Адвокат Донка Стоянова е съдружник в адв. дружество Димитров, Петров

...
Адвокат Донка Стоянова е съдружник в адв. дружество Димитров, Петров
Коментари Харесай

Как се предоговаря инфлационната клауза в договора и какво се прави, ако я няма

Адвокат Донка Стоянова е съучастник в адв. сдружение " Димитров, Петров & Ко. ". Тя специализира в региона на публичните поръчки, конкурентното право (на национално и европейско равнище), интернационално частно право, комерсиално и дружествено право. Консултира и съставлява водещи компании от транспортния и енергийния бранш, телекомуникационни оператори, дистрибутори и търговски вериги.
Ограниченията в производството, превоза и нарушените вериги на доставки вследствие на пандемията и войната в Украйна оказват въздействие върху всички връзки по търговски и потребителски контракти. В допълнение през последните няколко месеца се следи наклонност на растяща инфлация - по данни на Национален статистически институт през месец март 2022 година инфлацията е 12.4%, а през април - 14.4.%.

Трайно изменящите се стопански условия повдигат въпроса какви са опциите на страните по към този момент подписан контракт да трансформират изискванията по него в подтекста на възходящите цени. Краткият отговор е - или по взаимно единодушие посредством предоговаряне на изискванията, или в случай че такава уговорка е включена в контракта (т.нар. инфлационни клаузи, които касаят индексирането на цената при смяна на икономическите условия).
1. Опции за изменение на контракт с индексиране на цената
1.1. По взаимно единодушие : Общото предписание за търговски и потребителски контракти е, че изискванията обвързват страните със наложителна мощ (pacta sunt servanda, т.е. като закон), което значи, че промените може да се създадат единствено по взаимно единодушие сред страните. Ако такова единодушие не се реализира, изискванията на контракта не могат да бъдат променени, без значение от желанието на някоя от страните или значителната смяна на стопански и други условия.
Реклама
1.2. Едностранно изменение на контракта , т.е. индексация на цената по самодейност на една от страните. То е допустимо единствено в случай че такава уговорка е планувана в контракта като опция, т.е. страните, при самото подписване на контракта, са се съгласили, че при настъпването на избрани условия изискванията по контракта може да се променят. За да бъде правно обвързваща и на практика използвана такава уговорка би трябвало да има ясно наличие, като:

(а) съответно да са посочени събитията, при които може да се промени цена, период, друго изискване по контракта, и (б) с какъв брой ще се промени, т.е. с какъв брой ще се усили цената (единична или крайна), период, тип или размер на доставката или друго изискване. За тази цел най-подходящо е да се реферира към цени на интернационалните пазари при изменение на цени на първични материали, минимално или оптимално процентно изменение на цената, рефериране към инфлационни показатели съгласно публично оповестени статистически данни и други

Когато инфлационната уговорка е планувана в контракта, тя съставлява опция за страната снабдител по контракта да усили цената, без да е належащо единодушието на другата страна и даже макар нежеланието й да заплати по-висока цена. Позоваването на инфлационна уговорка в контракт става с известяван на другата страна (писмено, с електронни средства и така нататък, според от ангажиментите в договора), с тъкмо изтъкване на размера и момента, от който се ползва изменението (който може да е посочен в контракта - в този случай индексиращата страна е обвързана с този начален момент). Насрещната страна може да оспори единствено размера , в случай че не е приложена вярно формулата, само че не може да откаже да заплати изменената цена , тъй като клаузата за индексация се съдържа изначално в контракта.

1.3. Трета опция за изменение на контракта е когато събитията, при които може да се промени контракта, са планувани в закона , да вземем за пример Закона за публичните поръчки (ЗОП) и Закона за концесиите. В този случай още веднъж би трябвало да се реализира взаимно единодушие сред страните за съответните параметри, само че събитията, които дават съображение на някоя от страните да изиска индексиране на цената (или друга промяна), са посочени в закона. Например Законът за концесиите планува опция за индексиране на цената на контракта, когато:
Реклама
(i) нарастването е на стойност под европейския предел ()

(ii) по едно и също време с това не е повече от 10% от общата стойност на контракта и

(iii) не се трансформира значително характерът на концесията.

Това значи, че даже страните да не са планували експлицитна уговорка за такова изменение на контракта, той отново може да се промени - тъй като е настъпила обстановка в връзките, която самият закон е планувал. В този случай страните единствено би трябвало да реализират единодушие за съответния размер на индексиране на цената или съответното изискване (обем, период и т.н.).
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Коментари и разбори 2 Политика 3 Транспорт 1 Коментари и разбори 2 Коментари и разбори 3 Икономика 1 Енергетика 2 Коментари и разбори 3 Транспорт Реклама
Тук не се има поради стопанска нетърпимост като планувано в закона съображение за изменение на контракта, защото (а) стопанската нетърпимост е нереално разбиране и за всеки съответен случай би трябвало да се откри кои условия и в каква степен са се изменили значително, с цел да се промени или приключи договорът и (б) изменението или прекратяването на контракта става посредством правосъдна процедура, а не по взаимно единодушие (т.е. посредством сключване на анекс или в допълнение съглашение към договора).

2. Особености на инфлационните клаузи в другите типове контракти 2.1. Инфлационни клаузи в търговски контракти Клаузи за изменението на цената, което е обвързано с инфлационните показатели, всекидневно се уговарят в търговски контракти, които се подписват за нескончаем интервал от време - контракти за търговски наем, контракти за лизинг, заеми и други Подобна уговорка оказва помощ за предвидимостта в връзките сред двете страни, тъй като слага критерии за индексирането на цената още при сключването на контракта:

(а) какъв брой постоянно (обичайно на годишна база, при оповестяването на съответния инфлационен индекс) и (б) тъкмо с какъв размер ще се трансформира цената.

По принцип в договорите за наем сред търговци подобен вид уговорка съдържа съответна формула за пресмятане на цената, която съставлява съотношението сред съответния инфлационен показател за миналата година по отношение на инфлационния показател за настоящата година.
Бюлетин Легал Компас
Научавайте най-важното от правния свят и правосъдната система всяка седмица на мейла си
Вашият email Записване
Реклама
Освен тази формула е допустимо да се планува и минимално и/или оптимално нарастване на наема, което ще се приложи според от калкулацията на наема по отношение на инфлационните показатели. Така в години, в които инфлацията е доста ниска, ще се приложи минималното нарастване на наема, тъй като индексацията на цената, основана на инфлационните показатели, ще е прекомерно ниска. Минималното нарастване на наема, без значение от инфлационните показатели, пази ползите на наемодателя - то му подсигурява несъмнено нарастване в наема, без значение от икономическите условия. Обратно, оптималното нарастване на наемната цена пази ползите на наемателя, изключително в обстановки като актуалната, с растяща с бързи темпове инфлация. В този случай нарастването на наемната цена посредством инфлационните показатели е лимитирано от оптимален предел (в пъти, проценти или безспорни стойности).

Изменението на лизингово заплащане в контракт за финансов или действен лизинг също може да се дефинира като инфлационна уговорка. Индексите, които всекидневно се употребяват в тези контракти, са лихвените проценти, прилагани на междубанковите пазари (EURIBOR, LIBOR, FIBOR и др.), и са посочени в общите условия към контракта. Обичайно клаузата за индексиране на цената се ползва при нарастване на съответния показател с избран размер (напр. повече от 10, 15, 25 базисни пункта на тримесечен/шестмесечен индекс). Зависимостта на индикаторите EURIBOR, LIBOR и други обаче не е толкоз директно обвързвана с инфлацията в съпоставяне със случаите, в които цената се индексира въз основа на инфлационните показатели. Според данните от от началото на пандемията досега всички показатели EURIBOR или са с негативни стойности или с минимално нарастване . Това значи, че в актуалната обстановка няма съображение за индексиране на цените по контракти, в които изменението на възнаграждението зависи от лихвени показатели . 2.2. Индексация на цени по контракт за социална поръчка При възходяща инфлация и увеличени цени на всички изходни материали и артикули, снабдители и реализатори със подписани контракти за публични поръчки са изправени пред обстановка, в която запазването на контракта при първичните условия може да докара до съществени загуби, а в избрани случаи даже се стига до неспособност за произвеждане или доставка. Изменение на цената в контракта заради смяна на икономическите условия може да се извърши заради условия, които при полагане на дължимата грижа възложителят не е могъл да планува, и е зародила нужда от изменение, което не води до смяна на предмета на контракта (чл.116, ал.1, т.3 от ЗОП). Ако изменението на контракта се отнася до нарастване на цената по контракта и възложител е обществен орган, това изменение не може да надвишава 50% от първичната стойност на контракта . При договорите за публични поръчки със секторните възложители (дейности в региона на електрическа енергия, топлоснабдяване, водоснабдяване и др.) това ограничаване не се ползва, т.е. цената може да се индексира и с над 50% от първичната стойност (чл. 116, алинея 2 и алинея 6 по отношение на член 116, алинея 1, т. 3 от ЗОП).

В понятията " непредвидени условия " и " дължима грижа " съгласно разбирането в практиката се включват външни условия, които възложителите не са могли да плануват, когато са възлагали поръчката, изключително при контракти с дълготрайно деяние. В тези случаи е нужна известна степен на еластичност за адаптиране на поръчката към тези условия без провеждането на нова процедура за възлагане на социална поръчка.

Според инструкции на Агенцията по публични поръчки към възложителите, на съображение чл.116, ал.1, т.3 от Закон за обществените поръчки може да се променя цената на доставки и услуги по контракти за социална поръчка при положение на непредвидими условия като нарастване на минималната работна заплата или повишение на цените заради условия, свързани с изключително положение/последствия от пандемията Коронавирус, нарушена верига на доставки и други сходни. Цитираният текст от закона обосновава възможно индексиране на цената по контракт за социална поръчка след всяко изменение на минималната работна заплата, както и изменение в размера на контракта или периодите за доставка (например да отпаднат или да се заменят избрани позиции или да се усили цената на доставката).

Спецификата при индексирането на цената или друго изискване по контракта в този случай е, че допустимото нарастване следва да компенсира изпълнителя за действителното нарастване на разноските за доставка на услуги или артикули вследствие на рискови или непредвидени условия. С други думи, с цел да се анексира договорът в сходство със закона, изпълнителят би трябвало да потвърди действителното нарастване на разноските си за осъществяване (например, процентно нарастване на разноските в заплатени сметки за консумативи, гориво, разликите в заплатени доставки на едни и същи първични материали, действителното нарастване на разноските за трудови хонорари и осигуровки по отношение на нарастването на МРЗ и осигурителната тежест и др.).

Индексирането на цената по контракти за публични поръчки заради променените стопански условия се трансформира в главен въпрос в връзките сред възложители и реализатори през последните няколко месеца, което докара до оферти за изменение точно на текстове от Закона за публичните поръчки . На 13 май т.г. група депутати от ръководещата коалиция внесоха, съгласно който при значително изменение на цените на съществени артикули и материали, които образуват цената на контракта, цената може да бъде индексирана според методика към Правилника за приложение на Закон за обществените поръчки.

Според текста на законопроекта индексирането на цената ще е възможно, когато:

Договорът съдържа уговорка за индексация на цената . Ако клаузата за индексация на цената, както е планувана в контракта, към този момент не дава отговор на икономическите условия, цената ще може да се промени (увеличи), като се приложи формулата от методиката , която би трябвало да се одобри от Министерския съвет . Това е по-благоприятно за изпълнителя , тъй като законът му дава опция на процедура да предоговори изискванията за нарастване на цената по отношение на одобрената методика. Поради непредвидени условия се усилва размерът на контракта с спомагателни действия, които би трябвало да се извършат от същия реализатор. В този случай за спомагателните действия изпълнителят може да изиска цената на дейностите да се дефинира съгласно методиката. Поради непредвидени условия е зародила нужда от изменение на цената - това ще са всички останали случаи на индексиране на цената по контракт за социална поръчка, когато нарастването се дължи на изменените стопански условия. Разликата е, че вместо изпълнителят да потвърждава действително увеличените си разноски за осъществяване на контракта, индексирането на цената ще се извърши според съответно посочени показатели и формули в методиката .

В какъв тип ще бъдат признати тези препоръчани промени в Закона за публични поръчки и Методиката за индексирането на разноските по контракти за социална поръчка, не е ясно, защото процедурите са в начален стадий. Това може да докара до известно закъснение на индексиране на цените по договорите, защото евентуално множеството възложители ще предпочетат да изчакат приемането на методиката и определянето на началния миг, от който може да се индексира цената (според плана ще се индексира цената единствено за действия след 30 юни 2021 г.).

Докато се одобряват промените на Закон за обществените поръчки, правилникът за използването му или Методиката за индексиране на разноските, индексация на цената по подписаните контракти би могло да се извърши на съображение член 116, алинея 1, т. 3 Закон за обществените поръчки (или някоя от другите хипотези на член 116, алинея 1 ЗОП) при доказване на действителното нарастване в разноските от изпълнителя . В този случай обаче, в случай че в по-късен миг при приемането на методиката се окаже, че за същия интервал и действия индексацията на цената е по-благоприятна по методиката, ще е противоречиво дали изпълнителят би могъл да желае спомагателното нарастване, при изискване че възложителят към този момент е компенсирал увеличените разноски. И назад - в случай че постигнатото нарастване на цената преди методиката е по-благоприятно за изпълнителя, възложителят не би имал съображение да желае преразглеждане, с цел да се приложи методиката.
Свързани публикации Етикети Персонализация
Ако обявата Ви е харесала, можете да последвате тематиката или създателя. Статиите можете да откриете в секцията Моите публикации
Тема Право
Източник: capital.bg


СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР