Експерти: МРРБ да си върне незабавно контрола върху тол системата
Бългapия e eдинcтвeнaтa cтpaнa в Eвpoпeйcĸия cъюз, в ĸoятo TOЛ cиcтeмaтa работи на загуба демонстрира анaлиз нa Инcтитyтa зa пътнa бeзoпacнocт. Приходите от събраните такси до май месец тази година, са 205 млн. лева, което е на половина по-малко от събраните 392 млн. лева доходи от електронни винетки през 2019 година (когато към момента нямаше тол система). А би трябвало да се съберат най-малко още 185 млн. лева до края на годината, с цел да може системата най-малко дa се самоиздържа.
Бългapия изпитвa ĸpитичнa нyждa oт пoддpъжĸa и мoдepнизaция нa пътищaтa, зa ĸoeтo e нeoбxoдимo ycтoйчивo инвecтиpaнe. Изгpaдeнaтa вeчe TOЛ cиcтeмa тpябвaшe дa cпoмoгнe зa пoдoбpявaнeтo нa yпpaвлeниeтo нa тpaфиĸa, бeзoпacнocттa, нaциoнaлнaтa cвъpзaнocт и дa yвeличи cигypнocттa пo пътищaтa. Ha пpaĸтиĸa тя ce пpeвъpнa в зaлoжниĸ нa пoлитичecĸи и ĸopyпциoнни зaвиcимocти.
В същото време е налице изцяло неправилна идея за ръководство, изразяваща се в голословно раздут щат от чиновници /912/ при изхарчени 180 милиона лв. за видеонаблюдение и сателитен надзор. Голяма част от рамките за определяне на нарушавания не работят или дават неверна информация. В ИПБ всекидневно постъпват сигнали за непозволено наложени глоби/компенсаторни такси на товарни МПС. Не са обработени и стотици хиляди нарушавания. Необосновано е понижен обсега на тол системата, както е и налице незаконно ниската цена на изминат км. Всичко това трансформира българската страна в донор на интернационалния и народен транспорт на артикули и товари. Надеждите, че служебното държавно управление ще промени и изсветли ръководството на тол системата също останаха напразни. Единственото нещо, което направиха, е да подменят управлението като оповестиха конкурс, при който още веднъж нямаше гласност на концепциите. От два месеца има постоянно държавно управление, само че дейности за смяна на модела за ръководство на тол системата не са подхванати. Министърът на районното развиване и благоустройството организира среща с транспортните компании, на която се появи без идея и съответни оферти. Липсата на експертиза от страна на министерството сътвори условия измененията да бъдат отсрочени за неопределен срок, сочат от ИПБ.
Експертите на ИПБ са направили разбор на в този момент настоящата тол система и установяваха, че тя обслужва частни ползи и работи против нейните консуматори.
Националното тол ръководство (НТУ) е основано с разпореждане на Министерски Съвет № 231 от 31 октомври 2018 година за осъществяване на плана. Някъде в средата на август 2019 година представителят на Капш господин Михаел Вебер в границите на една лъскава PR акция съобщи публично „ ключа” от българската тол система на АПИ. В края на 2020 година АПИ тихомълком „ върна ключа” тъй като „ сякаш “ нямала потенциал да ръководи тол системата. Както по късно се откри това е било добре режисирано още с избора на реализатор и единствената цел е била 7% от всички такси да остават в частни/технологично подставени лица. Това е най-високият % в Европейски Съюз за този тип услуга, като приблизително в Европейски Съюз той е сред 0,8-2 %. Целта Капш да управлява българския тол се оказа тактика.
Според Олег Асенов, член на Управителния съвет на АПИ тогава и проектант на тол системата, всички контракти са проверявани неведнъж и не са открити нередности. Явно четем разнообразни документи, тъй като мнението на Агенцията по Обществените Поръчки (с Изх.№ Д-38 от 31.08.2020 г.), с което е подписан скандалния Договор РД-37-22/23.12.2020 година за „ Проактивен мониторинг…” се оказа един извънредно забавен и назидателен документ. Някой в действителност се е постарал да легализира схемата на обръч от компании към тол системата. Например: на страница 3 в точка 3 се споделя, че мнението е направено от самостоятелен началник на планове, чието име не открихме в нито един от оповестените документи. В същото време това лице е и старши съветник на ITS. Та този „ самостоятелен специалист “ показва, че: “тол системата е без аналог в Европейски Съюз и би трябвало да има договаряне без авансово обявление”.
Беше ли подведена Агенцията по Обществените Поръчки от мистериозния експерт? Наистина ли българската тол система е без аналог на територията на Европа?
И за похлупак, като извод в същото това мнение е написано, че: „ заради липса на конкуренция, дължаща се на механически аргументи, поръчката може да бъде изпълнена единствено от несъмнено физическо или юридическо лице”. Така Капш поема контрола на тол системата против спомагателни 141 милиона лв..
Има ли кой да отбрани националния интерес? Тръжната документи включваше ангажимент от страната на доставчика да образова фрагменти на АПИ, с цел да могат те да поемат ръководството на тол системата. Защо това не се осъществя? Kадрите от АПИ ли се оказаха неквалифицирани или липсваше образование?
В момента сме очевидци на една добре построена хранителна верига /виж Схема 1/. Защо беше отстранена опция GPS провайдърите да изпращат непосредствено данните от тракерите към системата на АПИ? Обяснението се крие във следното: сега всички GPS провайдери са задължени да предават телеметричните си данни, от което се оформят тол декларациите към външна система, следена от Капш, без значение дали са сключили контракт с ITS или Digitoll - двата национални доставчика.
Защо процесът за правенето на тол декларациите не остана в системата на АПИ? Обяснението се крие във следното: Това е златната кокошка, която щеше да снася златните яйца непосредствено в бюджета, а не в частни ръце. Например: В новата полска тол система правенето на тол декларациите е в ръцете на страната и на доставчиците на данни не се заплаща никакъв комисион. А в Унгария правенето на тол декларациите е обвързване на GPS провайдърите, без никакви медиатори, за което те получават 1,8 %. И в двете страни парите на превозвачите се ръководят от страната, а не от частни компании.
Защо тогава в началото заложената опция за правенето на тол декларациите не се даде и на GPS провайдърите в България? Има няколко български GPS провайдъри, които имат експертиза, знания и технологии да се оправят с сходно предизвикателство. Тези компании биха се справили не по-лошо от Капш. Не би трябвало да се съмняваме в качеството на родните софтуерни експерти. Не единствено че ще се оправят по-добре, само че несъмнено това ще е и по-евтино от сумите на Капш, които са заложили в т.2 от ценовото предложение в контракта си с АПИ за 141 милиона, а точно: техните часови ставки варират от 258.00 до 290.40 лева, което при 23 работни дни на месец прави трудово заплащане в размер от 47 000 до 53 000 лева на месец.
Затова е значимо да се разбере, че правенето на тол декларациите е алфата и омегата на тол-а. Някои експерти считат този развой за един от най-важните процеси на безпроблемно действие на една здрава тол система. Изготвянето на достоверни тол заявления е основна и виновна работа, която изисква доста положително познаване на материята, обвързвана с GNSS технологиите. Глобите вървят ръка за ръка с недостоверните тол заявления и това ще продължи, в случай че не се подхващат незабавни ограничения.
Либерализацията на пазара е наложителна, с цел да стартира да се вземат решение проблемите на тол системата. Държавата непременно би трябвало да поеме контрола върху тол системата, в случай че желае да има причини за увеличение на обсега и цените на тол системата.
В умозаключение Институтът за пътна сигурност упорства до един месец Министерството на районното развиване и благоустройство да приключи хранителната верига и да си върне контрола върху тол системата.
Бългapия изпитвa ĸpитичнa нyждa oт пoддpъжĸa и мoдepнизaция нa пътищaтa, зa ĸoeтo e нeoбxoдимo ycтoйчивo инвecтиpaнe. Изгpaдeнaтa вeчe TOЛ cиcтeмa тpябвaшe дa cпoмoгнe зa пoдoбpявaнeтo нa yпpaвлeниeтo нa тpaфиĸa, бeзoпacнocттa, нaциoнaлнaтa cвъpзaнocт и дa yвeличи cигypнocттa пo пътищaтa. Ha пpaĸтиĸa тя ce пpeвъpнa в зaлoжниĸ нa пoлитичecĸи и ĸopyпциoнни зaвиcимocти.
В същото време е налице изцяло неправилна идея за ръководство, изразяваща се в голословно раздут щат от чиновници /912/ при изхарчени 180 милиона лв. за видеонаблюдение и сателитен надзор. Голяма част от рамките за определяне на нарушавания не работят или дават неверна информация. В ИПБ всекидневно постъпват сигнали за непозволено наложени глоби/компенсаторни такси на товарни МПС. Не са обработени и стотици хиляди нарушавания. Необосновано е понижен обсега на тол системата, както е и налице незаконно ниската цена на изминат км. Всичко това трансформира българската страна в донор на интернационалния и народен транспорт на артикули и товари. Надеждите, че служебното държавно управление ще промени и изсветли ръководството на тол системата също останаха напразни. Единственото нещо, което направиха, е да подменят управлението като оповестиха конкурс, при който още веднъж нямаше гласност на концепциите. От два месеца има постоянно държавно управление, само че дейности за смяна на модела за ръководство на тол системата не са подхванати. Министърът на районното развиване и благоустройството организира среща с транспортните компании, на която се появи без идея и съответни оферти. Липсата на експертиза от страна на министерството сътвори условия измененията да бъдат отсрочени за неопределен срок, сочат от ИПБ.
Експертите на ИПБ са направили разбор на в този момент настоящата тол система и установяваха, че тя обслужва частни ползи и работи против нейните консуматори.
Националното тол ръководство (НТУ) е основано с разпореждане на Министерски Съвет № 231 от 31 октомври 2018 година за осъществяване на плана. Някъде в средата на август 2019 година представителят на Капш господин Михаел Вебер в границите на една лъскава PR акция съобщи публично „ ключа” от българската тол система на АПИ. В края на 2020 година АПИ тихомълком „ върна ключа” тъй като „ сякаш “ нямала потенциал да ръководи тол системата. Както по късно се откри това е било добре режисирано още с избора на реализатор и единствената цел е била 7% от всички такси да остават в частни/технологично подставени лица. Това е най-високият % в Европейски Съюз за този тип услуга, като приблизително в Европейски Съюз той е сред 0,8-2 %. Целта Капш да управлява българския тол се оказа тактика.
Според Олег Асенов, член на Управителния съвет на АПИ тогава и проектант на тол системата, всички контракти са проверявани неведнъж и не са открити нередности. Явно четем разнообразни документи, тъй като мнението на Агенцията по Обществените Поръчки (с Изх.№ Д-38 от 31.08.2020 г.), с което е подписан скандалния Договор РД-37-22/23.12.2020 година за „ Проактивен мониторинг…” се оказа един извънредно забавен и назидателен документ. Някой в действителност се е постарал да легализира схемата на обръч от компании към тол системата. Например: на страница 3 в точка 3 се споделя, че мнението е направено от самостоятелен началник на планове, чието име не открихме в нито един от оповестените документи. В същото време това лице е и старши съветник на ITS. Та този „ самостоятелен специалист “ показва, че: “тол системата е без аналог в Европейски Съюз и би трябвало да има договаряне без авансово обявление”.
Беше ли подведена Агенцията по Обществените Поръчки от мистериозния експерт? Наистина ли българската тол система е без аналог на територията на Европа?
И за похлупак, като извод в същото това мнение е написано, че: „ заради липса на конкуренция, дължаща се на механически аргументи, поръчката може да бъде изпълнена единствено от несъмнено физическо или юридическо лице”. Така Капш поема контрола на тол системата против спомагателни 141 милиона лв..
Има ли кой да отбрани националния интерес? Тръжната документи включваше ангажимент от страната на доставчика да образова фрагменти на АПИ, с цел да могат те да поемат ръководството на тол системата. Защо това не се осъществя? Kадрите от АПИ ли се оказаха неквалифицирани или липсваше образование?
В момента сме очевидци на една добре построена хранителна верига /виж Схема 1/. Защо беше отстранена опция GPS провайдърите да изпращат непосредствено данните от тракерите към системата на АПИ? Обяснението се крие във следното: сега всички GPS провайдери са задължени да предават телеметричните си данни, от което се оформят тол декларациите към външна система, следена от Капш, без значение дали са сключили контракт с ITS или Digitoll - двата национални доставчика.
Защо процесът за правенето на тол декларациите не остана в системата на АПИ? Обяснението се крие във следното: Това е златната кокошка, която щеше да снася златните яйца непосредствено в бюджета, а не в частни ръце. Например: В новата полска тол система правенето на тол декларациите е в ръцете на страната и на доставчиците на данни не се заплаща никакъв комисион. А в Унгария правенето на тол декларациите е обвързване на GPS провайдърите, без никакви медиатори, за което те получават 1,8 %. И в двете страни парите на превозвачите се ръководят от страната, а не от частни компании.
Защо тогава в началото заложената опция за правенето на тол декларациите не се даде и на GPS провайдърите в България? Има няколко български GPS провайдъри, които имат експертиза, знания и технологии да се оправят с сходно предизвикателство. Тези компании биха се справили не по-лошо от Капш. Не би трябвало да се съмняваме в качеството на родните софтуерни експерти. Не единствено че ще се оправят по-добре, само че несъмнено това ще е и по-евтино от сумите на Капш, които са заложили в т.2 от ценовото предложение в контракта си с АПИ за 141 милиона, а точно: техните часови ставки варират от 258.00 до 290.40 лева, което при 23 работни дни на месец прави трудово заплащане в размер от 47 000 до 53 000 лева на месец.
Затова е значимо да се разбере, че правенето на тол декларациите е алфата и омегата на тол-а. Някои експерти считат този развой за един от най-важните процеси на безпроблемно действие на една здрава тол система. Изготвянето на достоверни тол заявления е основна и виновна работа, която изисква доста положително познаване на материята, обвързвана с GNSS технологиите. Глобите вървят ръка за ръка с недостоверните тол заявления и това ще продължи, в случай че не се подхващат незабавни ограничения.
Либерализацията на пазара е наложителна, с цел да стартира да се вземат решение проблемите на тол системата. Държавата непременно би трябвало да поеме контрола върху тол системата, в случай че желае да има причини за увеличение на обсега и цените на тол системата.
В умозаключение Институтът за пътна сигурност упорства до един месец Министерството на районното развиване и благоустройство да приключи хранителната верига и да си върне контрола върху тол системата.
Източник: trafficnews.bg
КОМЕНТАРИ