България изостава значително с въвеждането на електронното управление, става ясно

България изостава доста с въвеждането на електронното ръководство, излиза наяве от данните на Българска стопанска камара /БСК/, оповестени в границите на акцията " Стига към този момент ", чията цел е да бъдат развенчани някои от митовете за българската стопанска система. От работодателската организация вършат съпоставяне с Естония, която е водач в тази сфера.

Анализаторите на БСК се базират на проучването на World Economic Forum: The Global Competitiveness Report 2016–2017, в което страната ни е на 107-мо място измежду 137 страни по въвеждането на електронно ръководство в обществените институции. В отчета на World Economic Forum: Global Information Technology Report 2016 пък по индикатора „ Правителствена приложимост на ИКТ “ Естония е на 1-во място в Европа и на 8-мо измежду 139-те страни, включени в изследването, а България е на 102-ро място в световната ранглиста и на 36-то място в Европа.

Двете страни започват работата по е-правителството съвсем едновременно - надлежно Естония през 2001, а България през 2002 година. Докато страната ни обаче обичайно стартира процеса с приемането на Стратегия за електронно държавно управление, Естония потегля с летящ старт и съответни стъпки.

В резултат в Естония още през 2001 година е показана естонската национална персонална карта с вградена електронна идентификация. Картата дава достъп на жителя до всички електронни услуги, включително до тези на банките и фирмите за комунални услуги. С персоналните си карти естонците могат да заплащат даже билети за паркинг или за градски превоз.

При потребност от незабавна помощ електронната карта дава достъп на лекарския екип до Електронния здравен картон на потърпевшия, който съдържа цялата здравна информация за него – епикризи, предписания, рентгенови фотоси и така нататък

Всеки притежател на персонална карта получава и формален имейл адрес във формата [email protected]. Адресът е предопределен за публична връзка с страната и е посочен като " публично електронно местоживеене " на жителя.

В България следват 10 години на нищоправене, най-малко що се отнася до електронното ръководство. Тогава е взето решение за внедряване на естонския модел на е-правителство и е основан Съвет за електронно ръководство от тогавашните членове на ръководещото държавно управление Бойко Борисов (министър-председател), Симеон Дянков (министър на финансите) Цветан Цветанов (министър на вътр. работи), Ивайло Московски (министър на превоза, ИТ и съобщенията) и Томислав Дончев (министър по ръководство на средствата от ЕС).

Колко коства това?

За създаване на електронното си държавно управление Естония е похарчила към 50 млн. лева (около 25 млн. евро), от които 70% са за хардуер. Използвани са съвсем напълно безвъзмездни софтуерни стратегии с отворен код.

За интервала 2002-2016 година българските държавни управления са изразходвали за е-управление към 2 милиарда лева - приблизително по към 150 млн. лева годишно национално и европейско финансиране.

Така против 40 пъти повече пари от Естония у нас е направено нещо, което работи отчасти и неефективно.

Електронното държавно управление в Естония и в България - 2016 и 2017 година:

Естония, 2016 година:

- Естонското е-правителство сплотява повече от 900 осведомителни системи, които оферират над 5000 е-услуги, множеството от които „ сложни “;
- 86% от естонските жители имат електронна персонална карта, а от опцията за формален административен имейл са се възползвали над 56 000 компании и повече от 300 000 жители.
- Цялата територия на Естония е покрита с опция за специфични връзки и публични интернет точки. Официално са регистрирани повече от 1200 публични WiFi мрежи;
- От 2005 година във всички библиотеки, учебни заведения, университети, публични здания, централни елементи и паркове на по-големите градове има безвъзмезден интернет достъп.
- От 2007 година са нужни единствено 15 минути за основаване на компания в Интернет. Компанията бива легализирана в границите на няколко часа, а предприемачът може да стартира работа същия ден.
- 87,2% от популацията употребява интернет,
- 86,2% от семействата имат достъп до Интернет;
- 96,3% от хората заявяват своя приход по електронен път;
- 98% от банковите покупко-продажби в Естония се реализират по електронен път, което в води до внезапен спад на броя на банковите офиси.
- Повечето нотариални услуги се правят в интернет, а цялата нужна информация като ипотеки, платени налози или удостоверение за съдимост е налична онлайн;
- Всяка година естонската администрация пести по 2 тона хартия;

Естония, 2017 година:

- Към естонското е-правителство действат следните основни системи:
- X-Road – единна осведомителна система на продан на данни и информация (в действително време), както сред държавните организации и служби, по този начин и сред страната и жителите (аналог на българската Единна среда за продан на електронни документи – ЕСОЕД). Системата включва над 1500 услуги с повече от 80 бази данни и сплотява електронните запаси на над 500 организации и институции (вкл. банки, застрахователни компании, ютилити компании, информационни компании и др.).
- ID card – персонална карта с вграден чип, която може да се употребява за криптиране на документи и за прибавяне на електронен автограф (вж. по-горе).
- Mobile ID – мобилна персонална карта, предопределена за потребление в електронна среда. С Mobile-ID хората имат достъп до осведомителните системи, употребявайки своите мобилни телефони като персонални карти.3.
- eSchool – Електронно учебно заведение, което свързва родители, студенти, учители и учебни админи, като предава цялата учебна информация. Така се пестят доста време и средства в просветителния развой. Родителите имат достъп до точна информация в действително време за напредъка на детето си - те могат елементарно да наблюдават класовете, посещаемостта, домашните работи, а също и да вземат участие в класни или учебни конгреси. Освен това, eSchool обезпечава скъпи принадлежности за студентите, както при кандидатстването, по този начин и при тяхното образование.
- ePolice – Електронна полиция: Полицейските коли са оборудвани с компютър, достъп до Интернет и устройства, които изпращат информация от централния информационен център. Полицейските чиновници имат достъп до системата на полицията, в която информацията е обвързвана с X-Road, и това им обезпечава опция за експедитивност на реакциите при осъществяване на уговорките им. Заедно с това, на естонските жители не се постанова да носят шофьорска брошура, застрахователни и други документи, защото се разпознават единствено с персоналната си карта, а тя съдържа цялата нужна информация.
- eVoting - Електронно гласоподаване по интернет: В парламентарните избори от март 2007 година нататък повече от 90% от всички естонски гласоподаватели са имали опция да гласоподават посредством Интернет благодарение на националната карта за идентичност
- eBanking - Интернет банкиране, което разрешава на клиентите на банките да завършат всички типове покупко-продажби с парите си отдалечено (от дома, офиса или от друго място).
- eTax office - Данъчна работа: Системата разпознава лицата благодарение на ID card, Mobile ID или eBanking. Така не е нужно потребителите неведнъж да вкарват своите данни. Подаването на данъчна декларация онлайн лишава единствено няколко минути, тъй като Х-Road дава всички нужни осведомителни системи разполагаем. Ако обещано лице има право на данъчно възобновяване, парите се трансферират в банковата му сметка в границите на няколко дни.
- eResidency – „ Електронно пребиваващ жител “: Естония е първата страна, предлагаща държавна електронна еднаквост, която дава опция на бизнесмените по целия свят да основават и ръководят самостоятелен от местоположението си бизнес.
- С цел поощряване на жителите да употребяват услугите на електронното държавно управление са въведени голям брой финансови тласъци, като разликата сред онлайн и офлайн цените е фрапантна. Например, електронните билети за градския превоз са към 30% по-евтини от хартиените. Същото се отнася за онлайн банкирането, заплащането на налози и прочие

България, 2016 година:

- Българската администрация предлага 2900 електронни услуги, 87% от които са „ първоначални “ и едвам 13% са „ сложни “;
- Едва една-пета (19%) от администрациите дават е-услуги;
- Само 12% от администрациите поддържат профилирани регистри за даване на е-услуги;
- Всеки трети административен указател (27%) се поддържа единствено на книжен носител;
- Броят на принтерите в държавната администрация пораства съвсем тройно повече от броя на сървърите;
- 3% от административните структури НЕ одобряват електронно подписани документи;
- 98% от заявките за прилагане на е-услуги са към 5 администрации: Агенция по вписванията; Агенция по геодезия, картография и кадастър, Национална агенция за приходите, ГИТ и НАПОО;
- 34% от българите не употребяват компютри (при 8% за Естония);
- 60% от българите употребяват интернет (при 87% за Естония);
- Едва 19% от българите са общували онлайн с администрацията през последните 12 месеца (при 77% в Естония);

България, 2017 година:

- Администрацията събира от жителите общо 5985 типа документи или удостоверения, с цел да дава услугите си;
- 453 часа годишно са нужни на средностатистическия българин, с цел да се приготви и заплати налозите си – 9 пъти повече, в сравнение с в Естония;
- 23 дни са нужни за започване на бизнес в България;
- 262 дни са нужни в България за включване към електроразпределителната мрежа – 3 пъти повече, в сравнение с в Естония;
- 41 дни са нужни в България за приемане на действен лиценз – 2,5 пъти повече, в сравнение с в Естония;
- 16% от времето си българските мениджъри отделят за справяне с бюрократични разпореждания – 2,4 пъти повече, в сравнение с в Естония;
- Процедурите за създаване на склад в България са съвсем два пъти повече от тези в Естония;
- Половината българи в никакъв случай не са поръчвали артикули или услуги през интернет;
- За издаване на документи за идентичност от чужбина се чака 3 месеца (по време на съвещание на Министерски съвет, на 29 юни т.г., външният министър Е. Захариева осведоми, че електронната услуга за българи в чужбина, коствала на страната 500 000 лв., е употребена едвам от двама души от старта й преди година и половина, заради условието за е-подпис, публикуван в България);
- Естония ни изпреварва по брутен народен приход на глава от популацията, по експорт на ИКТ услуги и експорт на високотехнологични артикули, по разноски за НИРД като % от Брутният вътрешен продукт и по брой откриватели на 1 млн. души, по раждаемост, претовареност (вкл. младежка заетост) и така нататък, и така нататък

ДОБРАТА НОВИНА: Според БСК това е, че Държавната организация “Електронно управление” пусна на 29.11.2017 година системата за електронно връчване. Вече всеки българин може да си направи пощенска кутия на държавен сървър и през нея да получава документи и услуги по електронен път. На този уебсайт администрациите би трябвало да създадат профили на електронните си услуги, а жителите ще могат да си създадат кутия за електронно връчване на документи. За да стане това обаче, би трябвало да имат или електронен автограф, или личен код от Национален осигурителен институт.

Целия разбор и всички графики по тематиката можете да намерите на интернет страницата на БСК