Форин Афеърс: Завоят, който така и не се случи
Дали Америка не е чакала прекомерно дълго, с цел да се изправи против Китай?
/Редакцията на Поглед Инфо може да не е съгласна с тезите, които американските създатели са изложили в материала, само че го разгласява с информативна цел./
През последните две десетилетия доста американски водачи твърдяха, че външната политика на Съединени американски щати би трябвало да бъде по-фокусирана върху Азия. През 2009 година държавният секретар Хенри Кисинджър разгласи, че " центърът на тежестта на интернационалните връзки се измества от Атлантическия към Тихия и Индийския океан ".
През 2011 година държавният секретар Хилъри Клинтън разгласи, че Съединените щати ще се „ насочат към Азия “, откакто отделят прекалено много запаси за други райони на света, изключително Афганистан и Близкия изток. А през 2022 година президентът Джо Байдън съобщи, че „ бъдещето на стопанската система на 21-ви век значително ще зависи от Индо-тихоокеанския район “.
По всяка мярка Азия е най-стратегически значимият район в света. Дом на повече от половината население на света, той е дом на 6 от 25-те най-големи стопански системи в света, 14 от 25-те най-големи армии и 4 от 9-те страни с нуклеарно оръжие.
Страните от Азиатско-тихоокеанския район са моторите на световния стопански напредък, като съставляват повече от 70% от растежа на международния Брутният вътрешен продукт през последното десетилетие.
Само Китай съставлява зашеметяващите 31%. Регионът е дом на 19 от 100-те най-хубави университета съгласно класацията на Times " Висше обучение " и 10 от 25-те страни, които са подали най-вече патенти през 2021 година
Ако Съединените щати желаят да останат най-могъщата страна на планетата, те ще би трябвало да се допрян до Азия и да спрат Китай да доминира над нея.
Но както демонстрират Робърт Блекуил и Ричард Фонтейн в новата си книга „ Изгубеното десетилетие “, Съединените щати неведнъж не съумяха да реализират измененията, които дадоха обещание. Опитите на поредни администрации да завършат обрата, пишат те, „ се натъкнаха на плитчини при осъществяването “.
Съединените щати не престават да отделят повече военни запаси и внимание на Близкия изток и Европа. Въпреки спорадичните си опити да се ангажира по-тясно с азиатските страни, Вашингтон не съумя да отговори поредно на възходящата мощност на Китай през второто десетилетие на този век.
Блекуил и Фонтейн трезво правят оценка случилото се като „ може би най-сериозния “ неуспех на американската политика от 1945 година насам.
Книгата разказва трудностите, пред които е изправен всеки американски президент, който се надява да даде приоритет на Азия. Но създателите подценяват някои от пречките пред личните си рекомендации и не изясняват какво би трябвало да се случи, когато Съединените щати фактически ангажират ресурсите си в района.
Противодействието на Китай изисква повече от опора. Вашингтон би трябвало да се активизира, в това число посредством закупуване на повече нужни оръжия и разширение на военния достъп до съседите на Китай. Само тогава Съединените щати ще могат да възпират китайската експанзия, да засилят наличието си в Азия и да защитят ползите си в района.
Бавна смяна
Когато администрацията на Обама разгласи желанието си да се насочи към Азия, концепцията беше да се понижи присъединяване на Съединени американски щати в Близкия изток и да се понижат разноските за защита в Европа, тъй че Вашингтон да може да се концентрира върху стимулирането на икономическия напредък в Азия и противодействието на възходящото въздействие на Китай.
Това ще изисква Съединените щати да оглавят огромно съглашение за свободна търговия, известно като Транстихоокеанското партньорство, да реалокират оръжия и личен състав в Индо-тихоокеанския район, да натрупат съоръжение, уместно за война с Китай, и да засилят дипломацията в Азия.
Идеята получи двупартийна поддръжка и беше прегърната от идващите администрации, защото към този момент има консенсус във Вашингтон, че Съединените щати имат дисбаланс в активите си в интерес на райони с намаляващо значение.
И въпреки всичко, както демонстрира изгубеното десетилетие, американските политици се забавиха с реализирането на смяната и страдат от следствията от неверни стъпки в азиатската политика, които се случиха доста преди обрата.
Президентът Бил Клинтън да вземем за пример поддържа влизането на Китай в Световната комерсиална организация през 2001 година въз основа на убеждението, че икономическата причинност ще помогне на Китай да либерализира и смекчи своите външнополитически упоритости.
Това съмнение обаче се оказа неправилно, защото възгледите на Китай за това по какъв начин да основава и упражнява власт се различаваха от тези на Съединените щати.
Президентът Джордж У. Буш укрепи съюзите за сигурност в Азия, като разшири военното съдействие със Сингапур, реалокира военни бази в Япония, с цел да понижи политическото напрежение с Токио, и взе участие в първите четиристранни военни учения с Австралия, Индия и Япония.
Но администрацията му беше разсеяна от споровете в Близкия изток и „ войната против тероризма “ и в последна сметка не съумя да отдели повече запаси и внимание на Азия.
Президентът Барак Обама и неговите висши съветници признаха тези провали и оповестиха превръщане към Азия, частично с цел да наваксат изгубеното време. Но задачите им нямаха изясненост и те не възнамеряваха деликатно новата политика, не проучиха разноските и изгодите от нея, не обмислиха различни сюжети или не се съветваха със съдружниците.
Резултатът беше тактика, която постоянно изглеждаше спорна, разкъсвана сред нуждата от определяне на мощно наличие в Азия и задължението да се отговори на зараждащи закани като съветската експанзия против нейните съседи и неустойчивостта в Близкия изток. И даже когато Обама наподобява промени курса, напъните му се провалиха.
Например през 2012 година неговата администрация разгласи, че до 2020 година 60% от Военноморски сили на Съединени американски щати ще бъдат основани в Азиатско-тихоокеанския район. Но 60 % не бяха задоволителни, с цел да възпрат възходящия флот на Китай, изключително откакто доста от тези избрани кораби трябваше да останат дебаркирали в Калифорния или Хавай - надалеч от горещи точки на евентуален спор.
На пръв взор политиката за Азия при президента Доналд Тръмп изглеждаше по-последователна, учредена на конкуренция, а не на съдействие. Тръмп се отхвърли от опитите да повлияе на държанието на Китай и отхвърли да се причисли към многостранни търговски съглашения, какъвто беше казусът с Транстихоокеанското партньорство през 2017 година
Вместо това той зае конфронтационна позиция по отношение на Пекин; той наложи наказания на китайски чиновници и компании и работи за понижаване на двустранния търговски недостиг. Но методът на Тръмп също беше цялостен с несъгласия.
Например, той заплаши да изтегли войските от Япония и Южна Корея, в случай че те не платят повече за военното наличие на Съединени американски щати, подкопавайки съюзите на Вашингтон с тези страни, поставяйки под въпрос дълбочината на неговия ангажимент.
Подобни дейности накараха съдружниците на Съединени американски щати да слагат под въпрос връзките си със Съединените щати. Когато Байдън встъпи в служба през 2021 година, той се опита да успокои нервните си сътрудници, като в същото време резервира мощната позиция на своя предходник по отношение на Пекин.
Той влага в отбранителните качества на Тайван посредством Тихоокеанската самодейност за въздържане и Закона за резистентност на Тайван. И разшири съдействието си с Австралия, Япония и Филипините.
Но вниманието му беше отклонено от Русия и Украйна, войната сред Израел и Хамас и по-нататъшното закъснение на вложението в нови отбранителни качества е уместно за въздържане на Китай.
Причини или оправдания?
Блекуил и Фонтейн оферират разнообразни пояснения за какво толкоз доста президенти не са съумели да създадат вярната посока: пренасочването на вниманието към Азия не би им донесло „ никаква вътрешна политическа изгода “.
Въпреки многочислените изказвания за значимостта на преместването на вниманието към Азия, в никакъв случай не е имало явен катализатор за това. Американските политици нямаха споделено схващане какво ще докара до този поврат и подцениха предизвикването, подбудено от възхода на Китай.
Този разбор е най-вече безапелационен, само че в доста връзки създателите са прекомерно великодушни в оценките си за Вашингтон. Те оправдават бездействието, като споделят, че приемането на Транстихоокеанското партньорство би „ сложило членовете на Конгреса на прицела на антитърговските деятели “.
Те означават, че изтеглянето на военни сили и активи от Европа и Близкия изток може да подкопае престижа на Съединени американски щати в тези райони. И те считат, че Вашингтон не е съумял да отдаде правдивост на Азия, тъй като американските политици са били „ привлечени от рецесии в други райони “.
Вярно е, че американските водачи бяха преуморени. Но също по този начин или не бяха в положение да мислят изобретателно за разнообразни подходи, или не желаеха да поемат нужните опасности, с цел да създадат въртенето сполучлив.
Например, обособени длъжностни лица постоянно се оказват прекомерно фокусирани върху кариерни цели, като приемане на мечтана работа или продобиване на преизбиране, с цел да залагат на нетрадиционната политика на Китай; Те постоянно наподобява заключават, че е по-добре да се придържаме към статуквото.
Администрациите също са склонни да концентрират своите дипломатически старания върху развития свят, а не върху по-бедните страни, оставяйки Пекин да запълни вакуума. Да вземем Соломоновите острови. Съединените щати затвориха посолството си там сред 1993 и 2023 година, позволявайки на Китай да нахлуе в една от най-бедните страни в Тихия океан.
През 2022 година Китай и Соломоновите острови подписаха пакт за сигурност, който разрешава на китайските военноморски кораби да доставят островите, съгласно изминал план на съглашение.
Важна спънка пред обрата, която създателите пропущат да упоменат, е вътрешното противоречие сред политиците на Съединени американски щати по отношение на естеството и времето на опасността от Китай и по какъв начин да се отговори на нея. Ястребите, да вземем за пример, имат вяра, че китайската инвазия в Тайван е неизбежна и се застъпват за по-проактивен метод към отбраната на острова, до момента в който гълъбите отхвърлят тази опция и се притесняват, че увеличеното военно наличие на Съединени американски щати може да провокира същата война, която те се пробват да предотвратят.
Дори чиновници на Министерството на защитата, които са съгласни, че Китай съставлява военна опасност, не са съгласни дали Съединените щати би трябвало да дадат приоритет на краткосрочната подготвеност или дълготрайната рационализация.
Пълни 180 градуса
Блекуийл и Фонтейн оферират дълъг лист със задания за довеждане докрай на завоя към Азия. Това включва продължение на укрепването на съюзите на Съединени американски щати в Индо-Тихоокеанския район, присъединение към Всеобхватното и прогресивно съглашение за Транстихоокеанско партньорство (търговското съглашение, последвало отдръпването на Вашингтон от Транстихоокеанското партньорство), „ понижаване на риска “ на икономическите връзки с Китай, което доста усилва отбранителното произвеждане и придвижването на американски технологии, военни активи и личен състав от Европа и Близкия изток към Индо-тихоокеанския район.
Те желаят Вашингтон да завоюва повече европейска поддръжка в битката против Китай - да вземем за пример, като насърчи съдружниците да основат общи стандарти за технологии, киберсигурност и човешки права.
Авторите също по този начин оферират Съединените щати да изградят обединения със съдружници, фокусирани върху съответни въпроси, като попречване на икономическа насила и кражба на интелектуална благосъстоятелност.
В същото време Блекуил и Фонтейн приканват за възобновяване на двустранната дипломация сред Съединени американски щати и Китай посредством придържане към политиката на „ обединен Китай “, която признава убеждението на Китай, че има един Китай и Тайван е част от него, и поддържане на отворени канали за връзка с Пекин.
И най-после, създателите предлагат на Вашингтон да „ поддържа силите на демокрацията и либерализма “, като пази демократичните институции под напън по целия свят и ги укрепва в райони, където те към момента не съществуват.
Много от тези оферти биха помогнали за справяне с възхода на Китай, само че не са задоволителни. Например, Съединените щати освен би трябвало да създават повече военна техника, само че също по този начин би трябвало да бъдат по-умни по отношение на това, което създават.
Те се нуждаят от оръжия, които могат да им оказват помощ да поддържат предимство във въздуха, да организират интервенции по забрана, да се пазят против въздушни и ракетни закани и да унищожават труднодостъпни цели надълбоко подземен.
Той би трябвало да има ресурси от противокорабни ракети с огромен обхват, прецизни ударни ракети, ракети въздух-земя с огромен обхват и 155 мм артилерийски снаряди.
Военноморските сили на Съединени американски щати би трябвало да построят повече атакуващи подводници с нуклеарна мощ, които могат да попречат на врага да употребява морето, като унищожат вражеските надводни флоти, и повече бомбардировачи, които могат да извадят от строя въздушната защита, да ударят вражеските сили и да пресечен линиите за доставки.
Вместо това би трябвало да влага по-малко в самолетоносачи, крайцери и разрушители, тъй като Китай има огромни арсенали, които могат да осакатят надводни кораби.
Но някои от рекомендациите на Блекуил и Фонтейн наподобяват невъзможни за осъществяване. Би било добре, в случай че Европа се причисли към китайската тактика на Съединените щати, както оферират създателите.
Но те не оферират никакъв намек за това по какъв начин Вашингтон може да убеди европейските си съдружници да дадат приоритет на стратегическите въпроси пред икономическите, изключително откакто техните възгледи за Китай се разграничават доста.
Има причина хрумвания като тези да са в листата с цели на Съединените щати от близо две десетилетия. Предложенията на създателите също от време на време си опонират. Например, задачата за поддръжка на либерализма може да опонира на нуждата от създаване на обединения, учредени на проблеми, които постоянно изискват съдействие с автокрациите.
Съединените щати не могат да се конкурират с Китай, като просто не престават да вършат същото. Вашингтон се нуждае от нови хрумвания и тактики и може да стартира с преосмисляне на своите съюзи.
Например, Съединени американски щати биха могли да провеждат групов отговор освен на военни офанзиви, само че и на стопански. А когато си имат работа със страни, ръководени от неприятни авторитаристи, Съединените щати би трябвало да удвоят дипломатическите си старания, а не да се отдалечават от тях.
Вашингтон също би трябвало да харчи повече пари за разрастващите се страни и да слага по-малко политически условия за такава поддръжка. И би трябвало да завоюва съседите на Китай, изключително Индонезия, Филипините, Сингапур, Тайланд и Виетнам, като предложи стопански тласъци и гаранции за сигурност в подмяна на правото да строи бази, достъп до морските пътища и прехвръкване над тяхната територия.
Съединените щати също по този начин би било рационално да бъдат твърди в Южнокитайско море, където Китай е построил и разширил изкуствени острови, с цел да поддържа своите териториални искания.
Военноморските сили на Съединени американски щати би трябвало да ескортират корабите за лов на риба и изследване на петрол на съюзническите народи, когато Китай заплашва техните интервенции, и би трябвало да дават сходна поддръжка на страните от Югоизточна Азия, които не са в съюза, като Виетнам, в подмяна на по-голяма поддръжка за военните интервенции на Съединени американски щати в района.
Ако Китай усили експанзията си в региона, Съединените щати би трябвало да дадат ясно да се разбере, че ще преразгледат своя неутралитет във връзка с противоречиви територии като островите Парасел и Спратли.
Вашингтон също би трябвало да се опита да реализира консенсус сред кандидатите от Югоизточна Азия във връзка с суверенитета на островите. Бруней, Малайзия, Филипините, Тайван и Виетнам се карат за морски граници и естествени запаси, а Китай се възползва от техните разлики.
Обединяването на напъните на съдружниците би разрешило на Вашингтон да притегли интернационална поддръжка в битката против експанзията и експанзионизма на Пекин.
Ако Пекин продължи да нарушава морските закони, Съединените щати и техните сътрудници от Югоизточна Азия могат да заплашат да изгонят Китай от интернационалните организации и да наложат наказания или ограничавания за експорт.
Съединените щати изгубиха доста време, само че не е прекомерно късно да се оправят с възхода на Китай. Блекуил и Фонтейн направиха страхотна услуга в идентифицирането на клопките и предлагането на ограничения за отстраняването им.
Но приоритизирането на Азия е единствено първата стъпка в превъзмогването на конкуренцията сред Съединените щати и Китай. Следващият стадий изисква национална готовност. И времето минава.
Превод: СМ
Източник: Foreign Affairs
Поглед Видео:ПоследниНай-гледаниАлтернативен Поглед3810Н.Пр. доктор Желко Йович: Стратегическа цел на Сърбия е участието в Европейски Съюз, само че до тогава за какво да не може да партнираме с БРИКСАлтернативен Поглед3705Н. Пр. доктор Желко Йович: Нито една страна на Балканите не може да напредва, в случай че няма политическа и икономическа стабилностАлтернативен Поглед20257Проф. Боян Дуранкев: Китай се трансформира в научна суперсилаАлтернативен Поглед21362Проф. Янко Янев: Скептичен съм, че ще успеем да запазим енергийния бранш солиденАлтернативен Поглед28358Проф. Боян Дуранкев: Доволството и краят на историята са пристигнали в ЕСАлтернативен Поглед209704Валентин Вацев: Боговете на войната се разсънват и стартират да я водят без да се интересуват от човешката воляАлтернативен Поглед107347Ще има ли българи, които ще платят за унижението на България в Народния спектакъл!?Алтернативен Поглед97494Проф. Иво Христов: За последните 120 години нито един прелом в България не е дело на вътрешен фактор
/Редакцията на Поглед Инфо може да не е съгласна с тезите, които американските създатели са изложили в материала, само че го разгласява с информативна цел./
През последните две десетилетия доста американски водачи твърдяха, че външната политика на Съединени американски щати би трябвало да бъде по-фокусирана върху Азия. През 2009 година държавният секретар Хенри Кисинджър разгласи, че " центърът на тежестта на интернационалните връзки се измества от Атлантическия към Тихия и Индийския океан ".
През 2011 година държавният секретар Хилъри Клинтън разгласи, че Съединените щати ще се „ насочат към Азия “, откакто отделят прекалено много запаси за други райони на света, изключително Афганистан и Близкия изток. А през 2022 година президентът Джо Байдън съобщи, че „ бъдещето на стопанската система на 21-ви век значително ще зависи от Индо-тихоокеанския район “.
По всяка мярка Азия е най-стратегически значимият район в света. Дом на повече от половината население на света, той е дом на 6 от 25-те най-големи стопански системи в света, 14 от 25-те най-големи армии и 4 от 9-те страни с нуклеарно оръжие.
Страните от Азиатско-тихоокеанския район са моторите на световния стопански напредък, като съставляват повече от 70% от растежа на международния Брутният вътрешен продукт през последното десетилетие.
Само Китай съставлява зашеметяващите 31%. Регионът е дом на 19 от 100-те най-хубави университета съгласно класацията на Times " Висше обучение " и 10 от 25-те страни, които са подали най-вече патенти през 2021 година
Ако Съединените щати желаят да останат най-могъщата страна на планетата, те ще би трябвало да се допрян до Азия и да спрат Китай да доминира над нея.
Но както демонстрират Робърт Блекуил и Ричард Фонтейн в новата си книга „ Изгубеното десетилетие “, Съединените щати неведнъж не съумяха да реализират измененията, които дадоха обещание. Опитите на поредни администрации да завършат обрата, пишат те, „ се натъкнаха на плитчини при осъществяването “.
Съединените щати не престават да отделят повече военни запаси и внимание на Близкия изток и Европа. Въпреки спорадичните си опити да се ангажира по-тясно с азиатските страни, Вашингтон не съумя да отговори поредно на възходящата мощност на Китай през второто десетилетие на този век.
Блекуил и Фонтейн трезво правят оценка случилото се като „ може би най-сериозния “ неуспех на американската политика от 1945 година насам.
Книгата разказва трудностите, пред които е изправен всеки американски президент, който се надява да даде приоритет на Азия. Но създателите подценяват някои от пречките пред личните си рекомендации и не изясняват какво би трябвало да се случи, когато Съединените щати фактически ангажират ресурсите си в района.
Противодействието на Китай изисква повече от опора. Вашингтон би трябвало да се активизира, в това число посредством закупуване на повече нужни оръжия и разширение на военния достъп до съседите на Китай. Само тогава Съединените щати ще могат да възпират китайската експанзия, да засилят наличието си в Азия и да защитят ползите си в района.
Бавна смяна
Когато администрацията на Обама разгласи желанието си да се насочи към Азия, концепцията беше да се понижи присъединяване на Съединени американски щати в Близкия изток и да се понижат разноските за защита в Европа, тъй че Вашингтон да може да се концентрира върху стимулирането на икономическия напредък в Азия и противодействието на възходящото въздействие на Китай.
Това ще изисква Съединените щати да оглавят огромно съглашение за свободна търговия, известно като Транстихоокеанското партньорство, да реалокират оръжия и личен състав в Индо-тихоокеанския район, да натрупат съоръжение, уместно за война с Китай, и да засилят дипломацията в Азия.
Идеята получи двупартийна поддръжка и беше прегърната от идващите администрации, защото към този момент има консенсус във Вашингтон, че Съединените щати имат дисбаланс в активите си в интерес на райони с намаляващо значение.
И въпреки всичко, както демонстрира изгубеното десетилетие, американските политици се забавиха с реализирането на смяната и страдат от следствията от неверни стъпки в азиатската политика, които се случиха доста преди обрата.
Президентът Бил Клинтън да вземем за пример поддържа влизането на Китай в Световната комерсиална организация през 2001 година въз основа на убеждението, че икономическата причинност ще помогне на Китай да либерализира и смекчи своите външнополитически упоритости.
Това съмнение обаче се оказа неправилно, защото възгледите на Китай за това по какъв начин да основава и упражнява власт се различаваха от тези на Съединените щати.
Президентът Джордж У. Буш укрепи съюзите за сигурност в Азия, като разшири военното съдействие със Сингапур, реалокира военни бази в Япония, с цел да понижи политическото напрежение с Токио, и взе участие в първите четиристранни военни учения с Австралия, Индия и Япония.
Но администрацията му беше разсеяна от споровете в Близкия изток и „ войната против тероризма “ и в последна сметка не съумя да отдели повече запаси и внимание на Азия.
Президентът Барак Обама и неговите висши съветници признаха тези провали и оповестиха превръщане към Азия, частично с цел да наваксат изгубеното време. Но задачите им нямаха изясненост и те не възнамеряваха деликатно новата политика, не проучиха разноските и изгодите от нея, не обмислиха различни сюжети или не се съветваха със съдружниците.
Резултатът беше тактика, която постоянно изглеждаше спорна, разкъсвана сред нуждата от определяне на мощно наличие в Азия и задължението да се отговори на зараждащи закани като съветската експанзия против нейните съседи и неустойчивостта в Близкия изток. И даже когато Обама наподобява промени курса, напъните му се провалиха.
Например през 2012 година неговата администрация разгласи, че до 2020 година 60% от Военноморски сили на Съединени американски щати ще бъдат основани в Азиатско-тихоокеанския район. Но 60 % не бяха задоволителни, с цел да възпрат възходящия флот на Китай, изключително откакто доста от тези избрани кораби трябваше да останат дебаркирали в Калифорния или Хавай - надалеч от горещи точки на евентуален спор.
На пръв взор политиката за Азия при президента Доналд Тръмп изглеждаше по-последователна, учредена на конкуренция, а не на съдействие. Тръмп се отхвърли от опитите да повлияе на държанието на Китай и отхвърли да се причисли към многостранни търговски съглашения, какъвто беше казусът с Транстихоокеанското партньорство през 2017 година
Вместо това той зае конфронтационна позиция по отношение на Пекин; той наложи наказания на китайски чиновници и компании и работи за понижаване на двустранния търговски недостиг. Но методът на Тръмп също беше цялостен с несъгласия.
Например, той заплаши да изтегли войските от Япония и Южна Корея, в случай че те не платят повече за военното наличие на Съединени американски щати, подкопавайки съюзите на Вашингтон с тези страни, поставяйки под въпрос дълбочината на неговия ангажимент.
Подобни дейности накараха съдружниците на Съединени американски щати да слагат под въпрос връзките си със Съединените щати. Когато Байдън встъпи в служба през 2021 година, той се опита да успокои нервните си сътрудници, като в същото време резервира мощната позиция на своя предходник по отношение на Пекин.
Той влага в отбранителните качества на Тайван посредством Тихоокеанската самодейност за въздържане и Закона за резистентност на Тайван. И разшири съдействието си с Австралия, Япония и Филипините.
Но вниманието му беше отклонено от Русия и Украйна, войната сред Израел и Хамас и по-нататъшното закъснение на вложението в нови отбранителни качества е уместно за въздържане на Китай.
Причини или оправдания?
Блекуил и Фонтейн оферират разнообразни пояснения за какво толкоз доста президенти не са съумели да създадат вярната посока: пренасочването на вниманието към Азия не би им донесло „ никаква вътрешна политическа изгода “.
Въпреки многочислените изказвания за значимостта на преместването на вниманието към Азия, в никакъв случай не е имало явен катализатор за това. Американските политици нямаха споделено схващане какво ще докара до този поврат и подцениха предизвикването, подбудено от възхода на Китай.
Този разбор е най-вече безапелационен, само че в доста връзки създателите са прекомерно великодушни в оценките си за Вашингтон. Те оправдават бездействието, като споделят, че приемането на Транстихоокеанското партньорство би „ сложило членовете на Конгреса на прицела на антитърговските деятели “.
Те означават, че изтеглянето на военни сили и активи от Европа и Близкия изток може да подкопае престижа на Съединени американски щати в тези райони. И те считат, че Вашингтон не е съумял да отдаде правдивост на Азия, тъй като американските политици са били „ привлечени от рецесии в други райони “.
Вярно е, че американските водачи бяха преуморени. Но също по този начин или не бяха в положение да мислят изобретателно за разнообразни подходи, или не желаеха да поемат нужните опасности, с цел да създадат въртенето сполучлив.
Например, обособени длъжностни лица постоянно се оказват прекомерно фокусирани върху кариерни цели, като приемане на мечтана работа или продобиване на преизбиране, с цел да залагат на нетрадиционната политика на Китай; Те постоянно наподобява заключават, че е по-добре да се придържаме към статуквото.
Администрациите също са склонни да концентрират своите дипломатически старания върху развития свят, а не върху по-бедните страни, оставяйки Пекин да запълни вакуума. Да вземем Соломоновите острови. Съединените щати затвориха посолството си там сред 1993 и 2023 година, позволявайки на Китай да нахлуе в една от най-бедните страни в Тихия океан.
През 2022 година Китай и Соломоновите острови подписаха пакт за сигурност, който разрешава на китайските военноморски кораби да доставят островите, съгласно изминал план на съглашение.
Важна спънка пред обрата, която създателите пропущат да упоменат, е вътрешното противоречие сред политиците на Съединени американски щати по отношение на естеството и времето на опасността от Китай и по какъв начин да се отговори на нея. Ястребите, да вземем за пример, имат вяра, че китайската инвазия в Тайван е неизбежна и се застъпват за по-проактивен метод към отбраната на острова, до момента в който гълъбите отхвърлят тази опция и се притесняват, че увеличеното военно наличие на Съединени американски щати може да провокира същата война, която те се пробват да предотвратят.
Дори чиновници на Министерството на защитата, които са съгласни, че Китай съставлява военна опасност, не са съгласни дали Съединените щати би трябвало да дадат приоритет на краткосрочната подготвеност или дълготрайната рационализация.
Пълни 180 градуса
Блекуийл и Фонтейн оферират дълъг лист със задания за довеждане докрай на завоя към Азия. Това включва продължение на укрепването на съюзите на Съединени американски щати в Индо-Тихоокеанския район, присъединение към Всеобхватното и прогресивно съглашение за Транстихоокеанско партньорство (търговското съглашение, последвало отдръпването на Вашингтон от Транстихоокеанското партньорство), „ понижаване на риска “ на икономическите връзки с Китай, което доста усилва отбранителното произвеждане и придвижването на американски технологии, военни активи и личен състав от Европа и Близкия изток към Индо-тихоокеанския район.
Те желаят Вашингтон да завоюва повече европейска поддръжка в битката против Китай - да вземем за пример, като насърчи съдружниците да основат общи стандарти за технологии, киберсигурност и човешки права.
Авторите също по този начин оферират Съединените щати да изградят обединения със съдружници, фокусирани върху съответни въпроси, като попречване на икономическа насила и кражба на интелектуална благосъстоятелност.
В същото време Блекуил и Фонтейн приканват за възобновяване на двустранната дипломация сред Съединени американски щати и Китай посредством придържане към политиката на „ обединен Китай “, която признава убеждението на Китай, че има един Китай и Тайван е част от него, и поддържане на отворени канали за връзка с Пекин.
И най-после, създателите предлагат на Вашингтон да „ поддържа силите на демокрацията и либерализма “, като пази демократичните институции под напън по целия свят и ги укрепва в райони, където те към момента не съществуват.
Много от тези оферти биха помогнали за справяне с възхода на Китай, само че не са задоволителни. Например, Съединените щати освен би трябвало да създават повече военна техника, само че също по този начин би трябвало да бъдат по-умни по отношение на това, което създават.
Те се нуждаят от оръжия, които могат да им оказват помощ да поддържат предимство във въздуха, да организират интервенции по забрана, да се пазят против въздушни и ракетни закани и да унищожават труднодостъпни цели надълбоко подземен.
Той би трябвало да има ресурси от противокорабни ракети с огромен обхват, прецизни ударни ракети, ракети въздух-земя с огромен обхват и 155 мм артилерийски снаряди.
Военноморските сили на Съединени американски щати би трябвало да построят повече атакуващи подводници с нуклеарна мощ, които могат да попречат на врага да употребява морето, като унищожат вражеските надводни флоти, и повече бомбардировачи, които могат да извадят от строя въздушната защита, да ударят вражеските сили и да пресечен линиите за доставки.
Вместо това би трябвало да влага по-малко в самолетоносачи, крайцери и разрушители, тъй като Китай има огромни арсенали, които могат да осакатят надводни кораби.
Но някои от рекомендациите на Блекуил и Фонтейн наподобяват невъзможни за осъществяване. Би било добре, в случай че Европа се причисли към китайската тактика на Съединените щати, както оферират създателите.
Но те не оферират никакъв намек за това по какъв начин Вашингтон може да убеди европейските си съдружници да дадат приоритет на стратегическите въпроси пред икономическите, изключително откакто техните възгледи за Китай се разграничават доста.
Има причина хрумвания като тези да са в листата с цели на Съединените щати от близо две десетилетия. Предложенията на създателите също от време на време си опонират. Например, задачата за поддръжка на либерализма може да опонира на нуждата от създаване на обединения, учредени на проблеми, които постоянно изискват съдействие с автокрациите.
Съединените щати не могат да се конкурират с Китай, като просто не престават да вършат същото. Вашингтон се нуждае от нови хрумвания и тактики и може да стартира с преосмисляне на своите съюзи.
Например, Съединени американски щати биха могли да провеждат групов отговор освен на военни офанзиви, само че и на стопански. А когато си имат работа със страни, ръководени от неприятни авторитаристи, Съединените щати би трябвало да удвоят дипломатическите си старания, а не да се отдалечават от тях.
Вашингтон също би трябвало да харчи повече пари за разрастващите се страни и да слага по-малко политически условия за такава поддръжка. И би трябвало да завоюва съседите на Китай, изключително Индонезия, Филипините, Сингапур, Тайланд и Виетнам, като предложи стопански тласъци и гаранции за сигурност в подмяна на правото да строи бази, достъп до морските пътища и прехвръкване над тяхната територия.
Съединените щати също по този начин би било рационално да бъдат твърди в Южнокитайско море, където Китай е построил и разширил изкуствени острови, с цел да поддържа своите териториални искания.
Военноморските сили на Съединени американски щати би трябвало да ескортират корабите за лов на риба и изследване на петрол на съюзническите народи, когато Китай заплашва техните интервенции, и би трябвало да дават сходна поддръжка на страните от Югоизточна Азия, които не са в съюза, като Виетнам, в подмяна на по-голяма поддръжка за военните интервенции на Съединени американски щати в района.
Ако Китай усили експанзията си в региона, Съединените щати би трябвало да дадат ясно да се разбере, че ще преразгледат своя неутралитет във връзка с противоречиви територии като островите Парасел и Спратли.
Вашингтон също би трябвало да се опита да реализира консенсус сред кандидатите от Югоизточна Азия във връзка с суверенитета на островите. Бруней, Малайзия, Филипините, Тайван и Виетнам се карат за морски граници и естествени запаси, а Китай се възползва от техните разлики.
Обединяването на напъните на съдружниците би разрешило на Вашингтон да притегли интернационална поддръжка в битката против експанзията и експанзионизма на Пекин.
Ако Пекин продължи да нарушава морските закони, Съединените щати и техните сътрудници от Югоизточна Азия могат да заплашат да изгонят Китай от интернационалните организации и да наложат наказания или ограничавания за експорт.
Съединените щати изгубиха доста време, само че не е прекомерно късно да се оправят с възхода на Китай. Блекуил и Фонтейн направиха страхотна услуга в идентифицирането на клопките и предлагането на ограничения за отстраняването им.
Но приоритизирането на Азия е единствено първата стъпка в превъзмогването на конкуренцията сред Съединените щати и Китай. Следващият стадий изисква национална готовност. И времето минава.
Превод: СМ
Източник: Foreign Affairs
Поглед Видео:ПоследниНай-гледаниАлтернативен Поглед3810Н.Пр. доктор Желко Йович: Стратегическа цел на Сърбия е участието в Европейски Съюз, само че до тогава за какво да не може да партнираме с БРИКСАлтернативен Поглед3705Н. Пр. доктор Желко Йович: Нито една страна на Балканите не може да напредва, в случай че няма политическа и икономическа стабилностАлтернативен Поглед20257Проф. Боян Дуранкев: Китай се трансформира в научна суперсилаАлтернативен Поглед21362Проф. Янко Янев: Скептичен съм, че ще успеем да запазим енергийния бранш солиденАлтернативен Поглед28358Проф. Боян Дуранкев: Доволството и краят на историята са пристигнали в ЕСАлтернативен Поглед209704Валентин Вацев: Боговете на войната се разсънват и стартират да я водят без да се интересуват от човешката воляАлтернативен Поглед107347Ще има ли българи, които ще платят за унижението на България в Народния спектакъл!?Алтернативен Поглед97494Проф. Иво Христов: За последните 120 години нито един прелом в България не е дело на вътрешен фактор
Източник: pogled.info
КОМЕНТАРИ