ИА „Одит на средствата от ЕС“ с остра позиция срещу лъжливи твърдения на Петков/Василев
ИА „ Одит на средствата от Европейски Съюз “ излязоха с остра позиция против политическите изказвания и изказвания на „ Продължаваме промяната “ за осъществени непозволени дейности от Агенцията.
От ведомството ползват доказателства и данни, че от политическата партия на Промяната – лъжат и употребяват изказванията си за политическа пропаганда и уронване на престижа.
Тези изявления, направени в чисто политически подтекст в предизборна конюнктура, уронват положителното име на Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “ (ИА ОСЕС) и могат да имат съществени последствията върху системата за ръководство и надзор на средствата от Европейски Съюз, се показва още в позицията.
Изразяваме безапелационното си противоречие с изложените изказвания за непозволени дейности в Изпълнителна организация, декларират от „ Одит на средствата от Европейски Съюз “
Според тях изявленията са направени в чисто политически подтекст в предизборна конюнктура и уронват положителното име на Изпълнителна организация.
От ведомството ползват доказателства и данни, че от политическата партия на Промяната – лъжат и употребяват изказванията си за политическа пропаганда и уронване на престижа.
Ето я и цялата позиция на Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “ във връзка политически изказвания в предизборната акция:
Във връзка с публикуваното в медиите на 19.09.2022 година изказване на политически лица от партия „ Продължаваме промяната “, показваме безапелационното си противоречие с изложените изказвания за непозволени дейности в Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “.
Тези изявления, направени в чисто политически подтекст в предизборна конюнктура, уронват положителното име на Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “ (ИА ОСЕС) и могат да имат съществени последствията върху системата за ръководство и надзор на средствата от Европейски Съюз.
ИА ОСЕС е Одитен орган по стратегиите, съфинансирани от Европейския фонд за районно развиване, Кохезионния фонд, Европейския обществен фонд и Европейския фонд за подкрепяне на най-нуждаещи се лица, както и по Механизма за възобновяване и резистентност.
Одитните органи във всички страни членки, включително ИА ОСЕС, правят одитните си задължения при прецизно съблюдаване на използваните регламенти и издадените от Европейската комисия инструкции, в това число Указанията за одитиращите органи по отношение на методите за образуване на извадки. За информация регламентите и напътствията, които Одитният орган съблюдава, са обществено налични:
Нормативни актове - Одитна методология, в това число методология на Службите на Европейска комисия - Насоки на Европейска комисия по отношение на програмен интервал 2014-2020 от страницата на Европейска комисия -
Одитните органи рапортуват директно и регулярно на Европейската комисия резултатите от работата си, като:
показват посредством профилирана система SFC резултатите от одитите на системите директно след тяхното приключване;по всяка стратегия изпращат Годишен надзорен отчет, който показва резултатите от систематичните одити, одитите на плановете, осъществени на база одитна извадка и одитите на докладите.
Описаните нагоре резултати се правят оценка от Европейската комисия, която приема или отхвърля да одобри резултатите от одиторската работа по съответната стратегия. До този миг Европейската комисия и Европейската счете палата правят оценка работата на Одитния орган ИА ОСЕС като съответстваща напълно на европейското законодателство, насоките на Европейската комисия и интернационално приетите одиторски стандарти. Извършените от Европейската счете палата и Европейската комисия инспекции са удостоверили високото качество на работата на Одитния орган и не са открили основни пропуски или неточности с финансово въздействие, които да слагат под подозрение издадените годишни одитни мнения. Структурата на Одитния орган ИА ОСЕС, независимостта му при обмисляне и докладване на резултатите от одитните задължения, прилаганата от него методология, в това число тази за избор на извадки, са оценени от Европейската комисия с най-високата оценка 1 „ Функционира добре. Не е належащо усъвършенстване или е належащо единствено нищожно усъвършенстване “. До този миг тази оптималната оценка не е изменена.
Извадките за одит на интервенциите се вършат по всяка оперативна стратегия при прецизно съблюдаване на Указания за одитиращите органи по отношение на методите за образуване на извадки на Европейска комисия (EGESIF_16-0014-00). Документират се детайлно и се изпращат за обзор от Службите на Европейска комисия преди началото на инспекциите. Изготвянето и документирането на всяка извадка се прави оценка и ревизира от страна на Службите на Европейска комисия за сходство с цитираните инструкции в границите на годишните прегледи за приемане на Годишните контролни отчети по всяка оперативна стратегия. Всички работни документи за извадките се ползват към съответния годишен надзорен отчет.
В сходство с посочените инструкции, одитните органи преди всичко ползват статистически извадкови способи. ИА ОСЕС ползва методология за избор на статистически извадки посредством метода Monetary Unit Sampling (MUS). Следва да се означи, че Европейска комисия няма условие за потребление на специфичен програмен продукт за извадки и е предоставила на одитните органи своите работни документи за извадки и екстраполиране на неточности, които ИА ОСЕС употребява.
Съгласно метода MUS в извадката попадат с преимущество единиците с най-висока стойност на сертифицираните разноски. Изготвянето на статистическата извадка включва следните съответно документирани съществени стъпки:
генериране на популацията от сертифицираните разноски от счетоводната система SAP;подреждане на единиците от популацията за извадката на инцидентен принцип;определяне на размера на извадката посредством използване на съответни параметри: равнище на същественост; коефициент на надеждност z’, отговарящ на минималното равнище на сигурност от системите за ръководство и контрол; % предстояща грешка; стойност на предстоящата грешка; междинна претеглена стойност на общоприетото отклонение; период на извадката;избор на единиците от изчерпателната страта на извадката, която се инспектора 100 %;избор на инцидентно число, в границите на калкулации период за извадката. Функционалността, която предлага външната платформа random.org, не служи за избор на всички единици в извадката, а единствено за установяване на това инцидентно число. Случайно число се употребява единствено за установяване на началната стъпка за използване на интервала на извадката (SI) в неизчерпателната страта и няма решаващо въздействие върху избора на съответните единици в извадката. Одиторите, изготвящи извадката, съответно документират направения избор, за проследимост на тяхната работа;останалите единици от неизчерпателната страта се избират посредством използване на калкулации интервала на извадката.
Следва да се означи, че всяка статистическа извадка се изготвя от способен инспектор, детайлно осведомен с одитната методология и процедура, като се ревизира и от втори инспектор. Директори на одитните дирекции или изпълнителният шеф не изготвят извадки.
Предвид изложеното, изказванието, че употребената външна платформа random.org не разрешава да се пазят следи по какъв начин са подбирани плановете за одит, е голословно. Европейската счете палата е одитирала прилагания метод за поддържане на одитна диря, счела е, че е налице минимална уязвимост в документирането, която не е оказала въздействие върху тестваната извадка и няма финансов резултат.
ИА ОСЕС е измежду обществените институции в България, обект на регулярни (няколко пъти годишно) задълбочени инспекции от страна на външни, самостоятелни органи от Европейския съюз, като резултатите от тези инспекции са потвърдили професионализма и качеството на работата на Одитния орган. За информация, през продължаващия и сега програмен интервал 2014-2020 са осъществени 13 одита на Европейска комисия и 5 одита на Европейската счете палата. Агенцията е построила и поддържа висока професионална известност пред европейските си сътрудници, както и пред Одитните органи от другите страни членки.
За илюстрация, през настоящия програмен интервал докладваният резултат от работата на Одитния орган за отбрана на финансовите ползи на Европейски Съюз по оперативните стратегии за интервал 2014-2020, показан от изпълнителния шеф пред задача на Комисията по бюджетен надзор (CONT) към Европейския парламент на 10.04.2022 година, е следният:
21 550 637,97 евро - поправени разноски, свързани с открити от Одитния орган нередности. Тази сума е оттеглена от годишните доклади по стратегиите вследствие на самостоятелни финансови корекции, препоръчани от Одитния орган (това е единствено резултатът за дадената счетоводна година, като в допълнение са оттеглени и обвързваните с одитните констатации разноски, осъществени през предишни счетоводни години). Оценката на общия резултат корекции през годините, калкулиран на база цената на засегнатите контракти, е 60 814 591 евро.7 253 897,54 евро - сума, оттеглена от годишните доклади вследствие на екстраполирани финансови корекции, препоръчани от Одитния орган в допълнение към самостоятелните корекции, с цел да се понижи остатъчната обща неточност по дадената стратегия под равнището на същественост от 2 %.Общо оттеглените разноски за програмния интервал вследствие на работата на Управляващите органи и Одитния орган са в размер на 57 936 194,14 евро, като 49,72 % от тях се дължат на работата на Одитния орган.
Следва да се означи, че горните суми на неправилни разноски съставляват нередности, които самата страна членка е коригирала и поради това по силата на Регламент (ЕС) 1303/2013 тези суми могат да бъдат употребявани от страната членка за други незасегнати планове по програмата. В случай, че не са поправени от националните органи и нередностите се открият от Европейска комисия, то се ползва чиста финансова промяна (намалява се сумата по програмата). За настоящия програмен интервал по оперативните стратегии няма такава чиста промяна от Комисията, което демонстрира, че Одитният орган работи дейно.
Докладът от задачата е оповестен на страницата на Европейския парламент. В приложение 2 към него е показана презентацията на Одитния орган.
Статистиката демонстрира, че за настоящия програмен интервал Одитният орган е изпратил до Прокуратурата на Република България сигнали с знаци за машинация за 77 плана, за 13 плана инспекциите не престават, за 54 плана е отказано образуването на наказателно произвеждане, за един план казусът е доказан. Следва да се означи, че за 9 плана има формирано наказателно произвеждане под егидата на делегираните прокурори на Европейската прокуратура (в резултат на одит от 2019 година Одитният орган е изпратил сигнала с информация за знаци за машинация по тези проекти). Информация за посоченото следствие на Европейската прокуратура по 9-те плана е предоставена от Екологичен потенциал, видно от разнообразни медии (например ).
ИА ОСЕС от началото на своето битие през 2009 година е правила без значение и обективно своята работа и докладвала резултатите от своята работа на Европейска комисия с всички открити неточности, без интервенция от страна на национални органи. Така за предходния програмен интервал Одитният орган е установил и докладвал на годишна база в годишните си контролни отчети следните равнища на неточности по стратегиите над прага на същественост от 2 %:
Оперативна програма „ Околна среда “ - 15 %, 14 %, 17 %, 19 %, 6 % (съответно за годините от 2010 година до 2014 година включително),ОП „ Регионално развиване “ - 4 %, 3 %, 5 %, 7 %, 15 %, 3,4 % (за години 2010-2014 година вкл.),ОП „ Административен потенциал “ – неточности сред 2 - 5 % (за 2010 година, както и за години 2012-2015 включително),ОП „ Транспорт “ – неточности сред 2 и 3 % (за 2013 година и 2014 г.),ОП „ Конкурентоспособност “ – 10 % неточност през 2009 година,ОП „ Развитие на човешките запаси “ – 3 % през 2010 г.ОП „ Техническа помощ “ – 2,2 % за 2014 година
Към приключването на посочените стратегии, във финалните контролни отчети за ОПОС, ОПАК и ОПТ остатъчната неточност е 0, за останалите стратегии - 0,19 % за Оперативна програма “Регионално развитие”, 0,39 % за ОПК, 0,18 % за ОПРЧР и 0,12 % за ОПТП – т.е. грешките са изчистени доста под прага на същественост от 2 % след осъществяване на рекомендациите на Одитния орган.
ОТНОСНО ТВЪРДЕНИЯТА:
„ програмен продукт, който са купили за 770 хиляди лева, който е трябвало да пази следи по какъв начин тъкмо се избира кои планове ще се одитират “
През 2011 година въз основа на извършена открита процедура за социална поръчка с предмет „ Доставка и внедряване на програмен продукт за ръководство на одиторската активност “ ИА ОСЕС е закупила софтуера Pentana – PAWS на стойност 303 900 лв.. Pentana – PAWS не е програмен продукт за избор на извадки и няма функционалности за избор на извадки или избор на инцидентни цифри. Посоченият програмен продукт е за ръководство на одитната активност и съдържа одитни досиета, само че няма функционалност за извадки.
Предвид горното и по отношение на изложеното за извадките, не дава отговор на истината изказванието за „ програмен продукт, който са купили за 770 хиляди лева, който е трябвало да пази следи по какъв начин тъкмо се избира кои планове ще се одитират “.
„ изтрити файлове от компютри “
Служебната информация се съхранява на сървъра на Агенцията, в това число одитни досиета и отчети. На тази информация регулярно се вършат аварийни и архивни копия и не би могла да бъде изгубена.
Всички Годишни контролни отчети (с приложени извадки и резултати), отчети от систематични одити и отчети от инспекции на планове са публикувани незабавно след издаването им до потребителите – надлежно Европейската комисия, ръководещи и сертифициращ органи, бенефициенти. Така резултатите от одитите според одиторските стандарти са предоставени на всички заинтригувани лица и поради това не биха могли да бъдат следващо поправени или изтрити.
„ разноски за неприемливи юридически услуги “
В националното ни законодателство юридическите услуги са позволен разход според член 20 от Постановление на Министерски съвет № 189/2016 година, само че разноските за решение на разногласия санкции, финансови наказания и разноски за разрешаване на разногласия са неприемливи според член 26, алинея 1, т. 1 от посоченото разпореждане. В тази връзка не са възможни съответно единствено разноски за услуги по разрешаване на правосъдни разногласия и арбитражи, в това число разноски за процесуално посланичество.
В обявата става въпрос за план (бюджетна линия) на Министерство на регионалното развитие за юридически услуги BG16RFOP001-8.002-0003-C09 „ Специализирани юридически услуги за подкрепяне работата на Управляващия орган на Оперативна стратегия “Региони в напредък “ 2014-2020, финансирана със средства на Оперативна стратегия “Региони в напредък “ 2014-2020, Приоритетна ос 8 „ Техническа помощ “, процедура № BG16RFOP001-8.002 “Бюджетна линия за Управляващ орган на ОПРР2014-2020 “. Общият бюджет на плана е 8 917 778,92 лева По него са разходвани 4 777 128,37 лева
Същите са включени от бенефициента в 15 претенции за заплащане, показани през пет счетоводни години. За информация през миналите шест счетоводни години с декларирани разноски по Оперативна стратегия „ Региони в напредък “ са налични общо 1 771 претенции за заплащане с обща стойност на сертифицираните разноски по тях 1 829 051 637,52 лева В статистическите извадки на Одитния орган не е попадало искане за заплащане от посочения план. Направена е изключителна инспекция на плана от Одитния орган и е квалифициран прелиминарен отчет, в който се насочат рекомендации за фиксиране на точната сума на разноските за процесуално посланичество и същите ще бъдат оттеглени от сертифицираните разноски и възобновени от бенефициента Министерство на регионалното развитие на програмата и ще бъдат разполагаем за потребление по други планове.
„ разследвани лица “
МФ и ИА ОСЕС не разполагат с информация, че Европейската прокуратура проверява някогашен или сегашен чиновник на МФ или на ИА ОСЕС.
Всякакви обществени изявления на недоказани непозволени дейности от страна на Одитния орган и голословни подозрения за качеството на неговата работа уронват директно професионалното име на всички чиновници и инспектори от Агенцията, притежаващи народен (63 бр.) и интернационалните (24 бр.) одиторски документи, удостоверяващи техния професионализъм и нравственос. Подобни голословни изказвания уронват и репутацията на инспекторите от Европейската комисия и Европейската счете палата, които са проверявали и потвърждавали резултатите от работата на Одитния орган.
Следва да се означи още, че потвърдени дефекти в работата на одитните органи водят до спиране или прекъсване на заплащанията от Европейската комисия по оперативните стратегии (чл.83 и чл.142 от Регламент 1303/2013).
Одитният орган следва да бъде и постоянно е бил самостоятелен експертен орган. Всяка политическа интервенция в работата на Одитния орган е безусловно неприемлива от позиция на интернационално приетите одиторски стандарти, които одитните органи ползват наложително (чл.63, параграф 7 от Основния финансов правилник на Съюза (ЕС, ЕВРАТОМ) 2018/1040 и чл.127 от Регламент (ЕС) 1303/2013).
Последвайте Епицентър.БГ към този момент и в !
От ведомството ползват доказателства и данни, че от политическата партия на Промяната – лъжат и употребяват изказванията си за политическа пропаганда и уронване на престижа.
Тези изявления, направени в чисто политически подтекст в предизборна конюнктура, уронват положителното име на Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “ (ИА ОСЕС) и могат да имат съществени последствията върху системата за ръководство и надзор на средствата от Европейски Съюз, се показва още в позицията.
Изразяваме безапелационното си противоречие с изложените изказвания за непозволени дейности в Изпълнителна организация, декларират от „ Одит на средствата от Европейски Съюз “
Според тях изявленията са направени в чисто политически подтекст в предизборна конюнктура и уронват положителното име на Изпълнителна организация.
От ведомството ползват доказателства и данни, че от политическата партия на Промяната – лъжат и употребяват изказванията си за политическа пропаганда и уронване на престижа.
Ето я и цялата позиция на Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “ във връзка политически изказвания в предизборната акция:
Във връзка с публикуваното в медиите на 19.09.2022 година изказване на политически лица от партия „ Продължаваме промяната “, показваме безапелационното си противоречие с изложените изказвания за непозволени дейности в Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “.
Тези изявления, направени в чисто политически подтекст в предизборна конюнктура, уронват положителното име на Изпълнителна организация „ Одит на средствата от Европейски Съюз “ (ИА ОСЕС) и могат да имат съществени последствията върху системата за ръководство и надзор на средствата от Европейски Съюз.
ИА ОСЕС е Одитен орган по стратегиите, съфинансирани от Европейския фонд за районно развиване, Кохезионния фонд, Европейския обществен фонд и Европейския фонд за подкрепяне на най-нуждаещи се лица, както и по Механизма за възобновяване и резистентност.
Одитните органи във всички страни членки, включително ИА ОСЕС, правят одитните си задължения при прецизно съблюдаване на използваните регламенти и издадените от Европейската комисия инструкции, в това число Указанията за одитиращите органи по отношение на методите за образуване на извадки. За информация регламентите и напътствията, които Одитният орган съблюдава, са обществено налични:
Нормативни актове - Одитна методология, в това число методология на Службите на Европейска комисия - Насоки на Европейска комисия по отношение на програмен интервал 2014-2020 от страницата на Европейска комисия -
Одитните органи рапортуват директно и регулярно на Европейската комисия резултатите от работата си, като:
показват посредством профилирана система SFC резултатите от одитите на системите директно след тяхното приключване;по всяка стратегия изпращат Годишен надзорен отчет, който показва резултатите от систематичните одити, одитите на плановете, осъществени на база одитна извадка и одитите на докладите.
Описаните нагоре резултати се правят оценка от Европейската комисия, която приема или отхвърля да одобри резултатите от одиторската работа по съответната стратегия. До този миг Европейската комисия и Европейската счете палата правят оценка работата на Одитния орган ИА ОСЕС като съответстваща напълно на европейското законодателство, насоките на Европейската комисия и интернационално приетите одиторски стандарти. Извършените от Европейската счете палата и Европейската комисия инспекции са удостоверили високото качество на работата на Одитния орган и не са открили основни пропуски или неточности с финансово въздействие, които да слагат под подозрение издадените годишни одитни мнения. Структурата на Одитния орган ИА ОСЕС, независимостта му при обмисляне и докладване на резултатите от одитните задължения, прилаганата от него методология, в това число тази за избор на извадки, са оценени от Европейската комисия с най-високата оценка 1 „ Функционира добре. Не е належащо усъвършенстване или е належащо единствено нищожно усъвършенстване “. До този миг тази оптималната оценка не е изменена.
Извадките за одит на интервенциите се вършат по всяка оперативна стратегия при прецизно съблюдаване на Указания за одитиращите органи по отношение на методите за образуване на извадки на Европейска комисия (EGESIF_16-0014-00). Документират се детайлно и се изпращат за обзор от Службите на Европейска комисия преди началото на инспекциите. Изготвянето и документирането на всяка извадка се прави оценка и ревизира от страна на Службите на Европейска комисия за сходство с цитираните инструкции в границите на годишните прегледи за приемане на Годишните контролни отчети по всяка оперативна стратегия. Всички работни документи за извадките се ползват към съответния годишен надзорен отчет.
В сходство с посочените инструкции, одитните органи преди всичко ползват статистически извадкови способи. ИА ОСЕС ползва методология за избор на статистически извадки посредством метода Monetary Unit Sampling (MUS). Следва да се означи, че Европейска комисия няма условие за потребление на специфичен програмен продукт за извадки и е предоставила на одитните органи своите работни документи за извадки и екстраполиране на неточности, които ИА ОСЕС употребява.
Съгласно метода MUS в извадката попадат с преимущество единиците с най-висока стойност на сертифицираните разноски. Изготвянето на статистическата извадка включва следните съответно документирани съществени стъпки:
генериране на популацията от сертифицираните разноски от счетоводната система SAP;подреждане на единиците от популацията за извадката на инцидентен принцип;определяне на размера на извадката посредством използване на съответни параметри: равнище на същественост; коефициент на надеждност z’, отговарящ на минималното равнище на сигурност от системите за ръководство и контрол; % предстояща грешка; стойност на предстоящата грешка; междинна претеглена стойност на общоприетото отклонение; период на извадката;избор на единиците от изчерпателната страта на извадката, която се инспектора 100 %;избор на инцидентно число, в границите на калкулации период за извадката. Функционалността, която предлага външната платформа random.org, не служи за избор на всички единици в извадката, а единствено за установяване на това инцидентно число. Случайно число се употребява единствено за установяване на началната стъпка за използване на интервала на извадката (SI) в неизчерпателната страта и няма решаващо въздействие върху избора на съответните единици в извадката. Одиторите, изготвящи извадката, съответно документират направения избор, за проследимост на тяхната работа;останалите единици от неизчерпателната страта се избират посредством използване на калкулации интервала на извадката.
Следва да се означи, че всяка статистическа извадка се изготвя от способен инспектор, детайлно осведомен с одитната методология и процедура, като се ревизира и от втори инспектор. Директори на одитните дирекции или изпълнителният шеф не изготвят извадки.
Предвид изложеното, изказванието, че употребената външна платформа random.org не разрешава да се пазят следи по какъв начин са подбирани плановете за одит, е голословно. Европейската счете палата е одитирала прилагания метод за поддържане на одитна диря, счела е, че е налице минимална уязвимост в документирането, която не е оказала въздействие върху тестваната извадка и няма финансов резултат.
ИА ОСЕС е измежду обществените институции в България, обект на регулярни (няколко пъти годишно) задълбочени инспекции от страна на външни, самостоятелни органи от Европейския съюз, като резултатите от тези инспекции са потвърдили професионализма и качеството на работата на Одитния орган. За информация, през продължаващия и сега програмен интервал 2014-2020 са осъществени 13 одита на Европейска комисия и 5 одита на Европейската счете палата. Агенцията е построила и поддържа висока професионална известност пред европейските си сътрудници, както и пред Одитните органи от другите страни членки.
За илюстрация, през настоящия програмен интервал докладваният резултат от работата на Одитния орган за отбрана на финансовите ползи на Европейски Съюз по оперативните стратегии за интервал 2014-2020, показан от изпълнителния шеф пред задача на Комисията по бюджетен надзор (CONT) към Европейския парламент на 10.04.2022 година, е следният:
21 550 637,97 евро - поправени разноски, свързани с открити от Одитния орган нередности. Тази сума е оттеглена от годишните доклади по стратегиите вследствие на самостоятелни финансови корекции, препоръчани от Одитния орган (това е единствено резултатът за дадената счетоводна година, като в допълнение са оттеглени и обвързваните с одитните констатации разноски, осъществени през предишни счетоводни години). Оценката на общия резултат корекции през годините, калкулиран на база цената на засегнатите контракти, е 60 814 591 евро.7 253 897,54 евро - сума, оттеглена от годишните доклади вследствие на екстраполирани финансови корекции, препоръчани от Одитния орган в допълнение към самостоятелните корекции, с цел да се понижи остатъчната обща неточност по дадената стратегия под равнището на същественост от 2 %.Общо оттеглените разноски за програмния интервал вследствие на работата на Управляващите органи и Одитния орган са в размер на 57 936 194,14 евро, като 49,72 % от тях се дължат на работата на Одитния орган.
Следва да се означи, че горните суми на неправилни разноски съставляват нередности, които самата страна членка е коригирала и поради това по силата на Регламент (ЕС) 1303/2013 тези суми могат да бъдат употребявани от страната членка за други незасегнати планове по програмата. В случай, че не са поправени от националните органи и нередностите се открият от Европейска комисия, то се ползва чиста финансова промяна (намалява се сумата по програмата). За настоящия програмен интервал по оперативните стратегии няма такава чиста промяна от Комисията, което демонстрира, че Одитният орган работи дейно.
Докладът от задачата е оповестен на страницата на Европейския парламент. В приложение 2 към него е показана презентацията на Одитния орган.
Статистиката демонстрира, че за настоящия програмен интервал Одитният орган е изпратил до Прокуратурата на Република България сигнали с знаци за машинация за 77 плана, за 13 плана инспекциите не престават, за 54 плана е отказано образуването на наказателно произвеждане, за един план казусът е доказан. Следва да се означи, че за 9 плана има формирано наказателно произвеждане под егидата на делегираните прокурори на Европейската прокуратура (в резултат на одит от 2019 година Одитният орган е изпратил сигнала с информация за знаци за машинация по тези проекти). Информация за посоченото следствие на Европейската прокуратура по 9-те плана е предоставена от Екологичен потенциал, видно от разнообразни медии (например ).
ИА ОСЕС от началото на своето битие през 2009 година е правила без значение и обективно своята работа и докладвала резултатите от своята работа на Европейска комисия с всички открити неточности, без интервенция от страна на национални органи. Така за предходния програмен интервал Одитният орган е установил и докладвал на годишна база в годишните си контролни отчети следните равнища на неточности по стратегиите над прага на същественост от 2 %:
Оперативна програма „ Околна среда “ - 15 %, 14 %, 17 %, 19 %, 6 % (съответно за годините от 2010 година до 2014 година включително),ОП „ Регионално развиване “ - 4 %, 3 %, 5 %, 7 %, 15 %, 3,4 % (за години 2010-2014 година вкл.),ОП „ Административен потенциал “ – неточности сред 2 - 5 % (за 2010 година, както и за години 2012-2015 включително),ОП „ Транспорт “ – неточности сред 2 и 3 % (за 2013 година и 2014 г.),ОП „ Конкурентоспособност “ – 10 % неточност през 2009 година,ОП „ Развитие на човешките запаси “ – 3 % през 2010 г.ОП „ Техническа помощ “ – 2,2 % за 2014 година
Към приключването на посочените стратегии, във финалните контролни отчети за ОПОС, ОПАК и ОПТ остатъчната неточност е 0, за останалите стратегии - 0,19 % за Оперативна програма “Регионално развитие”, 0,39 % за ОПК, 0,18 % за ОПРЧР и 0,12 % за ОПТП – т.е. грешките са изчистени доста под прага на същественост от 2 % след осъществяване на рекомендациите на Одитния орган.
ОТНОСНО ТВЪРДЕНИЯТА:
„ програмен продукт, който са купили за 770 хиляди лева, който е трябвало да пази следи по какъв начин тъкмо се избира кои планове ще се одитират “
През 2011 година въз основа на извършена открита процедура за социална поръчка с предмет „ Доставка и внедряване на програмен продукт за ръководство на одиторската активност “ ИА ОСЕС е закупила софтуера Pentana – PAWS на стойност 303 900 лв.. Pentana – PAWS не е програмен продукт за избор на извадки и няма функционалности за избор на извадки или избор на инцидентни цифри. Посоченият програмен продукт е за ръководство на одитната активност и съдържа одитни досиета, само че няма функционалност за извадки.
Предвид горното и по отношение на изложеното за извадките, не дава отговор на истината изказванието за „ програмен продукт, който са купили за 770 хиляди лева, който е трябвало да пази следи по какъв начин тъкмо се избира кои планове ще се одитират “.
„ изтрити файлове от компютри “
Служебната информация се съхранява на сървъра на Агенцията, в това число одитни досиета и отчети. На тази информация регулярно се вършат аварийни и архивни копия и не би могла да бъде изгубена.
Всички Годишни контролни отчети (с приложени извадки и резултати), отчети от систематични одити и отчети от инспекции на планове са публикувани незабавно след издаването им до потребителите – надлежно Европейската комисия, ръководещи и сертифициращ органи, бенефициенти. Така резултатите от одитите според одиторските стандарти са предоставени на всички заинтригувани лица и поради това не биха могли да бъдат следващо поправени или изтрити.
„ разноски за неприемливи юридически услуги “
В националното ни законодателство юридическите услуги са позволен разход според член 20 от Постановление на Министерски съвет № 189/2016 година, само че разноските за решение на разногласия санкции, финансови наказания и разноски за разрешаване на разногласия са неприемливи според член 26, алинея 1, т. 1 от посоченото разпореждане. В тази връзка не са възможни съответно единствено разноски за услуги по разрешаване на правосъдни разногласия и арбитражи, в това число разноски за процесуално посланичество.
В обявата става въпрос за план (бюджетна линия) на Министерство на регионалното развитие за юридически услуги BG16RFOP001-8.002-0003-C09 „ Специализирани юридически услуги за подкрепяне работата на Управляващия орган на Оперативна стратегия “Региони в напредък “ 2014-2020, финансирана със средства на Оперативна стратегия “Региони в напредък “ 2014-2020, Приоритетна ос 8 „ Техническа помощ “, процедура № BG16RFOP001-8.002 “Бюджетна линия за Управляващ орган на ОПРР2014-2020 “. Общият бюджет на плана е 8 917 778,92 лева По него са разходвани 4 777 128,37 лева
Същите са включени от бенефициента в 15 претенции за заплащане, показани през пет счетоводни години. За информация през миналите шест счетоводни години с декларирани разноски по Оперативна стратегия „ Региони в напредък “ са налични общо 1 771 претенции за заплащане с обща стойност на сертифицираните разноски по тях 1 829 051 637,52 лева В статистическите извадки на Одитния орган не е попадало искане за заплащане от посочения план. Направена е изключителна инспекция на плана от Одитния орган и е квалифициран прелиминарен отчет, в който се насочат рекомендации за фиксиране на точната сума на разноските за процесуално посланичество и същите ще бъдат оттеглени от сертифицираните разноски и възобновени от бенефициента Министерство на регионалното развитие на програмата и ще бъдат разполагаем за потребление по други планове.
„ разследвани лица “
МФ и ИА ОСЕС не разполагат с информация, че Европейската прокуратура проверява някогашен или сегашен чиновник на МФ или на ИА ОСЕС.
Всякакви обществени изявления на недоказани непозволени дейности от страна на Одитния орган и голословни подозрения за качеството на неговата работа уронват директно професионалното име на всички чиновници и инспектори от Агенцията, притежаващи народен (63 бр.) и интернационалните (24 бр.) одиторски документи, удостоверяващи техния професионализъм и нравственос. Подобни голословни изказвания уронват и репутацията на инспекторите от Европейската комисия и Европейската счете палата, които са проверявали и потвърждавали резултатите от работата на Одитния орган.
Следва да се означи още, че потвърдени дефекти в работата на одитните органи водят до спиране или прекъсване на заплащанията от Европейската комисия по оперативните стратегии (чл.83 и чл.142 от Регламент 1303/2013).
Одитният орган следва да бъде и постоянно е бил самостоятелен експертен орган. Всяка политическа интервенция в работата на Одитния орган е безусловно неприемлива от позиция на интернационално приетите одиторски стандарти, които одитните органи ползват наложително (чл.63, параграф 7 от Основния финансов правилник на Съюза (ЕС, ЕВРАТОМ) 2018/1040 и чл.127 от Регламент (ЕС) 1303/2013).
Последвайте Епицентър.БГ към този момент и в !
Източник: epicenter.bg
КОМЕНТАРИ