136 млн. лв. е стойността на целия проект. Дори ако

...
136 млн. лв. е стойността на целия проект. Дори ако
Коментари Харесай

Европроектът на ужасите

136 млн. лева е цената на целия план. Дори в случай че единствено последния стадий от него - водопроводът от язовира, не бъде приключен, Враца ще би трябвало да върне всички пари.

© Цветелина Белутова Още по тематиката
Потъналата община

Как Сопот пръв построи пречиствателна станция и се оказа банкрутирал
24 май 2015
Пернишка покруса

Как една община затъна в неприятни решения, непрекъснати отговорности и взаимозависимост от странни компании
21 дек 2014
Топ строителят на властта

Как печеленето на публични поръчки с политически подкрепи трансформира " Водстрой 98 " в инфраструктурен колос
21 мар 2014
ВиКове на обезсърчение

Пречиствателните станции са евентуално най-големият неуспех при потреблението на еврофондовете
21 окт 2011 Водният цикъл на Враца публично стана най-продължителният европейски план в България. Новината от предходната седмица мина неусетно, някак около останалите, само че в малко известие държавното управление реши да удължи периода за довеждане докрай на цикъла от юни 2018 година на третото тримесечие на 2021 година

Ако новата дата бъде спазена (а това е огромно " в случай че " поради двукратното към този момент удължение), то от одобряването на контракта през 2009 година до завършването на осъществяването ще са минали 12 години. Единствените други два съперника на този маратон са автомагистрала " Струма ", която досега е в 7-та си година и жп линията Бургас - Пловдив.

Как е допустимо, евентуално ще се запитате, подмяната на 70% от тръбите на един средноголям град и подмяната на довеждащ тръбопровод да отнеме толкоз доста време? Дори в страна като България, където периодите са разтегливо разбиране, 12 години са плашещо доста. Отговорът е, че планът на Враца беше изработен, поръчан, предоставен и изпълнен по най-лошия вероятен метод. В него бяха преплетени спорове на ползи, несръчност и административна беззащитност. Същата композиция може да попречи на плана да бъде приключен и този път.

Водният цикъл на Враца е толкоз добра и цялостна илюстрация на всичко най-лошо при еврофинансирането, че си заслужава да бъде разказан детайлно.

Глава I: Да строим!

Проектът се състои от три стадия. Първият и вторият са за ремонт и замяна на канализацията и водоснабдяването в огромна част от самия град, както и за построяването на пречиствателна станция за отпадни води. Третият е за подмяната на остарелия и построяването на нов тръбопровод, захранващ Враца с вода от язовир " Среченска бара ".

По това време Враца е посочена за образец: тя е единственият български град, дружно с Габрово, който е подал апликация за повсеместен воден цикъл. Той е утвърден през декември 2009 година от Европейската комисия като " огромен " обект, тъй като цената му е забележителна - към 136 млн. лева в началото. Община Враца най-малко официално дава отговор на изискванията - община е, има личен състав, има специалисти (поне на хартия), има поданици и има канализация. От Брюксел мъчно могат да предположат, че тази фасада наподобява на потьомкиново село и откъм гърба стоят неспособно готови планове и стремежът на няколко индивида да приберат доста пари.

Първоначално нещата потръгват, въпреки и нерешително. 2010 година е определен надзирател - " Консулгал БГ Партнърс ". Той обаче престоява в очакване над година и половина. Първо общината се забавя с проектите за плана. После идват локалните избори през 2011 година и ги печели някогашният кмет на Криводол Николай Иванов. Половин година по-късно - през август 2012 година, Враца стремително пуска три контракта: за стадий 1, стадий 2 и пречиствателната станция.

Глава II: Наши, читави компании

Водните поръчки на Враца са един от първите признаци за това накъде отива строителният бранш под управлението на ГЕРБ, а по-късно - Българска социалистическа партия и Движение за права и свободи. Те са и измежду първите огромни водни търгове, преди взрива през 2013 година Първата поръчка е за 30 млн. лева и е предоставена на консорциум с водещ сътрудник " Водстрой 98 ". Втората е за 17.8 млн. лева и се печели от " Понсстройинженеринг ". Третата е за 15.7 млн. лева и още веднъж е с водещ сътрудник " Водстрой ". И трите са дадени по времето, когато началник на " Европейско финансиране и публични поръчки " в общината е зам.-кметът Красимира Георгиева. За нея източници от пазара потвърдиха, че е била чиновник на " Понсстрой " преди да пристигна на поста, а откакто го напуща, се връща в същата компания.
Красимира Георгиева, зам.-кмет на Враца по време на даването на поръчките, е била чиновник на една от спечелилите компании - " Понсстрой " преди да влезе в общината, и по-късно

Фотограф: Велко Ангелов
В рамките на един месец Враца раздава поръчки за над 60 млн. лева на компаниите, които малко по-късно ще оформят сърцевината на политико-строителния картел в България, станал забележим с консорциума за " Южен поток ". Свързваната с Делян Пеевски " Водстрой " и " Понсстрой " на Милко Милков са две от фирмите, за които е известно, че печелеха големи поръчки с политически подкрепи.

Въпреки че договорите са от август, първата копка е половин година по-късно - през декември 2012 година Експерти, ангажирани от близко с плана, описаха пред " Капитал ", че ориста му е станала ясна в самото начало. Забавянията са почнали да се натрупат още през 2013 година, когато строителите са почнали да печелят доста други поръчки, да бавят осъществяването, да не отделят задоволително екипи и да пускат писма до общината с искане за удължение на периоди. Пред " Капитал " при започване на 2014 година Николай Иванов споделя, че има забавяния и разногласия с изпълнителите, които нямат потенциал и не възвръщат качествено настилките. Още тогава Иванов признава и че планът е фалшив и има доста пропуски, както и липсва под земята кадастър.

Всичко това обаче не въздейства на избора на общината през 2013 година, когато е пикът на преодоляването на огромните поръчки и когато нито една такава не се раздава без глоба " от горната страна ". През октомври тази година консорциум " МС-Техно-Хидро " с сътрудници " М и С Бетон " и " Техноекспортстрой ", дружно с румънската " Хидроконструкция ", печели поръчката за 33 км довеждащ тръбопровод от язовир " Среченска бара " за 46.3 млн. лева По това време " Техноекспортстрой " към този момент стабилно е в орбитата на КТБ и тандема Цветан Василев - Делян Пеевски. " М и С Бетон " пък е доближена до шефа на " Понсстрой " Милко Милков. Банковата гаранция, която консорциумът дава на общината, също е в КТБ - факт, който ще се окаже изключително значим още на идната година.

Глава III: Потъването на Враца

Проблемите стартират да стават очевидни през 2014 година Общината превежда с решение на кмета Иванов 11 млн. лева задатък на " МС-Техно-Хидро ", макар че надзорът е срещу - актуалният зам.-кмет Мария Попова удостовери това. Авансът е оневинен с потребността да се поръчат огромни чугунени тръби, които ще са нужни за водопровода. Още по това време обаче е ясно, че планът има голям и съдбовен пропуск: остарелият тръбопровод не е маркиран на кадастралната карта и над него има 480 частни парцела, както и горски имоти и предпазени паркови местности. Той минава през две области (Враца и Монтана) и 4 общини. Министерство на регионалното развитие отхвърля да издаде позволение за градеж. Враца се изправя пред невъзможна задача: да легализира остарял тръбопровод и да отчужди стотици парцели за нов.

Работата по третия стадий по този начин и не започва, а 11-те милиона потъват в сметките на изпълнителя. Малко по-късно КТБ изпада в неплатежоспособност, което обезсмисля и банковата гаранция, предоставена от " МС-Техно-Хидро ".

През 2015 година другите два стадия също изпадат в безтегловност. Крайните периоди за осъществяване изтичат (договорът на " Понсстройинженеринг " би трябвало да завърши за 16 месеца, а на " Водстрой 98 " - за 36), а макар писмата на надзора и терзанията на общината, строителите не се движат по-бързо, а забавят. Част от аргументите за това са справедливи: неприятно време, тежка зима, липса на под земята кадастър. Все по-ясно е обаче, че потенциалът на компаниите е стеснен. " Имаше по един-двама души на обект, работата се изпълняваше безусловно проформа ", споделя един от специалистите, следили осъществяването. Улиците на града са разкопани и животът във Враца се трансформира в пъкъл.

Изправена пред цялостен неуспех, общината публично подава искане за фазиране на плана - т.е. да бъде трансфериран към идващия програмен интервал заради неспособност да свърши до края на първия. " Проектът ще бъде фазиран не тъй като община Враца не умее да ръководи планове ", декларира гордо кметът Иванов. Той прави обезверени обещания - тръбите за водопровода от третия стадий ще дойдат до два месеца, паричният задатък ще бъде употребен.

Нищо от това не се случва. В края на 2015 година Иванов губи изборите и на власт идва Калин Каменов от ГЕРБ. Каменов заварва Враца разкопана, с три контракта, които са в просрочие и в неспособност да направи каквото и да било по тях. Още тогава общината постанова неустойките в цялостен размер на фирмите (20% от договорите), само че се озовава пред нов проблем: те не са изпълнили работа за сумата, която са получили, споделя зам.-кметът Попова. " А в случай че спре да им се заплаща изобщо, те ще спрат да работят и нямаше да можем изобщо да приключим плана ", изяснява тя. Стига се до решението да се удържа сума от всяко бъдещо заплащане, с цел да не се спре напълно работата. Както отбелязва специалист от една от фирмите, свързани с плана " не вложителят, а строителят контролираше обстановката ".
11 млн. задатък, преведени на строителите за довеждащия тръбопровод, се равняват на петгодишната финансова стратегия на Враца

Фотограф: Велко Ангелов
2016 година стартира с " катарзиса " на Бойко Борисов във връзка с Делян Пеевски и " Водстрой 98 ". В резултат активността на компанията мощно се забавя, заплащанията също, до момента в който в средата на годината тя не трябва продадена на " Хидрострой ". По същото време " Понсстрой " стартира все по-видимо да влиза в спиралата на несъстоятелността - бави заплащания, не извършва работа, има просрочия по заеми. През 2017 година най-големият заемодател - Българската банка за развиване, публично взема контрола над компанията, против която има искания от десетки контрагенти. Враца, която се е вързала с двата строителни " кита ", потъва дружно с тях.

Глава IV: Втори изтърван период

Мария Попова упорства, че това, което се е случило от 2016 година насам, е истински триумф за сегашната администрация на града. Към оня миг Враца е разплатила дребна част от договорите, само че програмният интервал е приключил. Т.е. или би трябвало да заплати сама още 88 млн. лева, или да върне всички изхарчени пари, което би значело банкрут. В последна сметка, през август 2016 година Европейска комисия се съгласява да трансферира парите за идващия интервал. Новият краен интервал е юни тази година. В същото време обаче стартират да идват финансовите корекции за свършеното дотук. Те включват както наказания за некачествено осъществяване, по този начин и некачествени поръчки за възлагане и преведения задатък от 11 млн. лева - общо към 27 млн. лева

" Водстрой 98 " и новите му притежатели в последна сметка довършват строителните действия по Етап 1, който е получил акт 16 напълно скоро, споделят от общината. Този юни е приключена и пречиствателната станция. Въпреки заканите Враца не приключва контракта с " Понсстрой ", където ББР е назначила депозитар и дейностите по стадий 2 също вървят, въпреки и много постепенно - сега са признати малко над половината, а 20 улици остават разкопани. Заради това, както и поради стадий 3 новият краен период още веднъж не е спазен.

" Във всеки един стадий, в който си мислим, че всичко е наред, поражда нещо, което ме озадачава ", споделя Попова. Тя дава за образец изчезнали основни елементи в плановете - да вземем за пример довеждащ път до пречиствателната станция, или незалагането на нов асфалт по разкопаните улици.

Но даже това са детски проблеми пред изчезналия под земята кадастър в града и изобщо неактувания остарял тръбопровод от язовира. След няколко години работа с близките общини Враца е съумяла да се контракти със стотици частни и обществени притежатели, с цел да може да получи позволение за градеж. То ще бъде издадено до месеци, има вяра зам.-кметът. Ще има ли обаче кой да почне да строи?

Вместо завършек

" Техноекспортстрой " дадоха отговор на запитването на " Капитал ", че " заради безучастие на възложителя, продължаващо повече от четири години, за обекта няма издадено позволение за градеж " и насочиха към " водещия сътрудник " - " М и С Бетон ". " Капитал " не съумя да стигне до представител на сдружението. Бившият му шеф Андрей Андреев сподели, че то действа, въпреки в последната подадена от него декларация за 2017 година да се вижда, че то не е имало активност. Кредиторът " Инвестбанк " е почнал осъществяване по гаранции за заеми на сдружението, а съгласно община Враца " М и С Бетон " е във " в действителност банкрут ".

Мария Попова споделя, че се намират по отношение на " Техноекспортстрой " и румънския сътрудник " Хидроконструкция ". " Сега се преразпределят дяловете, с цел да изпълнят поръчката. Имаме механизми, по които да ги задължим. Румънците даже не са получили част от задатъка, те имат 2% от консорциума и не са осведомени напълно с контракта ", твърди тя. При това състояние дали останалите две компании ще изпълнят извънредно сложната активност по подмяната на главен тръбопровод през планинска околност ще стане ясно, когато се получи разрешителното за градеж.

За всеки случай общинският съвет гласоподава в края на предходната година опция за нарастване на дълга с 11 млн. лева Преведеният на изпълнителите задатък (почти поделен сред " М и С Бетон " и " Техноекспортстрой " ) се равнява на финансовите разноски на Враца за 5 години напред и загубата им би била извънредно тежък удар за община с годишен бюджет от 49.4 млн. лева от които 30 млн. са трансфер от страната. Миналата година прокуратурата стартира следствие против длъжностно лице за превеждането на задатъка. " Ако не се удовлетворим от наказателното произвеждане, ще водим гражданско ", споделя зам.-кметът Попова.

Тя въздъхва на въпроса дали счита, че планът ще бъде приключен до новия си краен период. " Той като че ли е юридически по този начин, че да не бъде приключен ", споделя Попова.
Източник: capital.bg


СПОДЕЛИ СТАТИЯТА


КОМЕНТАРИ
НАПИШИ КОМЕНТАР