Седемнайсет болници са в Топ-100 на най-големите възложители на обществени поръчки
Болниците са едни от най-големите възложители на публични поръчки и като такива част от тях имат опит в заобикалянето му и в харченето непозволено на публични средства от здравни вноски, които са главният източник на финансиране на лечебните заведения. Това излиза наяве от на Българския институт за правни начинания, квалифициран от Мартина Бозукова и Аркади Шарков. Те изследват установените нередности в снабдяването с медикаменти, консумативи, храна, инсталация, поръчките за градежи и поправки в лечебните заведения.
Най-големите възложители
Лечебните заведения за болнична здравна помощ държавна благосъстоятелност са едни от най-големите възложители на публични поръчки в България. " По стойност на подписаните от тях контракти, те се конкурират с огромни държавни ведомства като министерствата на финансите, защитата и здравеопазването; общини като Бургас, Стара Загора, Велико Търново и Русе; БДЖ, Софийския университет, Българска народна банка, " Мини Марица Изток " и други. Снабдяването на болница като " Пирогов " или ВМА, да вземем за пример, е съизмеримо с предоставените поръчки в системата на Министерство на вътрешните работи ", се споделя в разбора. По данни на Агенцията по публични поръчки (АОП) към 25 ноември 2021
година 17 държавни и общински лечебни заведения за болнична помощ попадат в топ-100 на възложителите с най-голяма обща стойност на подписаните контракти. Само за една година тези лечебни заведения са организирали публични поръчки на обща стойност над 320 млн. лева
По данни от 2018 година, най-големите държавни лечебни заведения - университетските са харчили 43% от приходите си за заплати на личния състав, 39% - за медикаменти, 16% за оперативни разноски и едвам 1% за храна. Около 70% от финансовите разноски са за придобиване на дълготрайни материални активи. Тук главно влизат покупките на здравна инсталация (скенери, ехографи и т.н.) и съоръжение за лечебните заведения (легла, бюра, операционни маси, компютри и др.). Практиката на Комисия за защита на конкуренцията сочи, че едни от най-често обжалваните публични поръчки са точно за инсталация, което може да се изясни с огромния финансов интерес, произлизащ от високата стойност на тези поръчки и обезпечения спомагателен доход от следгаранционна поддръжка.
Реклама
Така главните публични поръчки са за медикаменти, медицински произведения и импланти за за интервенции, заплащания за храна, инсталация, поправки, пране, заличаване на рискови болнични боклуци, строително-монтажни работи и облекло на личния състав.
Корупционният риск при публичните поръчки на лечебните заведения е концентриран в нарушаването на Закон за обществените поръчки по две съществени посоки - заобикаляне или използване на дискриминационни условия и отнасяне в границите на публичната поръчка, както и залагане на нагласени условия в публичните поръчки за фаворизиране на избран претендент.
Как се заобикалят публични поръчки
Такъв образец е държавната многопрофилна болница " Д-р Иван Селимински-Сливен ", където при вътрешен одит от здравното министерство се открива, че клиниката е възлагала непосредствено контракти за покупка и сервиз на инсталация и строително-монтажни работи, макар че цената им е надвишавала избраните в закона прагове, над които следва да се проведат публични поръчки.
Залагането на дискриминационни условия в поръчките или неравно отнасяне на участниците са най-честите нарушавания на лечебните заведения. " Наблюдават се разнообразни образци за дискриминация, които могат да варират от непосредствено прилагане на спецификацията на съответен претендент, през залагане на условие за съответни търговски марки артикули и произведения, до фиксиране на съответен брой личен състав или машини, с които изпълнителят следва да разполага. Форми на дискриминация са още отстраняването на участник за непълноти в показаната документи, без обаче да се показва какви са непълнотите или неравно отнасяне на участници със сходни предложения ", разясняват създателите.
Реклама
Например, Специализираната болница за интензивно лекуване на хематологични болести употребява техническата спецификация в социална поръчка за доставка на здравна инсталация, която е идентична с техническата спецификация на единственият подал оферта участник във връзка с всички параметри на апарата, което открива инспекция на Министерство на здравеопазването.
В социална поръчка за доставка на храна за белодробната болница в Габрово има условие в техническата спецификация за точната марка на два от питателните артикули (кренвирши " Градус " и наденица " Бони " ), както и условие участниците да доставят всички номенклатурни единици от една обособена позиция, с което стесняват кръга на участниците и лимитират конкуренцията. Точна марка, само че на порти ( " Дорма " ) е упомената и в социална поръчка на УМБАЛ " Света Анна " -София, което пък е открила АДФИ.
В " Александровска " е открита процедура да се слагат съответни условия към броя на лицата, с които би трябвало да разполага участникът, тяхната подготвеност, брой на колите, машините и други В някои процедури е уточнен даже и броят на кухненските служащи, броят на водачите и така нататък
При поръчка за доставка на превързочни материали, галенови разтвори и други медицински консумативи в УМБАЛ " Лозенец " единият от участниците непозволено е отхвърлен за противоречие на офертата му с условията, под претекст, че предлага лавандулов алкохол в разфасовка 1000 мл. вместо 0.800 кг, каквото е било условието, а при преобразуването на мерните единици той дава отговор на условието, както е открила Комисия за защита на конкуренцията. В два случая Комисия за защита на конкуренцията анулира като незаконосъобразни публични поръчки поради неприемливи корекции в цените на офертите на един от претендентите, с което той получава преимущество в хода на процедурата. Първият е във Втора " МБАЛ-София " за доставка на болнична храна, а вторият в МБАЛ-Асеновград, където поръчката е за медицински консумативи.
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Политика 2 Градове 3 Компании 1 Политика 2 Компании 3 Свят 1 Политика 2 Компании 3 Ритейл Реклама
Авторите означават, че съществуват проблематични практики, които крият корупционен риск и би трябвало да бъдат обект на повишен надзор от страна на проверяващите. Според тях един от механизмите за тяхното отбягване е да се продлъжи с процеса на електронизация на тръжните процедури и те да се разпрострат освен върху медикаментите, както е от предходната година, само че и върху медицинските произведения. В разбора се показва, че част от инспекциите в лечебните заведения се правят проформа и не разпознават нарушавания. В следствие обаче, те биват
засичани и повода за това е в промяната на управлението и политическата обстановка или при инспекция на различен надзорен орган.
Затова е целесъобразно да се намерения поръчките в лечебните заведения да се ревизират от няколко институции. Това би свело субективния детайл до най-малко и нараснал успеваемостта на инспекциите, които няма да зависят единствено от съответната политическа конюнктура и/или управление.
Етикети Персонализация
Ако обявата Ви е харесала, можете да последвате тематиката или създателя. Статиите можете да откриете в секцията
Автор Десислава Николова
Най-големите възложители
Лечебните заведения за болнична здравна помощ държавна благосъстоятелност са едни от най-големите възложители на публични поръчки в България. " По стойност на подписаните от тях контракти, те се конкурират с огромни държавни ведомства като министерствата на финансите, защитата и здравеопазването; общини като Бургас, Стара Загора, Велико Търново и Русе; БДЖ, Софийския университет, Българска народна банка, " Мини Марица Изток " и други. Снабдяването на болница като " Пирогов " или ВМА, да вземем за пример, е съизмеримо с предоставените поръчки в системата на Министерство на вътрешните работи ", се споделя в разбора. По данни на Агенцията по публични поръчки (АОП) към 25 ноември 2021
година 17 държавни и общински лечебни заведения за болнична помощ попадат в топ-100 на възложителите с най-голяма обща стойност на подписаните контракти. Само за една година тези лечебни заведения са организирали публични поръчки на обща стойност над 320 млн. лева
По данни от 2018 година, най-големите държавни лечебни заведения - университетските са харчили 43% от приходите си за заплати на личния състав, 39% - за медикаменти, 16% за оперативни разноски и едвам 1% за храна. Около 70% от финансовите разноски са за придобиване на дълготрайни материални активи. Тук главно влизат покупките на здравна инсталация (скенери, ехографи и т.н.) и съоръжение за лечебните заведения (легла, бюра, операционни маси, компютри и др.). Практиката на Комисия за защита на конкуренцията сочи, че едни от най-често обжалваните публични поръчки са точно за инсталация, което може да се изясни с огромния финансов интерес, произлизащ от високата стойност на тези поръчки и обезпечения спомагателен доход от следгаранционна поддръжка.
Реклама
Така главните публични поръчки са за медикаменти, медицински произведения и импланти за за интервенции, заплащания за храна, инсталация, поправки, пране, заличаване на рискови болнични боклуци, строително-монтажни работи и облекло на личния състав.
Корупционният риск при публичните поръчки на лечебните заведения е концентриран в нарушаването на Закон за обществените поръчки по две съществени посоки - заобикаляне или използване на дискриминационни условия и отнасяне в границите на публичната поръчка, както и залагане на нагласени условия в публичните поръчки за фаворизиране на избран претендент.
Как се заобикалят публични поръчки
Такъв образец е държавната многопрофилна болница " Д-р Иван Селимински-Сливен ", където при вътрешен одит от здравното министерство се открива, че клиниката е възлагала непосредствено контракти за покупка и сервиз на инсталация и строително-монтажни работи, макар че цената им е надвишавала избраните в закона прагове, над които следва да се проведат публични поръчки.
Залагането на дискриминационни условия в поръчките или неравно отнасяне на участниците са най-честите нарушавания на лечебните заведения. " Наблюдават се разнообразни образци за дискриминация, които могат да варират от непосредствено прилагане на спецификацията на съответен претендент, през залагане на условие за съответни търговски марки артикули и произведения, до фиксиране на съответен брой личен състав или машини, с които изпълнителят следва да разполага. Форми на дискриминация са още отстраняването на участник за непълноти в показаната документи, без обаче да се показва какви са непълнотите или неравно отнасяне на участници със сходни предложения ", разясняват създателите.
Реклама
Например, Специализираната болница за интензивно лекуване на хематологични болести употребява техническата спецификация в социална поръчка за доставка на здравна инсталация, която е идентична с техническата спецификация на единственият подал оферта участник във връзка с всички параметри на апарата, което открива инспекция на Министерство на здравеопазването.
В социална поръчка за доставка на храна за белодробната болница в Габрово има условие в техническата спецификация за точната марка на два от питателните артикули (кренвирши " Градус " и наденица " Бони " ), както и условие участниците да доставят всички номенклатурни единици от една обособена позиция, с което стесняват кръга на участниците и лимитират конкуренцията. Точна марка, само че на порти ( " Дорма " ) е упомената и в социална поръчка на УМБАЛ " Света Анна " -София, което пък е открила АДФИ.
В " Александровска " е открита процедура да се слагат съответни условия към броя на лицата, с които би трябвало да разполага участникът, тяхната подготвеност, брой на колите, машините и други В някои процедури е уточнен даже и броят на кухненските служащи, броят на водачите и така нататък
При поръчка за доставка на превързочни материали, галенови разтвори и други медицински консумативи в УМБАЛ " Лозенец " единият от участниците непозволено е отхвърлен за противоречие на офертата му с условията, под претекст, че предлага лавандулов алкохол в разфасовка 1000 мл. вместо 0.800 кг, каквото е било условието, а при преобразуването на мерните единици той дава отговор на условието, както е открила Комисия за защита на конкуренцията. В два случая Комисия за защита на конкуренцията анулира като незаконосъобразни публични поръчки поради неприемливи корекции в цените на офертите на един от претендентите, с което той получава преимущество в хода на процедурата. Първият е във Втора " МБАЛ-София " за доставка на болнична храна, а вторият в МБАЛ-Асеновград, където поръчката е за медицински консумативи.
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Политика 2 Градове 3 Компании 1 Политика 2 Компании 3 Свят 1 Политика 2 Компании 3 Ритейл Реклама
Авторите означават, че съществуват проблематични практики, които крият корупционен риск и би трябвало да бъдат обект на повишен надзор от страна на проверяващите. Според тях един от механизмите за тяхното отбягване е да се продлъжи с процеса на електронизация на тръжните процедури и те да се разпрострат освен върху медикаментите, както е от предходната година, само че и върху медицинските произведения. В разбора се показва, че част от инспекциите в лечебните заведения се правят проформа и не разпознават нарушавания. В следствие обаче, те биват
засичани и повода за това е в промяната на управлението и политическата обстановка или при инспекция на различен надзорен орган.
Затова е целесъобразно да се намерения поръчките в лечебните заведения да се ревизират от няколко институции. Това би свело субективния детайл до най-малко и нараснал успеваемостта на инспекциите, които няма да зависят единствено от съответната политическа конюнктура и/или управление.
Етикети Персонализация
Ако обявата Ви е харесала, можете да последвате тематиката или създателя. Статиите можете да откриете в секцията
Автор Десислава Николова
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ