Въздушен медицински абсурд
България е единствената страна в Европейския съюз, която няма настоящата система за въздушна здравна помощ. Дори Сърбия, която не е член на блока, има построен център за медицински авиотранспорт. Защо? Защото редица проучвания демонстрират, че цели 20% от жертвите на произшествия по пътищата, могат да бъдат избавени, в случай че страната разполага с въздушна кола за спешна помощ. В нашият случай - за 2021 година - това значи 112 живота. 112 човешки живота, които загубихме поради по-малко от 200 млн. лева.
Въпросът през днешния ден не е за какво до момента, след толкоз доста години участие в най-силния стопански и политически съюз на планетата, България към момента е на опашката по този индикатор. Въпросът е - по кое време това ще се промени?
Къде се намираме?
От доста години обществото, специалисти и деятели питат за какво страната ни не може да се снабди с медицински хеликоптери и подготвен личен състав за тях. Винаги опрощение е имало, постоянно е имало планове, в никакъв случай съществени и съответни дейности. Това се промени през предходната година, когато към този момент бившето държавно управление " Петков " реши да задейства процедурите по построяването на незабавна здравна помощ по въздух (HEMS) и да започва процеса по закупуването на машини. За задачата бяха направени няколко доста значими неща, за които ще разкажем тук.
На първо място бе основано профилирано сдружение, което да оперира системата - " България хели мед сървиз ". Това е държавна компания - 100% благосъстоятелност на Министерството на превоза и известията. Дружеството е финансирано с 3 млн. лева, има си Съвет на шефовете, има си шеф, има си чиновници, водачи, инженери, механически лица. Идеята на сдружението е да сътвори условия за работа на системата и да работи с нея, когато тя е към този момент изцяло построена. Основно обаче, " България хели мед сървиз " би трябвало да е лицензоносител на правото за осъществяване на въздушна здравна помощ.
Този лиценз се получава от Главна дирекция " Въздухоплавателна администрация " (ГВА), която пък се управлява по условията на Европейската организация по сигурност на полетите и по Регламент 965 на Европейския съюз. Няма по какъв начин да имате медицински авиотранспорт, без да получите лиценз за това от ГВА. Именно заради тази причина и " България хели мед сървиз " пуска социална поръчка за наем на един хеликоптер за малко над 1,7 млн. лева Притежанието на най-малко една машина е главно условие за приемане на лиценз, тъй като точно по този начин компанията може да потвърди, че хората, които е наела, могат да работят с тъкмо този модел хеликоптер.
Трябва да е ясно, че това е друга поръчка от тази на Министерството на здравеопазването за шест нови хеликоптера, която бе отмнена преди към месец от служебното държавно управление и която - както към този момент стана ясно - ще бъде сменена с процедура за директно договаряне с италианската компания " Леонардо ".
Обществена поръчка на " България хели мед сървиз " за наем на хеликоптер е публично стартирана на 16 декември 2022 г.
Председателят на Съвета на шефовете на " България хели мед сървиз " Георги Клисурски изясни пред Клуб Z какви са периодите, в които би трябвало да страната да получи първата си машина - чартърен. По думите му, в случай че публичната поръчка приключи безпроблемно на 16 януари, в най-хубавия случай доникъде на февруари компанията би трябвало да има подписан контракт с снабдител. В идващите 2 до 3 месеца ГВА би трябвало да издаде нужния лиценз и по този начин от средата на годината първият български медицински хеликоптер да дава наряди. Голямата поръчка за шест нови машини пък допуска, че първата от тях би трябвало да пристигна до края на годината.
Двете тематики - поръчките на Министерство на здравеопазването и на държавното сдружение - обаче са директно свързани, поради дейностите на служебната власт и периодите, в които страната ни може да се оправи с приемането и започването на работа на най-малко един медицински хеликоптер. Ето защо.
Какви са проектите?
В самият завършек на 2022 година или по-точно на 23 декември служебното държавно управление пуска за публично разискване план за закриването на " България хели мед сървиз ". Това се случва единствено 7 дни след оповестяването на поръчката за наем на хеликоптер, с която би трябвало най-малко принципалът на сдружението - Министерството на превоза, да е наясно. Зад концепцията да се закрие компанията стои друга - системата да се повери на Държавния авиационен оператор, който също към този миг няма лиценз за осъществяване на медицински полети.
Срокът на това публично разискване завършва на 23 януари или седмица откакто би трябвало да е завършила поръчката за наем на хеликоптер. Казано просто - седмица след приключването на поръчката на " България хели мед сървиз ", страната може да вземе решение за закриване на... " България хели мед сървиз ".
Ако това се случи, административната логичност сочи, че новият оператор на системата - Държавният авиационен оператор, би трябвало да стартира с цялата документи за бъдещо лицензиране от ГВА напълно изначало. Това е закъснение с най-малко шест месеца, тъй като почти от толкоз време работи по тематиката " България хели мед сървиз ". Най-лошото стичане на събитията може да направи по този начин, че даже да имаме един хеликоптер в края на годината - един от шестте от огромната поръчка, операторът може да няма публикуван лиценз и да не може да лети. Най-малкото, тъй като самата компания, с която ще се извърши директното договаряне - италианската " Леонардо ", има подозрения, че ще може да достави хеликоптер до края на 2023 година. Ако това не се случи и " България хели мед сървиз " е закрита, това значи, че вместо да имаме най-малко един хеликоптер (под наем) от средата на годината, няма да имаме нито един до края ѝ.
" Това ще бъде една извънредно куриозна обстановка. Дори не бих я нарекъл куриозна, би била просто тъжна за българското общество. Ако нашата поръчка бъде сполучлива и ние като сдружение сме намерили първокласен снабдител, в подготвеност сме да го използваме и да придобием лиценз и в това време страната би ни затворила. Тогава какво би се случило? Ами тогава едни месеци просто ще бъдат изгубени и още веднъж в България няма да има опция за избавяне за известно време ", споделя Георги Клисурски.
Остава въпросът за какво? Кому е нужна тази промяна в последния миг? Трябва да е ясно и че планът за закриването на държавната компания е пуснат за разискване в петък, в пет часа следобед.
" Аз, като част от сдружението, нямам никакво пояснение. Наистина, напълно искрено. На мен ми е извънредно необичайно за какво биха го създали - това е нелогично. И аз задавам този въпрос ", продължава Клисурски.
Още по-нелогичното е, че при вземането на решението за закриване на компанията - нито нейният принципал, нито Министерството на здравеопазването, нито Министерският съвет уведомяват за това " България хели мед сървиз ". Никой не ги и пита за решението за процедурата по директно договаряне с " Леонардо ", въпреки към този миг сдружението им към момента да не е закрито и към момента - най-малко на документи - то да е това, което ще оперира с медицинските хеликоптери.
При всички положения обаче е ясно едно - в случай че " България хели мед сървиз " не бъде закрита, страната има късмет да получи най-малко един хеликоптер, който да извършва наряди от средата на годината. Ако се закрие, то " Държавният авиационен оператор " би трябвало да изчака доставката на хеликоптер от " Леонардо " до края на годината в най-хубавия случай, с цел да кандидатства за лиценз. Или следващите най-малко шест месеца - изгубени.
Странностите обаче не завършват тук.
Финансирането и ПВУ
, в неговия член 5, операторите на HEMS системи би трябвало да са част от комерсиалния въздушен превоз. Или с една дума - да са самолетна компания, каквато е действително " България хели мед сървиз ". Според уеб страницата на ГВА обаче, Държавният авиационен оператор не е такава компания. Той в действителност е авиационен оператор в България за осъществяване главно на полети със особено предопределение и/или полети за министерства и ведомства. Той няма позволение за осъществяване на търговски въздушен превоз.
Какво значи това? Държавния авиационен оператор би трябвало първо да кандидатства за приемане на лиценз за търговски оператор и чак по-късно за лиценз за осъществяване на въздушна здравна авиопомощ. Или това значи още едно закъснение.
" Аз не мисля изобщо, че Държавния авиационен оператор може да получи удостоверение за търговски въздушен лиценз, защото неговата вменена мощ по закон е да прави държавни полети - президент, министър-председател. Не мога да си показва един вторичен разпоредник с бюджетни средства към Министерството на превоза внезапно да стане търговски оператор ", акцентира Георги Клисурски.
И по този начин стигаме до идващия парадокс - България желае голямата част от финансирането за придобиването на шестте хеликоптера за HEMS по Плана за възобновяване и резистентност - към 102 млн. лева В същото време е напът да наруши главен правилник по тематиката. Трябва да е ясно, че в плана за прекачване на системата към Държавния оператор е категорично записано, че ще се преценява с текстовете на Регламент 965. Съществува ли действителна опция да изгубим парите?
" За мен персонално тук съществува голям риск за средствата по Плана за възобновяване и резистентност ", споделя Клисурски.
И по този начин стигаме до огромната поръчка за шест нови хеликоптера.
Пряко договаряне
Пуснатата и прекъсната към този момент социална поръчка от държавното управление " Петков " за закупуване на шест хеликоптера предполагаше индикативна стойност от малко над 102 млн. лева Полученото предложение от една-единствена компания - " Леонардо ", обаче е за сума с 20 млн. лева повече. Това приказва, че явно някой в Министерство на здравеопазването по времето на Петков не си е приключил качествено работата. В резултат в този момент служебната власт реши да приключи поръчката и да прибегне до директно договаряне с " Леонардо ".
В това решение има логичност, тъй като нова поръчка, нови периоди и възможните обжалвания могат да костват прекалено много време. Освен това " Леонардо " е на процедура една от двете огромни европейски компании, които са " златен стандарт " при изработването на хеликоптерни машини и е несъмнено, че ще свърши работата качествено.
И въпреки всичко - неналичието на директна социална поръчка постоянно оставя подозрения.
Предстои да се разбере по какъв начин ще се развие историята, само че е изцяло допустимо поради недомислици и институционални междуособици, да преживеем още месеци или даже година без тази скъпа въздушна здравна помощ. А както видяхме първоначално - това са доста, доста човешки животи.
Още по темата
Въпросът през днешния ден не е за какво до момента, след толкоз доста години участие в най-силния стопански и политически съюз на планетата, България към момента е на опашката по този индикатор. Въпросът е - по кое време това ще се промени?
Къде се намираме?
От доста години обществото, специалисти и деятели питат за какво страната ни не може да се снабди с медицински хеликоптери и подготвен личен състав за тях. Винаги опрощение е имало, постоянно е имало планове, в никакъв случай съществени и съответни дейности. Това се промени през предходната година, когато към този момент бившето държавно управление " Петков " реши да задейства процедурите по построяването на незабавна здравна помощ по въздух (HEMS) и да започва процеса по закупуването на машини. За задачата бяха направени няколко доста значими неща, за които ще разкажем тук.
На първо място бе основано профилирано сдружение, което да оперира системата - " България хели мед сървиз ". Това е държавна компания - 100% благосъстоятелност на Министерството на превоза и известията. Дружеството е финансирано с 3 млн. лева, има си Съвет на шефовете, има си шеф, има си чиновници, водачи, инженери, механически лица. Идеята на сдружението е да сътвори условия за работа на системата и да работи с нея, когато тя е към този момент изцяло построена. Основно обаче, " България хели мед сървиз " би трябвало да е лицензоносител на правото за осъществяване на въздушна здравна помощ.
Този лиценз се получава от Главна дирекция " Въздухоплавателна администрация " (ГВА), която пък се управлява по условията на Европейската организация по сигурност на полетите и по Регламент 965 на Европейския съюз. Няма по какъв начин да имате медицински авиотранспорт, без да получите лиценз за това от ГВА. Именно заради тази причина и " България хели мед сървиз " пуска социална поръчка за наем на един хеликоптер за малко над 1,7 млн. лева Притежанието на най-малко една машина е главно условие за приемане на лиценз, тъй като точно по този начин компанията може да потвърди, че хората, които е наела, могат да работят с тъкмо този модел хеликоптер.
Трябва да е ясно, че това е друга поръчка от тази на Министерството на здравеопазването за шест нови хеликоптера, която бе отмнена преди към месец от служебното държавно управление и която - както към този момент стана ясно - ще бъде сменена с процедура за директно договаряне с италианската компания " Леонардо ".
Обществена поръчка на " България хели мед сървиз " за наем на хеликоптер е публично стартирана на 16 декември 2022 г.
Председателят на Съвета на шефовете на " България хели мед сървиз " Георги Клисурски изясни пред Клуб Z какви са периодите, в които би трябвало да страната да получи първата си машина - чартърен. По думите му, в случай че публичната поръчка приключи безпроблемно на 16 януари, в най-хубавия случай доникъде на февруари компанията би трябвало да има подписан контракт с снабдител. В идващите 2 до 3 месеца ГВА би трябвало да издаде нужния лиценз и по този начин от средата на годината първият български медицински хеликоптер да дава наряди. Голямата поръчка за шест нови машини пък допуска, че първата от тях би трябвало да пристигна до края на годината.
Двете тематики - поръчките на Министерство на здравеопазването и на държавното сдружение - обаче са директно свързани, поради дейностите на служебната власт и периодите, в които страната ни може да се оправи с приемането и започването на работа на най-малко един медицински хеликоптер. Ето защо.
Какви са проектите?
В самият завършек на 2022 година или по-точно на 23 декември служебното държавно управление пуска за публично разискване план за закриването на " България хели мед сървиз ". Това се случва единствено 7 дни след оповестяването на поръчката за наем на хеликоптер, с която би трябвало най-малко принципалът на сдружението - Министерството на превоза, да е наясно. Зад концепцията да се закрие компанията стои друга - системата да се повери на Държавния авиационен оператор, който също към този миг няма лиценз за осъществяване на медицински полети.
Срокът на това публично разискване завършва на 23 януари или седмица откакто би трябвало да е завършила поръчката за наем на хеликоптер. Казано просто - седмица след приключването на поръчката на " България хели мед сървиз ", страната може да вземе решение за закриване на... " България хели мед сървиз ".
Ако това се случи, административната логичност сочи, че новият оператор на системата - Държавният авиационен оператор, би трябвало да стартира с цялата документи за бъдещо лицензиране от ГВА напълно изначало. Това е закъснение с най-малко шест месеца, тъй като почти от толкоз време работи по тематиката " България хели мед сървиз ". Най-лошото стичане на събитията може да направи по този начин, че даже да имаме един хеликоптер в края на годината - един от шестте от огромната поръчка, операторът може да няма публикуван лиценз и да не може да лети. Най-малкото, тъй като самата компания, с която ще се извърши директното договаряне - италианската " Леонардо ", има подозрения, че ще може да достави хеликоптер до края на 2023 година. Ако това не се случи и " България хели мед сървиз " е закрита, това значи, че вместо да имаме най-малко един хеликоптер (под наем) от средата на годината, няма да имаме нито един до края ѝ.
" Това ще бъде една извънредно куриозна обстановка. Дори не бих я нарекъл куриозна, би била просто тъжна за българското общество. Ако нашата поръчка бъде сполучлива и ние като сдружение сме намерили първокласен снабдител, в подготвеност сме да го използваме и да придобием лиценз и в това време страната би ни затворила. Тогава какво би се случило? Ами тогава едни месеци просто ще бъдат изгубени и още веднъж в България няма да има опция за избавяне за известно време ", споделя Георги Клисурски.
Остава въпросът за какво? Кому е нужна тази промяна в последния миг? Трябва да е ясно и че планът за закриването на държавната компания е пуснат за разискване в петък, в пет часа следобед.
" Аз, като част от сдружението, нямам никакво пояснение. Наистина, напълно искрено. На мен ми е извънредно необичайно за какво биха го създали - това е нелогично. И аз задавам този въпрос ", продължава Клисурски.
Още по-нелогичното е, че при вземането на решението за закриване на компанията - нито нейният принципал, нито Министерството на здравеопазването, нито Министерският съвет уведомяват за това " България хели мед сървиз ". Никой не ги и пита за решението за процедурата по директно договаряне с " Леонардо ", въпреки към този миг сдружението им към момента да не е закрито и към момента - най-малко на документи - то да е това, което ще оперира с медицинските хеликоптери.
При всички положения обаче е ясно едно - в случай че " България хели мед сървиз " не бъде закрита, страната има късмет да получи най-малко един хеликоптер, който да извършва наряди от средата на годината. Ако се закрие, то " Държавният авиационен оператор " би трябвало да изчака доставката на хеликоптер от " Леонардо " до края на годината в най-хубавия случай, с цел да кандидатства за лиценз. Или следващите най-малко шест месеца - изгубени.
Странностите обаче не завършват тук.
Финансирането и ПВУ
, в неговия член 5, операторите на HEMS системи би трябвало да са част от комерсиалния въздушен превоз. Или с една дума - да са самолетна компания, каквато е действително " България хели мед сървиз ". Според уеб страницата на ГВА обаче, Държавният авиационен оператор не е такава компания. Той в действителност е авиационен оператор в България за осъществяване главно на полети със особено предопределение и/или полети за министерства и ведомства. Той няма позволение за осъществяване на търговски въздушен превоз.
Какво значи това? Държавния авиационен оператор би трябвало първо да кандидатства за приемане на лиценз за търговски оператор и чак по-късно за лиценз за осъществяване на въздушна здравна авиопомощ. Или това значи още едно закъснение.
" Аз не мисля изобщо, че Държавния авиационен оператор може да получи удостоверение за търговски въздушен лиценз, защото неговата вменена мощ по закон е да прави държавни полети - президент, министър-председател. Не мога да си показва един вторичен разпоредник с бюджетни средства към Министерството на превоза внезапно да стане търговски оператор ", акцентира Георги Клисурски.
И по този начин стигаме до идващия парадокс - България желае голямата част от финансирането за придобиването на шестте хеликоптера за HEMS по Плана за възобновяване и резистентност - към 102 млн. лева В същото време е напът да наруши главен правилник по тематиката. Трябва да е ясно, че в плана за прекачване на системата към Държавния оператор е категорично записано, че ще се преценява с текстовете на Регламент 965. Съществува ли действителна опция да изгубим парите?
" За мен персонално тук съществува голям риск за средствата по Плана за възобновяване и резистентност ", споделя Клисурски.
И по този начин стигаме до огромната поръчка за шест нови хеликоптера.
Пряко договаряне
Пуснатата и прекъсната към този момент социална поръчка от държавното управление " Петков " за закупуване на шест хеликоптера предполагаше индикативна стойност от малко над 102 млн. лева Полученото предложение от една-единствена компания - " Леонардо ", обаче е за сума с 20 млн. лева повече. Това приказва, че явно някой в Министерство на здравеопазването по времето на Петков не си е приключил качествено работата. В резултат в този момент служебната власт реши да приключи поръчката и да прибегне до директно договаряне с " Леонардо ".
В това решение има логичност, тъй като нова поръчка, нови периоди и възможните обжалвания могат да костват прекалено много време. Освен това " Леонардо " е на процедура една от двете огромни европейски компании, които са " златен стандарт " при изработването на хеликоптерни машини и е несъмнено, че ще свърши работата качествено.
И въпреки всичко - неналичието на директна социална поръчка постоянно оставя подозрения.
Предстои да се разбере по какъв начин ще се развие историята, само че е изцяло допустимо поради недомислици и институционални междуособици, да преживеем още месеци или даже година без тази скъпа въздушна здравна помощ. А както видяхме първоначално - това са доста, доста човешки животи.
Още по темата
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ