ГЕРБ пробват да ограничат прозрачността за публичните разходи
Депутати от ГЕРБ оферират да се ограничи достъпа на жители до социална информация посредством законодателни промени. Поправките са импортирани сред първо и второ четене на плана за промени в Закона за достъп до социална информация (ЗДОИ) и плануват всеки, който желае информация от другите институции, към този момент да се разпознава с ЕГН и да потвърждава юридически интерес или участие в локална общественост. Освен това съгласно предложенията първичната счетоводна документи към този момент няма да се смята за социална информация.Предложенията за промени в закона са импортирани от девет народни представители, отпред с някогашната председателка на правната комисия от 44-ото Народно заседание Анна Александрова.
Депутати от ГЕРБ оферират да се ограничи достъпа на жители до социална информация посредством законодателни промени. Поправките са импортирани сред първо и второ четене на плана за промени в Закона за достъп до социална информация (ЗДОИ) и плануват всеки, който желае информация от другите институции, към този момент да се разпознава с ЕГН и да потвърждава юридически интерес или участие в локална общественост. Освен това съгласно предложенията първичната счетоводна документи към този момент няма да се смята за социална информация.
Предложенията за промени в закона са импортирани от девет народни представители, отпред с някогашната председателка на правната комисия от 44-ото Народно заседание Анна Александрова.
Поправките нарушават конституцията и редица европейски документи
Внесените от ГЕРБ ремонти бяха подложени на остра рецензия от Програма " Достъп до информация " (ПДИ). В свое мнение по оферти от служебния кабинет законопроект за промени в ЗДОИ, неправителствената организация декларира, че препоръчаните от кабинета на Гълъб Донев промени са наложителни, тъй като с тях най-сетне се вкарва директивата на Европейски Съюз от 2019 година по отношение на отворените данни и повторното потребление на информацията от публичния бранш. " Будят безпокойствие обаче опити, преди второто разискване на законопроекта, да бъдат стимулирани народните представители да одобряват нови промени и допълнения, тъй че някои задължени по закона институции да бъдат освободени и облекчени от конституционните си отговорности за сметка на правото на жителите на информация ", се споделя в мнението на ПДИ, подписано от изпълнителния й шеф Александър Кашъмов.
Като " сериозна крачка обратно " спрямо 2000 година, когато е бил признат законът, от организацията дефинират предлагането да се вкара условието заявителят за достъп до информация да показва ЕГН. Според ПДИ това е в нарушаване на интернационалните стандарти и правото на Европейски Съюз, както и Общия правилник за отбрана на данните и на конституцията, където е регламентирано, че " всеки има право да търси, получава и популяризира информация ". " Нуждата от идентификация с ЕГН съществува само в случаите, когато не става въпрос за равно право на достъп до социална информация, а за персонален юридически интерес от приемане на дадена характерна информация, която не е социална ", се споделя в мнението.
Реклама
Не по-малко притеснително е и предлагането да се вкара настояването за юридически интерес или за участие в " локална общественост " като изискване за приемането на достъп до социална информация. Според ПДИ това изрично опонира на интернационалните стандарти, които не разрешават да се вкарва интерес на заявителя. И това категорично е залегнало в две рекомендации на Комитета на министрите на Съвета на Европа и Комитета на министрите към страните - членки на Европейски Съюз, по отношение на достъпа до публични документи.
Според ПДИ не би трябвало да се приема и предлагането първичните счетоводни документи да се изключат от понятието " социална информация ". " В доста от случаите заявителите търсят информация по отношение на разноски от обществени средства - бюджета на общините, републиканския бюджет, бюджета на обезпечаването и здравното обезпечаване, средства от стратегии и фондове на Европейския съюз. Тази информация е оповестена за социална по силата на експлицитни разпореждания на Закона за достъп до социална информация. Опитът да бъде извадена от него може да бъде дипломиран само като въвеждане на неяснота, неотчетност, предпоставки за корупция и нередности в разходването на обществени средства ", заключават от ПДИ.
Какви са претекстовете на ГЕРБ
Внесените сред първо и второ четене от ГЕРБ ремонти на процедура са оферти на Националното съдружие на общините. В претекстовете си към предложенията депутатите от партията на Борисов показват, че задачата им е да се отстранен заложените предпоставки в закона за " корист с право ", вследствие на което в общините има " всеобща процедура " по подаване на заявки за достъп до социална информация с фиктивни персонални данни и адреси и по въпроси, които " не съставляват юридически интерес за заявителя ". Освен това множеството заявки за достъп до социална информация довело съгласно вносителите до нуждата от обезпечаването на спомагателни човешки и финансови запаси за общините.
" Капитал " се опита да се свърже с депутата от ГЕРБ Анна Александрова, само че тя не отговаряше на мобилния си телефон. Колегата й Любен Дилов-син, който също е измежду вносителите, изясни, че в парламентарната група на ГЕРБ мненията дали тези оферти да се внесат са били разграничени. Част от депутатите подкрепили настояванията поради недоволство от страна на кметовете на ГЕРБ от многото заявки за достъп до социална информация, които трябвало да бъдат обработвани. В последна сметка се е решило въпреки всичко да бъдат импортирани сред първо и второ четене, само че съгласно Дилов те не могат да останат в настоящия си тип.
Реклама
От партията изпратиха и позиция по проблема, в която се споделя, че това са оферти на Националното съдружие на общините, в което членуват кметове от всички политически сили. " Предстои постъпилите текстове да бъдат обсъждани от работна група, в която ще вземат участие представители на всички парламентарно показани партии, както и всички заинтригувани страни в процеса. На нея ще бъдат разисквани направените предложенията и в случай че бъдат признати ще бъдат прегледани от отрасловата парламентарна комисия. ПГ на ГЕРБ няма да допусне нарушение и ограничение правото на жителите да задават въпроси посредством закона за достъп до социална информация до институциите в страната ", се показва в позицията на ГЕРБ.
Денков: " Ще се търси уравновесено решение "
Темата за измененията в Закона за достъп до социална информация беше коментирана и от премиера Николай Денков по време на заключителната среща за мандата на локалната власт 2019-2023 година във вторник. " Това, което доближава до мен, е, че част от препоръчаните промени са свързани със случаите на корист с условията на този закон и аз това го разбирам - злоупотребата би трябвало да бъде пресечена. Но в това време мненията на моите другари национални показали са в тенденция, че решението, което е препоръчано не е съответно - може би ще пресече злоупотребите, само че ще наруши достъпа, който е част от обезпечаването на бистрота на разходването на обществени средства. Отсега споделям, че ще търсим уравновесено решение, с което да бъде затворена вратата за корист, само че да не се приключва достъпа до информация за това по какъв начин се разходват средства в министерствата и централната власт, само че също по този начин и в общинските бюджети, тъй като това ще сътвори предпоставки за доста по-сериозни проблеми. Ще се опитаме да помогнем да разрешите казуса, само че не по метода, по който това е препоръчано сред първо и второ четене ", съобщи Денков.
От Политическа партия обявиха за " Капитал ", че не са знаели въобще за импортираните от депутати от ГЕРБ промени в ЗДОИ. Депутатите от партията на Кирил Петков и Асен Василев ще гласоподават срещу предложенията, като решението ще бъде разисквано и на съвещанието на парламентарната група на ПП-ДБ във вторник вечерта.
Свързани публикации Задава се нов правилник за данните, GDPR ще ни се стори като детска игра 2 ноември 2022, 14:49 Мълчанието на господарите 23 март 2021, 15:59 Александър Кашъмов: Пандемията ускори публикуването на правни документи 7 май 2020, 15:57 За достъп до информация и бистрота в изискванията на рецесия 5 май 2020, 12:46 Достъп до информация във време на изключително състояние 6 април 2020, 16:43
Депутати от ГЕРБ оферират да се ограничи достъпа на жители до социална информация посредством законодателни промени. Поправките са импортирани сред първо и второ четене на плана за промени в Закона за достъп до социална информация (ЗДОИ) и плануват всеки, който желае информация от другите институции, към този момент да се разпознава с ЕГН и да потвърждава юридически интерес или участие в локална общественост. Освен това съгласно предложенията първичната счетоводна документи към този момент няма да се смята за социална информация.
Предложенията за промени в закона са импортирани от девет народни представители, отпред с някогашната председателка на правната комисия от 44-ото Народно заседание Анна Александрова.
Поправките нарушават конституцията и редица европейски документи
Внесените от ГЕРБ ремонти бяха подложени на остра рецензия от Програма " Достъп до информация " (ПДИ). В свое мнение по оферти от служебния кабинет законопроект за промени в ЗДОИ, неправителствената организация декларира, че препоръчаните от кабинета на Гълъб Донев промени са наложителни, тъй като с тях най-сетне се вкарва директивата на Европейски Съюз от 2019 година по отношение на отворените данни и повторното потребление на информацията от публичния бранш. " Будят безпокойствие обаче опити, преди второто разискване на законопроекта, да бъдат стимулирани народните представители да одобряват нови промени и допълнения, тъй че някои задължени по закона институции да бъдат освободени и облекчени от конституционните си отговорности за сметка на правото на жителите на информация ", се споделя в мнението на ПДИ, подписано от изпълнителния й шеф Александър Кашъмов.
Като " сериозна крачка обратно " спрямо 2000 година, когато е бил признат законът, от организацията дефинират предлагането да се вкара условието заявителят за достъп до информация да показва ЕГН. Според ПДИ това е в нарушаване на интернационалните стандарти и правото на Европейски Съюз, както и Общия правилник за отбрана на данните и на конституцията, където е регламентирано, че " всеки има право да търси, получава и популяризира информация ". " Нуждата от идентификация с ЕГН съществува само в случаите, когато не става въпрос за равно право на достъп до социална информация, а за персонален юридически интерес от приемане на дадена характерна информация, която не е социална ", се споделя в мнението.
Реклама
Не по-малко притеснително е и предлагането да се вкара настояването за юридически интерес или за участие в " локална общественост " като изискване за приемането на достъп до социална информация. Според ПДИ това изрично опонира на интернационалните стандарти, които не разрешават да се вкарва интерес на заявителя. И това категорично е залегнало в две рекомендации на Комитета на министрите на Съвета на Европа и Комитета на министрите към страните - членки на Европейски Съюз, по отношение на достъпа до публични документи.
Според ПДИ не би трябвало да се приема и предлагането първичните счетоводни документи да се изключат от понятието " социална информация ". " В доста от случаите заявителите търсят информация по отношение на разноски от обществени средства - бюджета на общините, републиканския бюджет, бюджета на обезпечаването и здравното обезпечаване, средства от стратегии и фондове на Европейския съюз. Тази информация е оповестена за социална по силата на експлицитни разпореждания на Закона за достъп до социална информация. Опитът да бъде извадена от него може да бъде дипломиран само като въвеждане на неяснота, неотчетност, предпоставки за корупция и нередности в разходването на обществени средства ", заключават от ПДИ.
Какви са претекстовете на ГЕРБ
Внесените сред първо и второ четене от ГЕРБ ремонти на процедура са оферти на Националното съдружие на общините. В претекстовете си към предложенията депутатите от партията на Борисов показват, че задачата им е да се отстранен заложените предпоставки в закона за " корист с право ", вследствие на което в общините има " всеобща процедура " по подаване на заявки за достъп до социална информация с фиктивни персонални данни и адреси и по въпроси, които " не съставляват юридически интерес за заявителя ". Освен това множеството заявки за достъп до социална информация довело съгласно вносителите до нуждата от обезпечаването на спомагателни човешки и финансови запаси за общините.
" Капитал " се опита да се свърже с депутата от ГЕРБ Анна Александрова, само че тя не отговаряше на мобилния си телефон. Колегата й Любен Дилов-син, който също е измежду вносителите, изясни, че в парламентарната група на ГЕРБ мненията дали тези оферти да се внесат са били разграничени. Част от депутатите подкрепили настояванията поради недоволство от страна на кметовете на ГЕРБ от многото заявки за достъп до социална информация, които трябвало да бъдат обработвани. В последна сметка се е решило въпреки всичко да бъдат импортирани сред първо и второ четене, само че съгласно Дилов те не могат да останат в настоящия си тип.
Реклама
От партията изпратиха и позиция по проблема, в която се споделя, че това са оферти на Националното съдружие на общините, в което членуват кметове от всички политически сили. " Предстои постъпилите текстове да бъдат обсъждани от работна група, в която ще вземат участие представители на всички парламентарно показани партии, както и всички заинтригувани страни в процеса. На нея ще бъдат разисквани направените предложенията и в случай че бъдат признати ще бъдат прегледани от отрасловата парламентарна комисия. ПГ на ГЕРБ няма да допусне нарушение и ограничение правото на жителите да задават въпроси посредством закона за достъп до социална информация до институциите в страната ", се показва в позицията на ГЕРБ.
Денков: " Ще се търси уравновесено решение "
Темата за измененията в Закона за достъп до социална информация беше коментирана и от премиера Николай Денков по време на заключителната среща за мандата на локалната власт 2019-2023 година във вторник. " Това, което доближава до мен, е, че част от препоръчаните промени са свързани със случаите на корист с условията на този закон и аз това го разбирам - злоупотребата би трябвало да бъде пресечена. Но в това време мненията на моите другари национални показали са в тенденция, че решението, което е препоръчано не е съответно - може би ще пресече злоупотребите, само че ще наруши достъпа, който е част от обезпечаването на бистрота на разходването на обществени средства. Отсега споделям, че ще търсим уравновесено решение, с което да бъде затворена вратата за корист, само че да не се приключва достъпа до информация за това по какъв начин се разходват средства в министерствата и централната власт, само че също по този начин и в общинските бюджети, тъй като това ще сътвори предпоставки за доста по-сериозни проблеми. Ще се опитаме да помогнем да разрешите казуса, само че не по метода, по който това е препоръчано сред първо и второ четене ", съобщи Денков.
От Политическа партия обявиха за " Капитал ", че не са знаели въобще за импортираните от депутати от ГЕРБ промени в ЗДОИ. Депутатите от партията на Кирил Петков и Асен Василев ще гласоподават срещу предложенията, като решението ще бъде разисквано и на съвещанието на парламентарната група на ПП-ДБ във вторник вечерта.
Свързани публикации Задава се нов правилник за данните, GDPR ще ни се стори като детска игра 2 ноември 2022, 14:49 Мълчанието на господарите 23 март 2021, 15:59 Александър Кашъмов: Пандемията ускори публикуването на правни документи 7 май 2020, 15:57 За достъп до информация и бистрота в изискванията на рецесия 5 май 2020, 12:46 Достъп до информация във време на изключително състояние 6 април 2020, 16:43
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ