желани източници в Google
Д-р Драгомир Цанев е изпълнителен шеф на Центъра за енергийна успеваемост ЕнЕфект, секретариат на Общинска мрежа за енергийна успеваемост ЕкоЕнергия. Координатор на редица интернационалните научно-изследователски планове по стратегиите Хоризонт 2020, LIFE и EUKI, член на експертната група на ИКЕ на Организация на обединените нации по енергийна успеваемост и на научния ръб на Международна конференция " Пасивна къща ".
Автор на серия от изявления и преподавател на редица интернационалните конференции в региона на политиките за стабилно енергийно развиване, правилата на пасивните и съвсем нулево-енергийни здания, образованията за енергийна успеваемост и ВЕИ и общинското енергийно обмисляне.
***
С промените в Закона за енергийната успеваемост от ноември 2025 година Националният фонд за декарбонизация (НФД) е конституиран като главен финансов механизъм за обновяването на сградния фонд в България. По своя план той би трябвало да подкрепя планове за енергийна успеваемост и ВЕИ в здания посредством възмездно финансиране, комбинирано с лимитирани грантови средства, както и да предлага техническа помощ за подготовка на такива планове.
И до момента в който при многофамилните здания въпреки всичко имаше няколко огромни обществени стратегии, при къщите досега липсва каквато и да е поддръжка, а по данни от плана на Национален проект за сградно възобновяване в България има 1 065 584 населявани еднофамилни жилищни здания и точно тук е съсредоточена огромна част от енергийната беднотия.
***
Д-р Цанев, можем ли най-сетне да чакаме работещ инструмент за възобновяване на еднофамилните здания у нас в светлината на оповестената на 22-ри април процедура за избор на шеф на НФД?
Има сериозен мотив за паника, защото конкурсната рамка обрисува фонд с лимитирани средства, само че по тази причина пък с разнородни функционалности, голям брой звена, огромен брой вероятни артикули и съкрушен с административна тежест от самия си старт. От друга страна, плануваното заплащане за бъдещия фонд управител е в подобен размер, че в случай че извърши всички сложени условия, той ще би трябвало да си заплаща, с цел да ръководи фонда .
Освен, несъмнено, в случай че не знае нещо, което не е разказано в формалната документи. Другият вид е задачата да е следващото централизиране на запас в обществените финансови институции, което никога не е най-хубавото решение, когато приказваме за стратегия за еднофамилни здания, която би трябвало да обхване цялата страна.
Какво се чака от бъдещия шеф на НФД?
На първо място, съгласно процедурата за избор, да обезпечи основен личен състав - минимум 7 висококвалифицирани специалисти, и дружно с това офис, програмен продукт, застраховки, вътрешен надзор, външни оценки, съгласуваност на техническа помощ и работа в среда с обособени комитети и спомагателни функционалности. В същото време възнаграждението е лимитирано до не повече от 1% от сумата под ръководство годишно и най-вече до 1 млн. евро общо за три години. За страдание, няма изясненост кой защо ще заплаща.
Ако фондът ще има комитет по вложения и риск, одитен комитет, комитет по нравственос и спор на ползи, координационно звено за ръководство на мрежа външни снабдители на техническа помощ, би трябвало ясно да е записано кои разноски са за сметка на шефа и кои - за сметка на самия фонд. В противоположен случай процедурата натоварва претендентите с финансов и учредителен риск, който те няма по какъв начин да остойностят при подаване на офертата.
Буди неразбиране и фактът, че до момента в който в конкурсната документи основният екип е редуциран до 7 закрепени позиции - изпълнителен шеф, правист, финансови и механически специалисти, които единствено по себе си изискват запас, непосредствен до оптималното заплащане, в оперативните правила, които са неразделна част от документите и шефът би трябвало да съблюдава при всички положения, се появяват и голям брой други експерти: основен информативен директор/ръководител на вложенията, чиновник по риска, чиновник по сходството, двама координатори за техническа помощ, двама програмни координатори, специалист по връзки, ИТ специалист, както и отговорно лице по ESG въпросите.
Очевидно е, че при заложен толкоз невисок таван на възнаграждението моделът е нереалистичен за самостоятелен професионален претендент .
Източник:
Какви форми на поддръжка към декарбонизация се плануват и с какви средства за програмни действия ще разполага фондът?
Оперативните правила разказват доста необятен кръг от форми на поддръжка: грантове, така наречен " конвертируема (възстановима) безплатна помощ ", комбинирани артикули, независими финансови принадлежности, ESCO модели, схеми за финансиране посредством сметките за сила. Освен това се изискват обособени продуктови прозорци за самостоятелни жилищни здания, многофамилни здания, публични здания, бизнес и МСП, енергийно небогати семейства и OSS/техническа помощ.
Няма по какъв начин да приказваме, че това е фонд за еднофамилните здания - самите цели са свързани с изпълнени планове във всички тези области. В същото време, отново там е записано, че за първичния тригодишен действен небосвод прогнозните налични средства за капитализиране на програмните действия възлизат на 46,7 млн. евро , образувани от 38,4 млн. евро предстоящи възобновявания от схемата за общинско улично осветяване (несигурни точно заради " възстановимата безплатна помощ " - несъгласието се чете в самия термин), 7,2 млн. евро наличия по банковите сметки на фонда и 1,1 млн. евро предстоящи притоци по настоящи контракти.
При подобен дребен запас е невероятно да се обоснове основаването на толкоз доста обособени продуктови линии за разнообразни сегменти и принадлежности , още повече че самата конкурсна документи и договорът работят с тригодишен мандат, а в плана на контракта гаранцията за осъществяване необяснимо се пресмята върху петгодишен интервал. Ако при 46,7 млн. евро за първия цикъл фондът тръгне да прави артикул за надали не всеки вид план и бенефициент, изцяло допустимо е на процедура да се финансират алегоричен брой планове за всеки сегмент.
При стеснен стартов запас ефикасната тактика не е най-широкообхватната, а тъкмо противоположното - най-силно фокусираната, с малцина елементарни и елементарно използвани принадлежности, които могат бързо да произведат действителен резултат.
При това състояние можем ли да чакаме първи артикул в поддръжка на санирането на еднофамилни къщи?
Дори и да предположим най-хубави планове, което за жалост не проличава от разпоредбите, ще бъде извънредно мъчно за шефа да може в рационален период да предложи действителен артикул за еднофамилни здания. Оперативните правила постановяват на първо място да се изберат финансови медиатори - в общия случай търговски банки - посредством конкурс, а последният подобен опит - за избор на шефове на Фондовете за градско развиване, към този момент лишава повече от три години. Още повече, че запас от под 50 милиона евро на практика не съставлява интерес за комерсиалните банки.
От друга страна, точно сегментът на еднофамилните здания остана най-дълго без ясна поддръжка, а самите оперативни правила дефинират точно тях като предпочитана целева група в първичната фаза на внедряване на НФД. Успехът на фонда с тази значима целева група ще бъде оценен единствено по това дали ще докара до нещо практическо използваемо за семействата: поддръжка за единични ограничения - промяна на дограма, ремонт на покрив, изолираност, термопомпи, термосоларни и фотоволтаични съоръжения, или възобновяване на цялата къща.
Това наложително би трябвало да стане в режим на най-вече 50% съфинансиране, тъй като фонд мениджърът е длъжен да притегли най-малко още толкоз частен капитал, колкото е първичният обществен запас, а частен капитал няма по какъв начин да бъде употребен за грантове.
За това трябват ясни и елементарни схеми без непотребна администрация. Ако не създаде такива резултати, НФД, може още веднъж да се окаже едно по-скоро институционално заричане, в сравнение с действителна помощ. За притежателите на еднофамилни къщи въпросът е дали ще могат да стартират с нещо практично. Те чакат действителна опция да създадат първата стъпка. И в случай че състезанието не е умислен по този начин, че да докара до подобен резултат, той ще създаде още от същото: процедури без действителна връзка с потребностите на жителите.
Ето за какво същинският избор през днешния ден не е сред " елементарен " и " комплициран " фонд, а сред фонд, който стартира в точния момент с явен фокус, и фонд, който още първоначално се натоварва с толкоз доста функционалности, че рискува да прекара първите си години в структуриране на самия себе си.
.gcta { background: linear-gradient(90deg, #4285F4, #34A853, #FBBC05, #EA4335); padding: 2px; border-radius: 14px; max-width: 640px; margin: 0 auto; text-decoration: none; display: block; }.gcta-inner { background: #ffffff; border-radius: 12px; padding: 14px 18px; display: flex; align-items: center; gap: 14px; transition: background 0.2s; text-decoration: none!important; }.gcta:hover { text-decoration: none!important; }.gcta:hover.gcta-inner { background: #f7f7f7; }.gcta svg { flex-shrink: 0; width: 30px; height: 30px; }.gcta-title { flex: 1; font-size: 16px; font-weight: 600!important; color: #111; margin: 0; }.gcta-arrow { color: #aaa; font-size: 20px; flex-shrink: 0; transition: transform 0.2s; }.gcta:hover.gcta-arrow { transform: translateX(3px); }
Добави ни в желани източници в Google
Източник: money.bg
КОМЕНТАРИ