Америка и Европа не могат да постигнат съгласие по въпроса

Америка и Европа не могат да реализират единодушие по въпроса до каква степен би трябвало да стигнат, с цел да принудят Русия да заплати за възобновяване на Украйна.

 

Едно предложение, което не толкоз от дълго време беше отхвърлено от двете страни на Атлантическия океан, в този момент набира сериозна скорост - и провокира съществено напрежение и сред съдружниците, написа POLITICO в собствен разбор.

Идеята е да се конфискуват активите на съветската страна, които бяха замразени, когато Кремъл стартира нашествието си в Украйна преди две години. Подобно деяние евентуално би освободило повече от 250 милиарда евро.

 

Това е проект, който администрацията на американския президент Джо Байдън поддържа интензивно, само че към този момент най-могъщите европейски държавни управления в Париж, Берлин и Рим не са уверени в това.

Политиците от Вашингтон оказват напън върху своите съдружници да се откажат от терзанията си по отношение на тази невиждана стъпка, изпълнена с правни, етични и политически компликации.

 

" Никога до момента не е правено изземване на запасите на дадена страна ", споделя Чарлз Личфийлд, анализатор в Атлантическия съвет и водещ специалист по замразените съветски активи. " Но прекосяването на прага, необратимия предел, при който ги отнемате и ги давате на Украйна, въпреки от морална позиция да наподобява вярно, европейците към момента не са съгласни да го създадат без по-солидна правна основа, която към момента не е открита. "

 

Решителността на Вашингтон разтревожи европейските държавни управления, които се притесняват, че сходен ход ще стресне вложителите в еврото. Други се притесняват, че Москва може да отвърне на удара, като нападна европейски активи в Русия и стартира хакерски атаки против западни страни. Някои споделят, че колкото и непоносимо да е държанието на Москва, една страна не трябва да бъде принуждавана да изплаща компенсации, до момента в който войната към момента бушува.

 

Проблемът за Съединени американски щати е, че по-голямата част от активите се съхраняват в Белгия, в компанията за финансови услуги и предпазване на активи Euroclear. Америка държи единствено незначителни суми - тъй че всяка стъпка за конфискация ще се нуждае от европейско утвърждение. Надеждата е, че групата на водещите индустриални страни Г-7 ще излезе с обща позиция по-късно тази година.

Европейски Съюз не възнамерява пълномащабна конфискация

 

Високопоставен чиновник от администрацията на Байдън, получил анонимност, с цел да разисква деликатния въпрос, удостовери пред POLITICO, че има напрежение сред Съединени американски щати и някои от европейските им съдружници по този въпрос.

Европейската комисия, изпълнителното звено на Европейски Съюз, не е подготвена да излезе отвън рамките на съществуващия проект, който е ориентиран единствено към приходите, генерирани от замразените фондове, а не към цялостна конфискация на активите.

 

" Окуражени сме от всяко деяние, което Европейски Съюз може да предприеме, с цел да употребява обездвижените съветски активи в интерес на украинците ", съобщи представител на Държавния департамент на Съединени американски щати, на който бе предоставена анонимност заради деликатността на въпроса. " Продължаваме да водим дейни диалози с нашите съдружници и сътрудници, в това число с Г-7, за това какви спомагателни стъпки могат да бъдат подхванати в границите на съответните правни системи и на интернационалното право. "

 

Тъй като съветската инвазия продължава към този момент трета година и украинската войска изпитва дефицит на артилерийски муниции, западните различия по отношение на финансирането на помощта идват в сложен за Киев миг.

 

Съединени американски щати имат проблеми с намирането на парични средства, които да изпратят на Украйна, като напъните на Байдън да прокара през Конгреса пакет от помощи за Киев в размер на 60 милиарда $ бяха осуетени от републикански законодатели.

 

Високопоставеният чиновник на американската администрация отхвърли концепцията, стартирана от някои наблюдаващи, в това число Личфийлд от Атлантическия съвет, че битката в Конгреса е съдействала за желанието на Вашингтон за пълномащабна конфискация на замразените активи, като настоя, че това е било в развой на работа преди блокажа в Капитолийския рид.

 

" Винаги сме предвиждали тези активи за възобновяване на Украйна, тъй като това е единственият метод действително да се посрещнат потребностите на Украйна от възобновяване ", сподели служителят от администрацията на Байдън.

Германия, Франция и Италия са обезпокоени

 

Европейските столици значително заобикалят дебата. За тях това е прекомерно рисковано.

 

Европейската комисия би трябвало да показа своя надалеч по-ограничен проект за потребление единствено на облагите, генерирани от активите - на стойност към 3 милиарда евро годишно.

Официален представител на страна от Г-7 съобщи пред POLITICO, че потреблението на приходите е единствената концепция, която е на масата, защото се преглежда като правно по-сигурен вид. Те прибавиха, че в Брюксел няма вкус да се приказва за конфискация.

" Не приказваме за конфискуване на замразените активи ", съобщи във вторник пред кореспонденти ръководителят на външната политика на Европейски Съюз Жозеп Борел. " Дискусията е за приходите, получени от тези активи. "

 

Трите страни от Европейски Съюз, които имат място към масата на Г-7 - Германия, Франция и Италия - се тормозят, че конфискацията на активите ще накърни репутацията на еврозоната и евентуално ще обезкуражи интернационалните вложения.

 

Те откриха съдружник в лицето на Европейската централна банка (ЕЦБ), която неведнъж е предупреждавала за неустойчивост на еврото, в случай че непознатите страни се уплашат и трансферират активите си отвън блока.

 

Съпротивата накара Европейската комисия, изпълнителното звено на Европейски Съюз, да отсрочи представянето даже на своя по-ограничен проект.

 

Първоначално Комисията даде сигнал, че предлагането ще съвпадне с двегодишнината от нахлуването на Русия в Украйна на 24 февруари. Но тя мина неофициалния си краен период, защото националните столици упорстваха за повече време за оценка на правните и финансовите последствия.

" Текстът [на предлагането за потребление на приходите] е подготвен ", съобщи чиновник на Европейски Съюз пред POLITICO при изискване за анонимност. " Чакаме единствено политически сигнал от страните членки. "

Но в символ на това, че проектът може да се придвижи напред последователно, Комисията към този момент е показала предложение, още по-малко значимо, което ще наложи приходите от вложените активи да се подават в обособена сметка на клиринговите къщи - финансови институции, които улесняват транзакциите - където те се съхраняват.

 

Изпълнителният орган на Европейски Съюз предприе този еволюционен метод, с цел да реши реакцията на финансовите пазари и да успокои страховете на националните столици, обявиха двама чиновници на Комисията.

 

Въпреки че Съединени американски щати приветстваха напредъка, те приканиха европейските си съдружници да работят по-бързо и да проучат способи за ориентиране към самите активи, а освен към приходите.

 

" Моите европейски сътрудници започнаха значима първа стъпка за преодоляване на непредвидените доходи от съветски държавни активи - деяние, което изцяло поддържам ", съобщи американският финансов министър Джанет Йелън.

 

Печалбите могат да се употребяват за закупуване на военно съоръжение

 

Ленивият прогрес слага в неловко състояние ръководителя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен, която поддържа близки връзки с Байдън в региона на външната политика. Тя залага на резултатите си като покровител на Украйна, с цел да завоюва втори мандат по-късно тази година.

 

Нейното на пръв взор неподготвено предложение да се употребяват облагите от активите за закупуване на оръжия за Киев предходната седмица остави европейските държавни управления и даже личните й комисари в неразбиране, настояват чиновници.

" Време е да стартираме диалог за потреблението на непредвидените облаги от замразените съветски активи за взаимно закупуване на военно съоръжение за Украйна ", съобщи фон дер Лайен пред законодателите на Европейски Съюз предходната сряда.

 

Преди това Комисията алармира, че приходите ще бъдат добавени към специфична банка за Украйна, която не може да се употребява за закупуване на оръжия.

 

Европейските дипломати се притесняват, че държавните управления, които към този момент не са склонни да поддържат Украйна, ще се опълчват на насочването на приходите от замразените активи за военни цели.
Украйна желае пробив на срещата на върха на Г-7

 

На срещата на върха на водачите на Г7 в южната италианска област Пулия през юни се обрисува да се проведат напрегнати полемики сред Европа и Съединени американски щати.

 

Съединени американски щати ще окажат напън върху европейските си съдружници да се приближат до тяхната позиция преди срещата, до момента в който Украйна се надява срещата на върха да докара до пробив.

 

Възможно е да има междинен път, който да е по-далеч от съществуващия проект на Европейски Съюз, само че не толкоз надалеч, колкото цялостната конфискация.

 

Според предлагането на белгийското държавно управление, което се разисква на ниво Г-7, тези активи ще се употребяват като поръчителство за банков заем за финансиране на възобновяване на Украйна. Западните страни биха предали замразените съветски активи на Киев единствено в случай че Кремъл откаже да изплати заемите като военни репарации след приключването на спора.

 

Тази концепция би била правно по-безопасна в кратковременен проект, защото оставя активите в неопределеност, само че няма да спре конфискацията по-нататък, споделя Пиер Клайн, специалист по интернационално право в Свободния университет в Брюксел.

 

" Не считам, че би имало сериозен юридически проблем при конфискуването на активите. Правните въпроси са оправдания или извинения ", сподели Клайн. " Това е най-вече политическо решение. "

 

Грегорио Сорги и Нахал Туси, Politico. Преводът и заглавието са на редакцията на ФрогНюз.