Съдът отмени част от Наредбата за движение и паркиране в Пловдив
Административният съд в Пловдив анулира част от тексовете в Наредбата за организацията на движението и паркирането на територията на община Пловдив. Производството пред магистратите стартира по сигнал на фондация за хора с увреждания „ Гринберг “.
От групировката, която извършва застъпническа роля във връзка с правата на хора с увреждания, са пуснали тъжба, в която настояват, че член 15 от Наредбата е незаконосъобразен. В него се намират наредбите за гратис паркиране на инвалиди при избрани условия и за несъмнено време. Причината, заради която от фондацията желаят анулацията им е, че измененията в Наредбата са признати при основни нарушавания - липса на мнение от Агенцията за хората с увреждания /АХ/
По създание въпросните законови текстове съставляват правна регулация, отнасяща се до хора с увреждания, заради което съгласно условието на работилия към датата на приемане на наредбата наложително е трябвало да бъде съгласувана с Агенцията. Именно тази институция реализира осъществяването на държавната политика за интеграция на хората с увреждания и в тази ситуация е следвало да даде задължително мнение по него. Такова мнение обаче, нито е търсено, нито е давано.
" Осъществяването на осъществяването на държавната политика за интеграция за хората с увреждания има за цел основаване на удобни предпоставки за осъществяване на публичния интерес в тази обществена област, решение проблемите на обществено уязвимата група лица с увреждания, попадащи под регулирането на Закона и обезпечаване равнопоставен на останалите лица живот и опция за развиване. Под държавна политика в тази област следва да се схваща намесата на държавната власт в обществената конструкция на обществото и контролиране на връзките по този начин, че да се реализира дейно консолидираното на хората с увреждания. Тази политика се основава върху редица правила и изходни категории като тъждество, правдивост, благополучие, обществена сигурност и отбрана. С оглед на тези условия, даването на мнение от Агенцията за хората с увреждания е било наложително, а в случай че такова мнение не е било търсено от административния орган, то е налице значително нарушаване на административнопроизводствените правила при издаването на подзаконовия нормативен акт ", пишат в жалбата си от фондацията.
Оказва се, че фактически няма мнение на АХУ по въпросните текстове и по тази причина Административният съд ги анулира.
Ето и анулираните разпореждания на чл.15 от Наредба, променена и допълнена с посочените нагоре решения на Общински съвет – Пловдив:
чл.15 ал.1 Във всяка „ Синя зона” и „ Зелена зона” се обезпечават фиксирани и обозначени със знак Д21–„ Инвалид” места за гратис паркиране на ППС, пренасящи и/или ръководени от хора с увреждания.
ал.2 На местата по ал.1, могат да престояват до 3 часа единствено коли, снабдени с карта, удостоверяваща правото на прилагане на такова място. Картата наложително съдържа интернационалния знак „ Инвалид”. Тя би трябвало да бъде сложена в долният десен ъгъл на предното стъкло на ППС, откъм вътрешната му страна, по метод, осигуряващ видимостта на изображението извън.
ал.3 Карта за паркиране на местата, избрани за транспортните средства, обслужващи хора с увреждания и потребление на удобства при паркиране, се издава от Кмет на общината или от упълномощено от него лице.
ал.4 Картата за паркиране по ал.2 би трябвало да дава отговор на условията на типов модел на Общността от Приложението към Препоръка 98/376/ Европейска общност на Съвета от 4 юни 1998 година по отношение на картата за паркиране на хора с увреждания.
ал.5 Лица и деца с трайно понижена продуктивност 50% и над 50% с постоянен/настоящ адрес ***, искащи да употребяват карта за паркиране, при изискванията на ал.3, подават заявление до Кмет на Община Пловдив, като ползват нужните документи, избрани със заповед.
ал.6 Картата за паркиране на местата, избрани за транспортните средства, обслужващи хора с увреждания и потребление на улесненията при паркиране, издадено от друга страна – членка на Европейския съюз, е валидна на територията на Република България, в случай че е издадена в сходство с условията на рекомендацията по ал.4.
ал.7 Картата по ал.2 се издава за избран период, като срокът не може да бъде по дълъг от периода, посочен в експертизата на ТЕЛК/НЕЛК/ЦЕЛК и РЕЛК.
ал.8 При дефицит на паркоместа по ал.1, паркирането се прави при режим на почасово платено паркиране.
Магистратите припомнят, че съдът е правораздавателен орган и като подобен не е в компетентността му със своите актове да прави нормотворческа активност или да задължи който и да било да променя правни правила. Съдът има контролни функционалности по законосъобразността на към този момент издадени нормативни административни актове. Решението си съдът не може да промени или да замести анулирани елементи от акта, нито пък да задължи законодателния орган - в тази ситуация Общински съвет - Пловдив, да извърши избрана нормотворческа активност.
Решението предстои на обжалване пред Върховен административен съд в 14-дневен период.
От групировката, която извършва застъпническа роля във връзка с правата на хора с увреждания, са пуснали тъжба, в която настояват, че член 15 от Наредбата е незаконосъобразен. В него се намират наредбите за гратис паркиране на инвалиди при избрани условия и за несъмнено време. Причината, заради която от фондацията желаят анулацията им е, че измененията в Наредбата са признати при основни нарушавания - липса на мнение от Агенцията за хората с увреждания /АХ/
По създание въпросните законови текстове съставляват правна регулация, отнасяща се до хора с увреждания, заради което съгласно условието на работилия към датата на приемане на наредбата наложително е трябвало да бъде съгласувана с Агенцията. Именно тази институция реализира осъществяването на държавната политика за интеграция на хората с увреждания и в тази ситуация е следвало да даде задължително мнение по него. Такова мнение обаче, нито е търсено, нито е давано.
" Осъществяването на осъществяването на държавната политика за интеграция за хората с увреждания има за цел основаване на удобни предпоставки за осъществяване на публичния интерес в тази обществена област, решение проблемите на обществено уязвимата група лица с увреждания, попадащи под регулирането на Закона и обезпечаване равнопоставен на останалите лица живот и опция за развиване. Под държавна политика в тази област следва да се схваща намесата на държавната власт в обществената конструкция на обществото и контролиране на връзките по този начин, че да се реализира дейно консолидираното на хората с увреждания. Тази политика се основава върху редица правила и изходни категории като тъждество, правдивост, благополучие, обществена сигурност и отбрана. С оглед на тези условия, даването на мнение от Агенцията за хората с увреждания е било наложително, а в случай че такова мнение не е било търсено от административния орган, то е налице значително нарушаване на административнопроизводствените правила при издаването на подзаконовия нормативен акт ", пишат в жалбата си от фондацията.
Оказва се, че фактически няма мнение на АХУ по въпросните текстове и по тази причина Административният съд ги анулира.
Ето и анулираните разпореждания на чл.15 от Наредба, променена и допълнена с посочените нагоре решения на Общински съвет – Пловдив:
чл.15 ал.1 Във всяка „ Синя зона” и „ Зелена зона” се обезпечават фиксирани и обозначени със знак Д21–„ Инвалид” места за гратис паркиране на ППС, пренасящи и/или ръководени от хора с увреждания.
ал.2 На местата по ал.1, могат да престояват до 3 часа единствено коли, снабдени с карта, удостоверяваща правото на прилагане на такова място. Картата наложително съдържа интернационалния знак „ Инвалид”. Тя би трябвало да бъде сложена в долният десен ъгъл на предното стъкло на ППС, откъм вътрешната му страна, по метод, осигуряващ видимостта на изображението извън.
ал.3 Карта за паркиране на местата, избрани за транспортните средства, обслужващи хора с увреждания и потребление на удобства при паркиране, се издава от Кмет на общината или от упълномощено от него лице.
ал.4 Картата за паркиране по ал.2 би трябвало да дава отговор на условията на типов модел на Общността от Приложението към Препоръка 98/376/ Европейска общност на Съвета от 4 юни 1998 година по отношение на картата за паркиране на хора с увреждания.
ал.5 Лица и деца с трайно понижена продуктивност 50% и над 50% с постоянен/настоящ адрес ***, искащи да употребяват карта за паркиране, при изискванията на ал.3, подават заявление до Кмет на Община Пловдив, като ползват нужните документи, избрани със заповед.
ал.6 Картата за паркиране на местата, избрани за транспортните средства, обслужващи хора с увреждания и потребление на улесненията при паркиране, издадено от друга страна – членка на Европейския съюз, е валидна на територията на Република България, в случай че е издадена в сходство с условията на рекомендацията по ал.4.
ал.7 Картата по ал.2 се издава за избран период, като срокът не може да бъде по дълъг от периода, посочен в експертизата на ТЕЛК/НЕЛК/ЦЕЛК и РЕЛК.
ал.8 При дефицит на паркоместа по ал.1, паркирането се прави при режим на почасово платено паркиране.
Магистратите припомнят, че съдът е правораздавателен орган и като подобен не е в компетентността му със своите актове да прави нормотворческа активност или да задължи който и да било да променя правни правила. Съдът има контролни функционалности по законосъобразността на към този момент издадени нормативни административни актове. Решението си съдът не може да промени или да замести анулирани елементи от акта, нито пък да задължи законодателния орган - в тази ситуация Общински съвет - Пловдив, да извърши избрана нормотворческа активност.
Решението предстои на обжалване пред Върховен административен съд в 14-дневен период.
Източник: trafficnews.bg
КОМЕНТАРИ