Глобалната криза с глада мига в червено на всички фронтове, изострена от последиците от пандемията COVID-19, изменението на климата и войната в Украйна . Организацията на обединените нации потвърждава, че глобалният напредък по отношение на глада е фатално обърнат – като Организацията по прехрана и земеделие регистрира най-лошите числа на продоволствена несигурност от осем години, а глобалната цел за прекратяване на глада до 2030 г. изглежда непостижима.
Цените на храните се задържат на исторически върхове, а страните с ниски доходи са изправени пред засилваща се дългова криза. Инициативата за черноморско зърно, която трябваше да гарантира, че украинският износ на зърно може да тръгне от черноморските пристанища на страната, се срина, като по този начин елиминира спасителния пояс за бедните страни вносителки на храни. Международните срещи на върха идват и си отиват с недостиг на идеи или действия срещу глада.
Бразилия, селскостопанска суперсила и най-големият нетен износител на храни в света, също отбеляза нарастване на глада и бедността през последните години, след като администрацията на Жаир Болсонаро премахна социалните политики на фона на икономически спад. Сърцераздирателно е, че почти три от всеки пет домакинства не винаги имат достатъчно храна, докато 33 милиона души (около 15 процента от населението) гладуват.
Но сега президентът Луис Инасио Лула да Силва, който беше встъпил в длъжност през януари, се засили. „Обсебен съм от борбата с глада... Искам работниците отново да могат да имат три хранения на ден по достоен начин и да осигурят качествена храна за децата си“, каза той, когато стартира Brasil Sem Fome (Бразилия без глад). план в края на август.
Може би най-всеобхватният набор от политики срещу глада, който светът някога е виждал, този смел план отваря нов фронт в глобалната война срещу глада, точно когато надеждата започваше да избледнява.
Brasil Sem Fome – за който съветваше Националният съвет за сигурност на храните и храненето (CONSEA), организацията, която председателствам, има широкообхватни, но прости цели. Тя цели да изтрие Бразилия от картата на глада на ООН до 2030 г. – без „ако“ или „но“ – и да гарантира, че повече от 95 процента от домакинствата са осигурени с храна до края на десетилетието. Освен това има за цел да подобри достъпа до здравословни диети и да даде тласък на прехода към устойчиво земеделие.
Около 32 програми и политики ще бъдат използвани за постигане на тези цели – от парични трансфери за бедни домакинства до закупуване на здравословна училищна храна от дребни фермери; от плащания за агроекологичен преход до подкрепа за чернокожи и селски жени до укрепване на защитата на Амазония. Всичко това ще бъде подчинено на апарат, който е специално създаден, за да включи гласовете на хора с несигурна храна и маргинализирани хора в процеса на вземане на решения.
Ако този план звучи познато, това е, защото е преработка на политиките Fome Zero (Нулев глад), въведени от първата администрация на Лула през 2003 г. – но с допълнителна доза амбиция за демократично управление и устойчиво произведена храна, достигайки до най-маргинализираните групи.
Тази първоначална политика намали наполовина продоволствената несигурност в Бразилия и извади страната от Картата на глада на ООН, превръщайки Бразилия в пример за международно развитие. Чрез свързването на паричните трансфери с посещаемостта на училище и здравеопазването, използването на правителствени покупки в подкрепа на дребните собственици и, което е изключително важно, изграждането на приобщаващи органи за вземане на решения, правителството на Лула успя там, където мнозина се провалиха.
Но последвалото разрушаване на бразилския апарат за борба с глада беше също толкова драматично. След като дойде на власт през 2019 г., крайнодясното правителство на Болсонаро наложи строги икономии и разруши основите на политиките за сигурност на храните и храненето. Бразилците се оказаха без защитна мрежа, точно когато страната беше засегната от пандемията от COVID.
Това ни учи на ключов урок: възможно е значително да намалим показателите за бедност и глад, но ако не изместим структурните детерминанти на неравенствата, резултатите лесно и бързо се отменят. Този път наследството трябва да е по-дълготрайно и по-дълбоко.
Това изисква планът да отиде още по-далеч в въвеждането на конкретни действия за справяне с първопричините за глада – неравенството и несправедливостта. Това означава осигуряване на достъп до земя за безимотните, по-справедливо разпределение на доходите и противопоставяне на всеобхватното неравенство между половете и расизма. Съществува също необходимост от задълбочено участие, мобилизация и диалог с бразилското гражданско общество. Обещанието за координирано изпълнение във всяко министерство и всяко ниво на местно, регионално и федерално управление ще бъде от ключово значение.
Гладът не е хомогенен; не се изразява еднакво. Наистина трябва да говорим за много гладове: глад в града, в провинцията, на деца, на жени, на черни и местни народи и т.н. Той е твърде голям, за да се справим само с една програма или фрагментиран държавен отдел. Но ако Бразилия успее да изпълни тези всеобхватни политики и отново да победи глада, значението на това ще отекне далеч отвъд нашите граници.
В борбата срещу глада светът драстично се нуждае от отговори. Този план може да бъде изстрел на надежда и много важен глобален модел за подражание. Остават много препятствия, но Бразилия се завърна и борбата срещу глада по света отново започна.
Възгледите, изразени в тази статия, са собствени на автора и не отразяват непременно редакционната позиция на Al Jazeera.
