Анализът е от седмичния бюлетин на Преди изборите няколко пъти

Анализът е от седмичния бюлетин на

Преди изборите няколко пъти коментирахме, че без значение от резултата и подреждането на партиите, една от първите задания на новия парламент ще бъде приемането на държавния бюджет за 2023 година Макар към момента да няма ясно болшинство за образуване на кабинет и да е допустимо да отидем към нови избори, картината пред бюджета е доста друга от тази в края на предходната година.

На първо място е несъмнено, че план на бюджет ще бъде импортиран в Народното събрание. За разлика от края на 2022 година, когато служебният финансов министър показа три сюжета пред държавните финанси, след което реши да внесе така наречен удължителен закон, в този момент служебното държавно управление ще показа (очаква се това да се случи малко след публикуването на този материал) и при потребност ще внесе план на държавен бюджет. В същото време двете най-големи обединения в Народното събрание, които предходната година даже не си приказваха, в този момент се съгласиха към някаква рамка за обществените финанси. Казано в резюме, влизаме в бюджетна процедура с интензивно присъединяване, въпреки и с разлики, на служебния кабинет и болшинството в Народното събрание.

Добрата вест от последните дни е, че главните политически играчи в бюджетната процедура - длъжностен кабинет и болшинство в Народното събрание, се сплотяват към извеждането на бюджетното салдо пред скоби , т.е. вземане предвид на всички политики и оферти с постигането на бюджетен недостиг от най-много 3% от Брутният вътрешен продукт. Министерство на финансите анонсира, че ще показа бюджет с 3% недостиг, като преди седмици разгласява и пакет данъчни закони, който се чака да поддържа приходите.

Двете водещи обединения в Народното събрание също се сплотиха към 3% недостиг , като заговориха за опазване на размера на налозите и усъвършенстване на разноските, въпреки да е контрактувано нарастване на пенсиите с към 12%. Това видимо единодушие не значи, че в Народното събрание няма да настане врява около бюджета и няма да се натрупат всевъзможни оферти за разноски и налози. Важното обаче е, че размерът на недостига още веднъж се връща като съществена котва на бюджетната процедура.

Към момента наподобява най-вероятно служебният кабинет да внесе своя вид на бюджет, който към този момент да послужи за основа на двете водещи обединения в Народното събрание да наложат някаква обща своя визия върху него. Финансовото министерство ще има водещата роля в идващите дни - да показа и разисква бюджета с всички заинтригувани страни и обществени сътрудници, само че сега, в които го внесе в Народното събрание, бюджетната самодейност минава напълно в ръцете на парламентарните групи, които може би на свои ред ще водят обществен разговор, въпреки и в друга от нормалната форма. Още занапред обаче можем да очертаем най-малко два противоречиви момента, който ще оказват напън върху заветната цел за 3% недостиг.

Кабинетът пусна за координиране проектобюджетите за здраве и за пенсии


Първият е пакетът от данъчни закони на служебното държавно управление и по-точно - заложеното облагане на свръх облагите. Този еднократен налог играе основна роля в постигането на рационална бюджетна рамка във разновидността на бюджет на служебния кабинет. Ако приемем, че двете водещи групи в Народното събрание са срещу сходно необятно облагане на свръхпечалбите, то ще би трябвало да се обединят към насрещни ограничения за реализиране на мечтаното бюджетно салдо. Тъй като поемат ангажимент да не подвигат налози, то остава да се търсят ограничения в разходната част. Депутатите обаче нямат славата да се положителни в ограничението на разноските, това нормално е дело на " неприятния " финансов министър, като контрапункт на постоянно предлагащите обществени решения народни представители.

Другият противоречив миг ще бъде макро рамката. Когато се готви бюджет една и съща стратегия на държавните разноски в номинален размер може да води до друго бюджетно салдо според от признатата макроикономическа прогноза. Основната разграничителна линия при мненията към трите сюжета на бюджет от предходната година не беше в разходната част, а тъкмо в макро рамката и предстоящите доходи. В случая разногласието по линията парламент-служебно държавно управление е обезпечен - служебният финансов министър сигурно ще има по-консервативна позиция за растежа и обществените доходи.

Отворен е обаче въпросът дали специалистите на двете водещи парламентарни групи ще спорят яростно между тях за макрорамката. Нищо чудно в Народното събрание да се консолидират към позиция за по-оптимистична прогноза за развиването на стопанската система, и надлежно - залагане на повече доходи от упованията на служебния кабинет. Накратко, да оправдаят към този момент контрактувани параметри в бюджета с " напасване " на допусканията за напредък, вложения, ползване, инфлация и така нататък

Данък свръхпечалба и макрорамката съвсем несъмнено ще бъдат измежду тематиките, които обрисуват идния бюджетен спор. Голямата тематика обаче следва да бъде по какъв начин се обуздават държавните разноски в интервал на висока инфлация и непрекъснат напън за нарастване на обществените заплащания в бюджета. Дефицитът в последните три години - в размер на общо към 15 милиарда лева, е провокиран съвсем напълно от растежа на разноските, а не от някаква трагична смяна в приходите. Разширяването на разноските в годината на пандемията в действителност остана за непрекъснато - три години подред имаме консолидирани разноски (по европейската методология) над границата от 40% от Брутният вътрешен продукт. Устойчивото покриване на фискалните правила и поддържането на финансовата непоклатимост изисква разходната част също да влезе в нормалните по-стегнати граници.

Всичко, което би трябвало да знаете за:
Рубриката “Анализи ” показва разнообразни гледни точки, не е наложително изразените отзиви да съответстват с публицистичната позиция на “Дневник ”.