Без реформа на прокуратурата няма борба с корупцията, предупреждава "Антикорупционен фонд"
Без решителна промяна на прокуратурата не би могло да се чакат положителни резултати в битката с корупцията. Това мнение застъпва неправителствената организация Фондация " Антикорупционен фонд ", учредена наскоро. То е част от изцяло мнение на фондацията по плана на антикорупционен закон на ГЕРБ, квалифициран от правосъдното министерство.
" Създаването на нов антикорупционен орган не би постигнало поставените цели за противопоставяне на корупцията, в случай че не се съчетае с решителна промяна на прокуратурата като единствения орган, който управлява следствието и може да повдига и поддържа обвинявания против лицата, направили корупционни закононарушения ", се споделя в позицията на организацията. От там допълват, че без съдържателна промяна за повишение на потенциала и успеваемостта на държавното обвиняване, както и въвеждане на механизми за обществена отчетност на прокуратурата и на основния прокурор, каквито са рекомендациите и на Европейската комисия, не би могло да се чакат положителни резултати в битката с корупцията.
Едно от главните несъгласие на организацията към оферти план на ГЕРБ е механичното съчетаване под една институционална конструкция - Комисия за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добитото имущество, на прекомерно разнообразни по естеството си функционалности и действия: административно-наказващи, установителни, оперативно-издирвателни, аналитични и превантивни.
Присъединяването към този орган на функционалности по лишаване на нелегално добитото имущество - реализирани до момента от Комисията за лишаване на нелегално добито имущество (КОНПИ), и на оперативно-издирвателни функционалности (осъществявани от специфичната дирекция в ДАНС), е значително отклоняване от стандартите за създаване на добре и дейно функциониращи институционални структури, предизвестява фондацията.
Според организацията няма политическа аргументация
кое постанова КОНПИ да се събира с други органи, откакто работата му е оценена положително в оповестената цялостна оценка на въздействието на плана
" Също по този начин, следва да се означи, че в отчета на Европейска комисия по Механизма за съдействие и инспекция от януари 2017 категорично се предлага да се премисли предлагането КОНПИ да бъде разформировано и обединено с други органи, което съгласно Европейска комисия може да понижи реализирана успеваемост до този миг ", се показва още в мнението на неправителствената организация.
От друга страна, препоръчаната процедура за избор на ръководител и членове на комисията съдържа един изначален недостатък – избор с нормално болшинство от Народното събрание, което разрешава ръководещото болшинство да получи цялостна доминация в състава на органа.
Според организацията в дадената в плана формулировка за " доста противоречие " ( " размер на несъответствието сред имуществото и чистия приход, който надвишава 150 хиляди лева за целия проверяван интервал " ) размерът на сумата продължава да бъде прекомерно висок за българския стопански стандарт.
По този метод се дава една самобитна прошка за обилни по мярка приходи, добити от противозаконна активност - средноаритметично тази сума е в двоен размер на месечната чиста междинна работна заплата за страната.
Считаме, че
общият размер на несъответствието за целия проверяван интервал следва да е не по-голям от 50 хиляди лева
От друга страна плануванаъа автоматизирана цялостна инспекция /за определяне на нелегално добито имуществото на съображение установено противоречие в размер над 20 000 лева се открива опция за голословна принуда на жителите като не се зачита правото на отбрана против актовете на комисията.
Използването на специфични разследващи средства от антикорупционния орган, което е предоставено по едно и също време с функционалности по инспекция на имуществените заявления, предварителна защита на спор на ползи и лишаване на нелегално добито имущество, основава предпоставки за централизация на власт и вероятни злоупотреби с нея, засягащи достойнството, положителното име и правата на жителите, показват от организацията.
Използването на доброволни сътрудници без задоволително детайлна и прецизна законова уредба пък основава опасности за създаване на мрежа от " информатори ", която да се употребява на напън към неуместни на властта хора.
" Създаването на нов антикорупционен орган не би постигнало поставените цели за противопоставяне на корупцията, в случай че не се съчетае с решителна промяна на прокуратурата като единствения орган, който управлява следствието и може да повдига и поддържа обвинявания против лицата, направили корупционни закононарушения ", се споделя в позицията на организацията. От там допълват, че без съдържателна промяна за повишение на потенциала и успеваемостта на държавното обвиняване, както и въвеждане на механизми за обществена отчетност на прокуратурата и на основния прокурор, каквито са рекомендациите и на Европейската комисия, не би могло да се чакат положителни резултати в битката с корупцията.
Едно от главните несъгласие на организацията към оферти план на ГЕРБ е механичното съчетаване под една институционална конструкция - Комисия за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добитото имущество, на прекомерно разнообразни по естеството си функционалности и действия: административно-наказващи, установителни, оперативно-издирвателни, аналитични и превантивни.
Присъединяването към този орган на функционалности по лишаване на нелегално добитото имущество - реализирани до момента от Комисията за лишаване на нелегално добито имущество (КОНПИ), и на оперативно-издирвателни функционалности (осъществявани от специфичната дирекция в ДАНС), е значително отклоняване от стандартите за създаване на добре и дейно функциониращи институционални структури, предизвестява фондацията.
Според организацията няма политическа аргументация
кое постанова КОНПИ да се събира с други органи, откакто работата му е оценена положително в оповестената цялостна оценка на въздействието на плана
" Също по този начин, следва да се означи, че в отчета на Европейска комисия по Механизма за съдействие и инспекция от януари 2017 категорично се предлага да се премисли предлагането КОНПИ да бъде разформировано и обединено с други органи, което съгласно Европейска комисия може да понижи реализирана успеваемост до този миг ", се показва още в мнението на неправителствената организация.
От друга страна, препоръчаната процедура за избор на ръководител и членове на комисията съдържа един изначален недостатък – избор с нормално болшинство от Народното събрание, което разрешава ръководещото болшинство да получи цялостна доминация в състава на органа.
Според организацията в дадената в плана формулировка за " доста противоречие " ( " размер на несъответствието сред имуществото и чистия приход, който надвишава 150 хиляди лева за целия проверяван интервал " ) размерът на сумата продължава да бъде прекомерно висок за българския стопански стандарт.
По този метод се дава една самобитна прошка за обилни по мярка приходи, добити от противозаконна активност - средноаритметично тази сума е в двоен размер на месечната чиста междинна работна заплата за страната.
Считаме, че
общият размер на несъответствието за целия проверяван интервал следва да е не по-голям от 50 хиляди лева
От друга страна плануванаъа автоматизирана цялостна инспекция /за определяне на нелегално добито имуществото на съображение установено противоречие в размер над 20 000 лева се открива опция за голословна принуда на жителите като не се зачита правото на отбрана против актовете на комисията.
Използването на специфични разследващи средства от антикорупционния орган, което е предоставено по едно и също време с функционалности по инспекция на имуществените заявления, предварителна защита на спор на ползи и лишаване на нелегално добито имущество, основава предпоставки за централизация на власт и вероятни злоупотреби с нея, засягащи достойнството, положителното име и правата на жителите, показват от организацията.
Използването на доброволни сътрудници без задоволително детайлна и прецизна законова уредба пък основава опасности за създаване на мрежа от " информатори ", която да се употребява на напън към неуместни на властта хора.
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ