Бившият вицепремиер Валери Симеонов поде поредната си, но този път

...
Бившият вицепремиер Валери Симеонов поде поредната си, но този път
Коментари Харесай

Новата битка на Валери Симеонов - повече вода за десетки ВЕЦ-ове, но на каква цена?

Бившият вицепремиер Валери Симеонов поде следващата си, само че този път надалеч не шумна битка след тази против частните лотарийни игри. Далеч от микрофоните и посред водната рецесия в  Перник, Симеонов и съпартийците му от НФС са внесли промени, засягащи електрическите централи - да се позволи водоползване в предпазени зони, неразрешено от 10 години.
Става въпрос за бизнес за милиони, който в ущърб на европейското законодателство ще източва водни басейни. Националистите, отпред с Валери Симеонов, оферират любопитна кавалкада от законови промени. Крайният резултат от тях - отпадане на регулации за водноелектрически централи, които може съществено да вредят на околната среда. През последните години поради такива централи потвърдено се е стигало до екологични произшествия. Спекулира се и за ролята им в безводието на разнообразни места в страната.
На 5 декември предходната година Симеонов и компания входират в Народното събрание план за изменение и допълнение на Закона за безвредно потребление на нуклеарна сила. Изменения във въпросния закон бяха препоръчани от държавното управление през август, 2019 година, и засягат активността на Агенцията за нуклеарно контролиране (АЯР), контрола на уреди с нараснала заплаха и други нуклеарни въпроси, които въобще не са свързани с водите и мини ВЕЦ-овете. В последния вероятен период обаче от НФСБ наподобява са решили да употребяват нуклеарния закон като лимузина за други хрумвания.
Предложението гласи в плана да бъдат включени разпореждания, засягащи два други закона - Закона за концесиите и Закона за водите. Мотивът е напълно сбит: " Подобряване на съществуващата нормативна уредба ". Използва се позната " врата " за скандални промени - оферти сред първо и второ четене. В случая е още по-абсурден метод – сложен за разбиране, само че е подобен: Промяната е в Закона за водите, само че се предлага да мине през преходните и заключителните разпореждания (ПЗР) на Закона за безвредно потребление на нуклеарната и през Преходни и заключителни разпоредби на Закона за концесиите.
Предлаганата смяна е следната: " Разпоредбите на член 118ж, алинея 1, т.4 и т.5 от Закона за водите не се ползват за водовземане, за което към 9 август 2010 е издадено надлежно позволение " при тогавашния ред на Закона за водите.
Въпросният член 118ж от Закона за водите, признат през 2010 година, открива - главен механизъм за контролиране на нароилите се през последното над едно десетилетие МВЕЦ-ове. Точка 4-та не разрешава производството на електрическа енергия от води в предпазени зони - води за " отдих и водни спортове ", или такива, избрани за " запазване на местообитания и биологични типове ". Точка 5-та от възбраната препраща към " задачите за запазване на околната среда във връзка с количеството и качеството на водите ". Те включват ограничаване на замърсяване и зауствания, " попречване на утежняването на положението " на всички повърхностни и подземни водни тела.
Накратко, визираната от Симеонов и депутатите му част от Закона за водите не разрешава производството на електрическа енергия, което би унищожило предпазени типове или би заплашило " количеството и качеството на водите ".
Експерти са алармирали, че басейновите дирекции постоянно подценяват чл.118ж при издаването на разрешителни за водоползване на ВЕЦ-ове.  В доста случаи ВЕЦ-овете у нас са застрашавали биосистемите в реките. В други може би са създавали опасности за водоснабдяването с питейни води или за напоителни потребности. Въпросният член от Закона за водите е главната законова рамка, при което потребление на водни запаси за произвеждане на електрическа енергия може да се окаже непозволено, в случай че вреди на положението на самите водни запаси.
Чл. 118ж е признат през 2010 година, когато доста от водните централи към този момент действат. В Закона за концесиите съществува вратчика, която гласи " наредбата на член 118ж, алинея 1, т. 4 от Закона за водите не се ползва за водовземане за водноелектрически централи, които към 9 август 2010 година са въведени в употреба. " Идеята на Симеонов и НФСБ е вратата да се отвори по-широко и в извънредно любопитна посока .. Предложено е и да не се ползва и т.5, която лимитира водовземането, застрашаващо " количеството и качеството на водата ". Първоначално Симеонов и сътрудниците му желаеха измененията да влязат в действие със задна дата - от 1 януари 2018 година.
Държавата е срещу
Министерството на околната среда и водите (МОСВ) не поддържа импортираното от Симеонов и сътрудниците му предложение. По техни данни става въпрос за 43 водноелектрически централи. Становището на ековедомството беше качено едвам откакто препоръчаната смяна бе утвърдена в Комисията за енергетика към Народното събрание на второ четене.
По информация от Министерство на околната среда и водите в предпазени зони от екологичната мрежа " Натура 2000 " са построени и въведени в употреба общо 164 водноелектрически централи. От тях 121 са въведени в употреба преди влизане в действие на възбраната по член 118ж, алинея 1, т.4 на Закона за водите /ЗВ/ (която не разрешава водовземане от повърхностни води за произвеждане на електрическа енергия, когато тази част от реката попада в зони за отбрана по член 119а, алинея 1, т. 5 от ЗВ) и за тях е в действие въведеното с §10 от Преходни и заключителни разпоредби на Закона за концесиите (2017 г.). изключение. Тази наредба не се ползва за водовземане за Водноелектрическа централа, които към 9 август 2010 година са въведени в употреба.
Останалите 44 Водноелектрическа централа , попадащи в предпазени зони по „ Натура 2000 “, са построени и въведени в употреба след 9 август 2010 година ( в несъгласие с наредбите на член 118ж, ал.1, т.4 от Закона за водите) и за тях не се ползва изключението, въведено с §10 от преходните и заключителни разпореждания на Закона за концесиите. Сред тези Водноелектрическа централа няма държавни централи , се сочи в мнението.
От Министерство на околната среда и водите напомнят, че по отношение на построяването и действието на построени Водноелектрическа централа върху реки са импортирани голям брой тъжби от Неправителствени организации и е стартирана пилотна процедура от страна на Европейска комисия по отношение на разрешаването и употребата на Водноелектрическа централа в България. Пилотната процедура е пречка преди пускане на наказателна процедура за нарушаване на правото на Европейски Съюз.
" През март 2019 г е извършена пакетна среща с Европейска комисия, в дневния ред на която бяха включени въпроси, свързани с пилотната процедура за Водноелектрическа централа. След срещата по сложени от Европейска комисия въпроси бе предоставена спомагателна информация на 10.05.2019 г по реда на чл.18а от Постановление на Министерски съвет № 85/2007 г за съгласуваност по въпросите на Европейски Съюз, като са регистрирани подхванатите от страната дейности за контролиране на процеса на създаване на Водноелектрическа централа посредством разнообразни законови механизми, в това число отвод за продължение на разрешителни и промени на издадени разрешителни с въведени спомагателни условия за намаляване на въздействието от построените Водноелектрическа централа. Все още няма информация за решението на Европейска комисия във връзка с пилотната процедура за Водноелектрическа централа ", се добавя в мнението на Министерство на околната среда и водите.
Позиции
В изявление за Actualno.com ръководителят на Комисията по енергетика и народен представител от ГЕРБ Валентин Николов заяви, че по време на съвещанието, извършено в четвъртък (30 януари), Валери Симеонов отдръпнал предлагането в 17-ти параграф – желаните промени да влязат в действие със задна дата – от 1 януари 2018 г . С другия параграф, по думите му, се дава опция на дребните ВЕЦ-ове, които са в предпазени територии, да имат право на водоползване, тъй като те имат проблеми с басейновите дирекции.
" Тук има проблем, тъй като те започнаха да съдят страната поради това, че не им дава опция да работят. Фактически Симеонов внася това предложение, с цел да могат да работят ", уточни той.
Николов изясни, че утвърждението в комисията, която управлява, е поради потребността от мощности за произвеждане на ел. сила и заяви за полученото негативно мнение на Министерство на околната среда и водите. " Гледната точка на Комисията по енергетика е по отношение на мощностите, нужни на системата, а пък в зала ще има към този момент политическо решение на всяка една от групите ", съобщи той.
По думите му, откакто тези водни централи биват построени към 2010 година, се трансформира законодателството, а към този момент изтича отминалостта на лицензиите им и те имат огромен проблем, тъй като са създали вложения, а те не могат да бъдат изплатени. Николов акцентира категорично, че смяната не е за нови, а за остарели обекти.
По мнението на Димитър Куманов от съдружие " Риболовен клуб Балканка " обаче с тази смяна се предлага да разрешат водоползване на ВЕЦ-ове, които не са били издигнати към 2010 година, даже не са имали планове .
" Представете си, че аз съм имал позволение за водовземане, издадено преди 9 август 2010 година Нищо не съм правил по него и в този момент вземам решение да го построя, само че към този момент е неразрешено. Това е цялостен парадокс. Тази история с дребните ВЕЦ-ове, както са написали от Министерство на околната среда и водите, има голям риск за наказателна процедура по в този момент съществуващите, а не да строим още ", безапелационен е Куманов.
Според него, тези, които имат позволение за водоползване, са голям брой - към 500. Смята и, че не е вярна броя, дадена от Министерство на околната среда и водите - 44.
" Ще ви дам един образец. Река " Искър ", която е съвсем напълно в предпазена зона от " Натура 2000 ", от Своге до вливането ѝ в Дунав сега има над 15 настоящи ВЕЦ-а. Обаче има издадени разрешителни за водовземане за още 20. Стават 35 броя и реката стопира да тече, тъй като всяко задбаражно езеро в равното ще бъде дълго приблизително по 3 км и цялата река става езеро, бараж, езеро, бараж - поредност от смрадливи блата. Това е и голям риск от наводнения, тъй като като пристигна голяма вълна, ще отнесе всичко живо ", споделя Димитър Куманов.
По думите му, никой от притежаващите позволение за водоползване не счита да съди България.
" Но като приказват, за какво не вземат да се пробват?! Ако се пробват, на безусловно всички им е ясно какво ще е решението на Европейския съд примерно, тъй като това решение ще важи тотално. Тоест, те биха поели голям риск да съдят България. Ние (бел. ред. - съдружие " Балканка " ) ще съдим България за нарушаване на Рамковата инструкция за водите, за директивата за хабитатите, за които към този момент имаме наказателна процедура от Европейска комисия и част от основанието за нея са тъкмо нашите тъжби, за директивата за оценките за влияние върху околната среда, където също имаме наказателна процедура и най-големите учредения са тъкмо по нашите тъжби “, уточни той.
Междувременно от съдружие " Риболовен клуб Балканка " са изпратили до ръководителите на екологичната и енергийната комисия към Народно събрание остро несъгласие против предлагането на Симеонов. Според тях за смяната не са показани никакви смислени претекстове, няма оценка на въздействието, нито е извършено публично разискване. Налице е и прелестно стимулирано негативно мнение на Министерство на околната среда и водите, а е неуместно, че то не е планувано да се преглежда от Комисията по околна среда и водите.
" В интервал на брутална рецесия за вода на всички места в страната, при потвърдена незаконност на всички дребни ВЕЦ-ове, издигнати след 2000 година у нас /със единствено две изключения/ и при потвърдено непрекъснато пресушаване на реките от същите тия ВЕЦ-ове в нарушаване на Закон за водите, ние намираме процесното предложение за насмешка, а методът за неговото внасяне - скрито, по терлъци, без никой да разбере - за неподобаващ. Нещо повече - цели се възобновяване на опцията още прекомерно доста такива ВЕЦ-ове да могат да се построяват в предпазени зони от мрежата " Натура 2000 ", при съществуване на пилотна процедура на Групово дело " Околна среда " на Европейска комисия, която ще прерасне в наказателна неизбежно, поради нарушавания на няколко наставления на Европейски Съюз от до момента построените дребни изчадия, както вярно са показали от Министерство на околната среда и водите в негативното си мнение ", се споделя в писмото.
Многократните опити на Actualno.com да се свърже за коментар по телефона с трима от вносителите на законопроекта - Валери Симеонов, Христиан Митев и Борис Ячев, до момента не са се увенчали с триумф. Единствено господин Ячев ни препрати към господин Симеонов като главен мотор на измененията.
Според съдружие „ Балканка “ вложителите, които са желали да построят тия ВЕЦ-ове, са имали прелестната опция да го създадат в интервала от август 2010 година до 2015 година, когато в чл.118ж, по отношение на чл.119а, алинея 1, точка 5 към възбраните за оповестени предпазени зони се прибавя и възбрана за предпазени зони, които са избрани като такива.
Дотогава е нямало нито една предпазена територия по директивата за местообитанията, която да е била оповестена със заповед на министъра на околната среда и водите. Тоест, възбраната на процедура не е работила до 2015 година И същите вложители, които цели 5 години не са си мръднали пръста, в този момент се вършат на почтени жертви.
От сдружението дори питат със сарказам дали няма да е по-добре да се построят водно-електрическите централи с държавни пари, та да не се мъчат вложителите им.
Автори: Тома С. Авджийски и екип на Actualno.com
Източник: actualno.com


СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР