Ще живее ли Драконът в мир с Орела? За характеристиките на сегашната конфронтация между Китай и САЩ
Разбирането на връзките сред Китай и Съединените щати в актуалния свят във връзка с броя на изявленията е преди всичко в международната ранглиста на проучванията на интернационалните връзки. Изглежда, че всичко е казано.
Но събитията се развиват толкоз бързо и постоянно непредвидимо, че има непрекъсната потребност да се вършат корекции в разбирането на обстановката. Вземете да вземем за пример неотдавнашните изказвания на ръководителя на Камарата на представителите на Съединени американски щати Нанси Пелоси за възможното й пътешестване до Тайван, за което Китай е подготвен да разгласи „ зона, неразрешена за полети “ над острова. Или не по-малко рисковата обстановка с „ неочакваните” всеобщи митинги в редица градове в Китай, в които редица откриватели съзряха „ американска следа”.
На 20 юли 2022 година Foreign Affairs разгласява публикация от Кевин Ръд, президент на Азиатското общество в Ню Йорк, някогашен министър-председател и външен министър на Австралия, „ Съперници в границите на рационалното? Конкуренцията сред Съединени американски щати и Китай става все по-ожесточена, само че не би трябвало да става по-опасна. " Той дава много справедлив и професионален разбор на съответната настояща обстановка в връзките сред Китай и Съединените щати.
Ръд написа, че през годината и половина, откогато Джо Байдън встъпи в служба, конкуренцията сред Съединени американски щати и Китай единствено се ускорява. Вместо да се откаже от твърдата политика на някогашния президент Доналд Тръмп по отношение на Пекин, Байдън значително я продължи, наблягайки, че двете сили съвсем несъмнено се насочват към нескончаем интервал на остро и военно рисково стратегическо съревнование.
Но това, съгласно Ръд, не значи, че Съединени американски щати и Китай се движат непреклонно към рецесия, ескалация, спор или даже война. Вместо това Пекин и Вашингтон може би търсят нов набор от стабилизиращи механизми, които биха могли да лимитират, въпреки и да не отстранен, риска от неочаквана ескалация.
По негово мнение, макар твърдата и постоянно разгорещена изразителност, има някои предварители признаци на стабилизиране, в това число нерешително пресъздаване на форма на политически разговор и разговор по сигурността, ориентиран към понижаване на напрежението.
Такава стабилизация, написа Ръд, е надалеч от нормализиране, което би означавало възобновяване на всеобхватно политическо, икономическо и многостранно съдействие. Дните на нормализирането отминаха. Но стабилизирането въпреки всичко би било забележителен плюс. Това в действителност би означавало разликата сред стратегическата конкуренция, ръководена посредством стабилизиращи бариери, и дивата конкуренция, която не е ръководена, т.е. ръководена от развой на изтласкване и евакуиране, най-вече от въоръжените сили на всяка страна.
Базовият въпрос и за двете страни и за страните в центъра на тази титанична битка за бъдещето на районния и световен ред, споделя Ръд, е какъв тип стратегическа конкуренция ще имат.
Проблеми в тила
Китай, твърди Руд, мери позицията си по отношение на Съединените щати с това, което той назовава zonghe guoli, или " всеобхватна национална мощ ". Zonghe guoli взема поради военната, икономическата и софтуерната мощност на Китай в съпоставяне със Съединените щати и техните съдружници, както и усещането на Пекин за това по какъв метод гравитират третите страни. През по-голямата част от последните пет години вътрешният дискурс на Китайската комунистическа партия (ККП) от ден на ден отразява убеждението, че този баланс на силите бързо се трансформира в интерес на Китай и че тази наклонност към този момент е необратима.
Въпреки това, счита Ръд, не всичко върви в руслото на Пекин, изключително след избирането на Байдън. Китайските водачи бяха надълбоко загрижени за съживяването на американските съюзи както в Тихия, по този начин и в Атлантическия океан. Те бяха сюрпризирани от бързото издигане на „ Четворката “, която включва Австралия, Индия, Япония и Съединените щати, до най-високото му равнище при Байдън, станало допустимо с помощта на нарастващия граничен спор сред Китай и Индия.
Китай също е смутен от появяването на новото партньорство за сигурност сред Австралия, Съединените щати и Обединеното кралство, известно като AUKUS, както и от решението на Австралия да създаде нуклеарен подводен флот. Пекин наблюдаваше с смут по какъв начин Япония одобри нова отбранителна политика,увеличи разноските за защита и стартира да осъзнава нуждата да оказват помощ за отбраната на Тайван.
Китай изрази сходна угриженост и по отношение на новата стратегическа и външнополитическа позиция на Южна Корея при президента Юн Сук Йол, който даде обещание по време на предизборната си акция да се причисли към Четворката и да я трансформира в Петица.
И най-после, „ безграничното “ стратегическо партньорство на Китай с Русия след военната интервенция на последната в Украйна е нанесло, съгласно Ръд, сериозна щета на позицията на Пекин в Европа до степен, че даже обичайните китайски „ гълъби “ в разнообразни европейски столици към този момент са скептични във връзка с дълготрайните стратегически упоритости на Пекин.
Ръд заключава, че Пекин и Вашингтон са били въвлечени в стратегическа борба без правила за държание, които да ги възпират.
Китай също е изправен пред проблеми на вътрешния фронт. Икономиката се забавя. Това, съгласно Ръд, е почнало преди няколко години, когато президентът Си Дзинпин стартира да измества китайската икономическа политика още по-наляво.
Партията пое по-голяма роля в частния бранш, държавните предприятия получиха нов живот и страната натисна мощно технологиите, финансите и секторите на недвижимите парцели. Общият резултат е понижено доверие към частния бранш, понижени частни вложения, по-ниска продуктивност и по-бавен напредък.
Тези съществени стопански проблеми се изостриха от драконовските ограничения за блокиране на COVID-19, наложени от Пекин в доста от огромните му градове, които потиснаха потребителското търсене, нарушиха както вътрешните, по този начин и световните вериги на доставки и в допълнение разстроиха китайския бранш на недвижимите парцели, който нормално съставлява 29% от Брутният вътрешен продукт на Китай. Забавянето на световната стопанска система, също страдащо от възходящата инфлация вследствие на боевете в Украйна, също се отрази на китайската стопанска система, като се има поради зависимостта на КНР от износа като главен мотор на растежа.
Въпреки няколкото опита да се поправя курсът на икономическата политика (но не и политиката против COVID-19), има малко признаци за възобновяване. Ръд сподели, че в управлението на ККП има опасения, че идеологическото преустрояване на китайския обичаен стопански модел от Си може в последна сметка да попречи на конкуренцията на страната да изпревари Съединените щати като най-голямата стопанска система в света.
В светлината на тези трендове сегашният мироглед на Пекин за света е станал по-фин, в сравнение с формалният му разказ, че „ Изтокът се издига, а Западът пада “. Китай, счита Руд, към момента вижда стратегическите линии на наклонността, движещи се в неговата посока в дълготраен проект.
Но той също по този начин е изправен пред нов набор от обилни насрещни ветрове, доста от които са основани от самия него и с които ще би трябвало да се бори в кратковременен до средносрочен проект. Има и по-неотложна задача за Си с 20-ия партиен конгрес на Китай, който ще се организира тази есен.
Въпреки че е доста малко евентуално, написа Руд, Си да се сблъска с някакви огромни проблеми с плануваната си кандидатура за трети мандат като началник на КПК, остава неразбираемо дали той ще успее да си обезпечи всички желани от него назначения в идващия стопански екип на партията, в това число идващият премиер-министър.
Си обаче очевидно е заинтригуван да подсигурява, че няма да има изненади преди края на годината. Това включва изненади на интернационалния фронт като цяло и в връзките сред Съединени американски щати и Китай в частност. Поради тези аргументи, допуска Ръд, Пекин има тласък да стабилизира връзките си с Вашингтон, най-малко краткотрайно, вместо да разреши на стратегическото напрежение да ескалира в допълнение. Но това не значи, че Китай ще промени дълготрайната си тактика.
Предразположен към повреди
Администрацията на Байдън следи от близко събитията в Китай. Но тя беше също толкоз наясно със личните си проблеми. Те, съгласно Ръд, включват:
компликации при приемането на Закона за нововъведенията и конкуренцията на Съединени американски щати и други закони, нужни за бъдещата интернационална конкурентоспособност на Съединените щати;
задаващата се политическа неустановеност към междинните избори и техните последствия за президентските избори през 2024 г.;
неустойчивост на офанзиви на републиканците против всяка промяна на тактиката на Съединени американски щати за Китай, която може да бъде показана като слабост;
военна накърнимост при положение на неочаквана ескалация над Тайван или Южнокитайско море, макар напъните на администрациите на Тръмп и Байдън да запълнят празнината във военния капацитет;
досегашният крах да се компенсира възходящото районно и световно икономическо въздействие на Китай, като се имат поради дълбоките протекционистки настроения в Конгреса на САЩ;
главен песимизъм измежду приятелите на Съединени американски щати и даже формалните съдружници по отношение на дълготрайното предимство на Вашингтон, стратегическото доверие и политическа воля да остане преобладаващата мощ в света.
Поради тези аргументи нито Китай, нито Съединени американски щати имат политически вкус за инцидентни рецесии или спорове. Нито една от страните не е подготвена за нито едното и двете се нуждаят от време, с цел да се оправят с голямото количество компликации и дефекти, пред които са изправени.
Рискът от неволна ескалация обаче е действителен и нараства.. Неотдавнашното рисково прехващане от Народната освободителна войска (PLA) на разследващ аероплан P-8 на Кралските австралийски военновъздушни сили над Южнокитайско море, което елементарно можеше да аргументи злополуката на австралийския аероплан, е единствено един от многото образци за случай, който може бързо да ескалира в рецесия. В този случай изискванията на Договора за защита сред Съединени американски щати и Австралия от 1951 година може да ангажират Съединените щати с незабавна отбрана на Австралия, в случай че случаят вземе съдбовен поврат.
Руд нагледно написа, че „ да гледаш по какъв начин Китай и Съединените щати се люлеят на ръба на войната е като да гледаш по какъв начин двама съседи заваряват в работилницата си в задния двор без обувки с гумени подметки, искрите хвърчат на всички места и голи, голи кабели се влачат върху мокрия бетонен под. “
Управляваната стратегическа конкуренция
Руд предлага да се употребяват правилата на концепцията за „ ръководена стратегическа конкуренция “, която той създава от няколко години. Концепцията се състои от четири съществени детайла.
Първо , Съединените щати и Китай би трябвало да открият ясно и в детайли схващане на строгите стратегически граници на другия, с цел да понижат риска от спор с неправилни калкулации. Трябва да се реализира в детайли схващане на такива червени линии във значими области като Тайван, Южно и Източнокитайско море, Корейския полуостров, киберпространството и космоса.
Разбирането на алените линии на другия не изисква единодушие по отношение на легитимността на тези червени линии. Би било невероятно. Но и двете страни би трябвало да стигнат до заключението, че стратегическата предвидимост е от изгода, че стратегическата машинация е безполезна, а стратегическата изненада е напряко рискова.
След това всяка страна би трябвало да сътвори бариери в връзките си с другата, които ще понижат риска от надхвърляне, недоумение и неизясненост, в това число посредством определяне на нужния разговор на високо равнище и механизми за връзка при спешни обстановки за наблюдаване на всевъзможни сходни договорености.
Второ , посредством основаването на такива бариери и двете страни могат да вземат участие в несмъртоносна стратегическа конкуренция за огромна част от връзките си, насочвайки стратегическото си съревнование в конкуренция за увеличение на икономическата и софтуерната им мощност, външнополитическото им наличие и даже военните им качества.
Тази конкуренция включва и идеологическа конкуренция за бъдещето на интернационалната система. Но най-важното е, че това ще бъде ръководено, а не неуправляемо стратегическо съревнование, което ще понижи риска то да ескалира в директен въоръжен спор. Наистина, такава лимитирана конкуренция може с течение на времето да понижи, вместо да изостри риска от война, изключително в случай че по-нормалните форми на икономическа активност се възобновят при ръководена конкуренция.
Трето , ръководената стратегическа конкуренция би трябвало да обезпечи политическо пространство за съдействие в области, където националните ползи се сливат, в това число изменението на климата, световното здраве, световната финансова непоклатимост и разпространяването на нуклеарните оръжия.
Нито Китай, нито Съединените щати (нито останалият свят) могат да оставят съдействието по екзистенциални световни проблеми да избледнее на назад във времето. Но никакво съществено съдействие в никоя от тези области евентуално няма да стигне доста надалеч, в случай че връзките сред Съединени американски щати и Китай не бъдат нормализирани от първите два детайла на ръководената стратегическа конкуренция: бариери, които разрешават стратегическата конкуренция да бъде канализирана в несмъртоносни форми на конкуренция.
Без тези детайли политическото пространство за същинско съдействие евентуално ще продължи да се свива.
И най-после, с цел да има някакъв късмет за триумф, това разделяне на връзките би трябвало да бъде деликатно и непрекъснато следено от профилирани чиновници на равнище кабинет от двете страни. След това тази конструкция ще би трябвало да бъде подкрепена с твърда ръка, без значение какви вътрешнополитически или интернационалните разтърсвания могат да зародят.
Руд написа, че „ може да наподобява елементарно да се каже, само че невероятно да се направи. Струва си да се напомни обаче, че след съвсем смъртоносния опит от Кубинската ракетна рецесия от 1962 година Съединените щати и Съветският съюз в последна сметка се споразумяха за поредност от стабилизиращи съглашения, по-късно заложени в Споразуменията от Хелзинки от 1975 година, които им разрешиха да преследват още 30 години интензивна стратегическа конкуренция без разпалване на тотална война.
Строителните ограждения
Съдейки по обществената престрелка сред Пекин и Вашингтон, наподобява, че те може да нямат огромен интерес от стабилизираща конструкция като ръководената стратегическа конкуренция. При първата си среща с държавния секретар на Съединени американски щати Антъни Блинкен през март 2021 година високопоставеният китайски посланик Янг Джиечи стартира съвсем невиждано равнище на обществено мъмрене, като изнесе лекция на Блинкен по „ надълбоко вкоренените “ проблеми на Съединени американски щати като расизма и упрекна Съединените щати, че са „ снизходителни " към себе си.
Този продан беше съпроводен от обществени изяви сред министъра на защитата на Съединени американски щати Лойд Остин и китайския министър на защитата Уей Фенге в Сингапур през юни 2022 година, когато Уей загатна, че Съединените щати са същинският „ подстрекател “ на войната на Русия в Украйна.
Под повърхността обаче наподобява се разкрива нещо ново. През юли 2021 година заместник-държавният секретар Уенди Шърман се срещна с китайския външен министър Ван И в Тиендзин и изиска „ да се слагат ограждения в връзките “. Това от своя страна беше предмет на сериозен първи диалог сред Байдън и Си, който беше признат в Пекин като доста позитивен сигнал. Към момента на първата виртуална среща на върха на двамата водачи през ноември 2021 година Байдън намерено наблягаше на нуждата от фехтовка на здравия разсъдък, с цел да се подсигурява, че конкуренцията няма да докара до спор и че линиите за връзка остават отворени.
Нито Китай, нито Съединени американски щати имат политически вкус за инцидентни рецесии или спорове.
Дипломатическата изразителност може да стартира да се трансформира в деяние, защото и двете страни отварят още веднъж прекратени канали за разговор на работно и високо равнище, в това число диалози сред военните, и даже понякога изследват опцията за разговори за нуклеарна стратегическа непоклатимост.
На икономическия фронт, скорошен контакт сред министъра на финансите на Съединени американски щати Джанет Йелън и китайския вицепремиер Лиу Хе по отношение на положението на международната стопанска система, съглашение по отношение на счетоводните стандарти за допустимо наново листване на китайски компании на Нюйоркската фондова борса и съдействието сред Търговските договарящи от Съединени американски щати и Китай на срещата на Световната комерсиална организация по отношение на механизмите за разрешаване на разногласия демонстрират позитивна посока.
Същото е и неувереният прогрес във Вашингтон и сред Вашингтон и Пекин във връзка с опцията за понижаване или унищожаване на митата, наложени по време на неотдавнашната комерсиална война сред Съединени американски щати и Китай за битка с инфлацията. Въпреки че, по думите на античните, " една лястовица пролет не прави ", наподобява има придвижване на няколко разнообразни фронта в тази в миналото замразена връзка.
Да удариш банката?
Досега Китай обществено отхвърля формулировката „ стратегическа конкуренция “ – ръководена или неуправлявана. Приемането на това би противоречало на дългогодишната мантра на Пекин, че връзките му със Съединените щати би трябвало да се ръководят от трите правилото на Си: „ без спор или борба “, „ взаимно почитание “ към политическите системи на другите и взаимноизгодно съдействие.
По-основното обаче е, че нежеланието на Пекин категорично да характеризира връзките като стратегическо съревнование произтича от обстоятелството, че това ще удостовери, че Китай в действителност е зает в действителна битка за районно и световно превъзходство, твърди Ръд. А това би било в несъгласие с формалната линия на Пекин, съгласно която неговите световни упоритости са единствено да развие „ съобщност с обща орис за цялото човечество “, а не в максимизацията на националната мощност на Китай.
Въпреки това, Китай наподобява припрян да прегърне действителността (ако не и езика) на ръководството на своите конкурентни връзки със Съединените щати. Пекин, съгласно Ръд, би могъл да вземем за пример да се съгласи на композиция от спокойно съревнование и градивно съдействие в границите на нужните стратегически бариери.
В китайската система, в доста по-голяма степен, в сравнение с в американската, думите, употребявани за изложение на стратегическата рамка, имат значение, тъй като те могат да разрешат обилни дейности от чиновници на работно равнище, които другояче биха били хванати в клопката на езиковата клетка на идеологическата доктрина.
Това събитие е изключително видимо измежду китайските дипломати, които бяха тласнати от вътрешнополитически претекстове към националистическата изразителност на „ воините-вълци “. Руд има вяра, че е належащо идеологическо преосмисляне от горната страна,
Едно следено стратегическо съревнование може да помогне за стабилизиране на връзките сред Съединени американски щати и Китай през идващото десетилетие, защото съперничеството сред двете суперсили доближава най-опасната си фаза, когато те се приближават до стопански паритет.
Перспективите за стабилизиране може да са най-обещаващи през идващите шест месеца, преди междинните избори в Съединени американски щати и 20-ия партиен конгрес на Си. Но решаването на големия брой вътрешни и интернационалните проблеми на Китай (и по този въпрос на Съединените щати) ще отнеме повече време. Ако и Пекин, и Вашингтон открият, че по-управляеми връзки ще им оказват помощ да преминат през сложния интервал, който следва, те могат да заключат, че това може да бъде от изгода в дълготраен проект.
Вярно е, че стратегическото съревнование сред двете сили ще продължи. И критиците ще настояват, написа Руд, че ръководената стратегическа конкуренция просто „ изрита кутията настрана. “ Но това не е толкоз неприятно, изключително в случай че алтернативата е свят с непрестанно възходящ риск от рецесия, ескалация или даже това, което наивните националисти биха могли да нарекат пречистващият и проясняващ развой на самата война.
коментар:
Анализът на Кевин Ръд се отличава от доста други на Запад по своята балансираност и конструктивност. Ръд, като умел посланик и политик, търси точки на консенсус в най-трудните обстановки. И в случай че Ръд беше определил американската политика, неговата идея за „ ръководена стратегическа конкуренция “ в действителност щеше да бъде сполучлива и щеше да облекчи световното напрежение. Но ние виждаме, че тези, които управляват не градивността, а, в противен случай, разрушението, в този момент са на контролния панел за взимане на значими външнополитически решения в Съединените щати. Те събарят всички бариери за нова широкомащабна война, основана в десетилетията след края на Втората международна война.
Превод: ЕС
Но събитията се развиват толкоз бързо и постоянно непредвидимо, че има непрекъсната потребност да се вършат корекции в разбирането на обстановката. Вземете да вземем за пример неотдавнашните изказвания на ръководителя на Камарата на представителите на Съединени американски щати Нанси Пелоси за възможното й пътешестване до Тайван, за което Китай е подготвен да разгласи „ зона, неразрешена за полети “ над острова. Или не по-малко рисковата обстановка с „ неочакваните” всеобщи митинги в редица градове в Китай, в които редица откриватели съзряха „ американска следа”.
На 20 юли 2022 година Foreign Affairs разгласява публикация от Кевин Ръд, президент на Азиатското общество в Ню Йорк, някогашен министър-председател и външен министър на Австралия, „ Съперници в границите на рационалното? Конкуренцията сред Съединени американски щати и Китай става все по-ожесточена, само че не би трябвало да става по-опасна. " Той дава много справедлив и професионален разбор на съответната настояща обстановка в връзките сред Китай и Съединените щати.
Ръд написа, че през годината и половина, откогато Джо Байдън встъпи в служба, конкуренцията сред Съединени американски щати и Китай единствено се ускорява. Вместо да се откаже от твърдата политика на някогашния президент Доналд Тръмп по отношение на Пекин, Байдън значително я продължи, наблягайки, че двете сили съвсем несъмнено се насочват към нескончаем интервал на остро и военно рисково стратегическо съревнование.
Но това, съгласно Ръд, не значи, че Съединени американски щати и Китай се движат непреклонно към рецесия, ескалация, спор или даже война. Вместо това Пекин и Вашингтон може би търсят нов набор от стабилизиращи механизми, които биха могли да лимитират, въпреки и да не отстранен, риска от неочаквана ескалация.
По негово мнение, макар твърдата и постоянно разгорещена изразителност, има някои предварители признаци на стабилизиране, в това число нерешително пресъздаване на форма на политически разговор и разговор по сигурността, ориентиран към понижаване на напрежението.
Такава стабилизация, написа Ръд, е надалеч от нормализиране, което би означавало възобновяване на всеобхватно политическо, икономическо и многостранно съдействие. Дните на нормализирането отминаха. Но стабилизирането въпреки всичко би било забележителен плюс. Това в действителност би означавало разликата сред стратегическата конкуренция, ръководена посредством стабилизиращи бариери, и дивата конкуренция, която не е ръководена, т.е. ръководена от развой на изтласкване и евакуиране, най-вече от въоръжените сили на всяка страна.
Базовият въпрос и за двете страни и за страните в центъра на тази титанична битка за бъдещето на районния и световен ред, споделя Ръд, е какъв тип стратегическа конкуренция ще имат.
Проблеми в тила
Китай, твърди Руд, мери позицията си по отношение на Съединените щати с това, което той назовава zonghe guoli, или " всеобхватна национална мощ ". Zonghe guoli взема поради военната, икономическата и софтуерната мощност на Китай в съпоставяне със Съединените щати и техните съдружници, както и усещането на Пекин за това по какъв метод гравитират третите страни. През по-голямата част от последните пет години вътрешният дискурс на Китайската комунистическа партия (ККП) от ден на ден отразява убеждението, че този баланс на силите бързо се трансформира в интерес на Китай и че тази наклонност към този момент е необратима.
Въпреки това, счита Ръд, не всичко върви в руслото на Пекин, изключително след избирането на Байдън. Китайските водачи бяха надълбоко загрижени за съживяването на американските съюзи както в Тихия, по този начин и в Атлантическия океан. Те бяха сюрпризирани от бързото издигане на „ Четворката “, която включва Австралия, Индия, Япония и Съединените щати, до най-високото му равнище при Байдън, станало допустимо с помощта на нарастващия граничен спор сред Китай и Индия.
Китай също е смутен от появяването на новото партньорство за сигурност сред Австралия, Съединените щати и Обединеното кралство, известно като AUKUS, както и от решението на Австралия да създаде нуклеарен подводен флот. Пекин наблюдаваше с смут по какъв начин Япония одобри нова отбранителна политика,увеличи разноските за защита и стартира да осъзнава нуждата да оказват помощ за отбраната на Тайван.
Китай изрази сходна угриженост и по отношение на новата стратегическа и външнополитическа позиция на Южна Корея при президента Юн Сук Йол, който даде обещание по време на предизборната си акция да се причисли към Четворката и да я трансформира в Петица.
И най-после, „ безграничното “ стратегическо партньорство на Китай с Русия след военната интервенция на последната в Украйна е нанесло, съгласно Ръд, сериозна щета на позицията на Пекин в Европа до степен, че даже обичайните китайски „ гълъби “ в разнообразни европейски столици към този момент са скептични във връзка с дълготрайните стратегически упоритости на Пекин.
Ръд заключава, че Пекин и Вашингтон са били въвлечени в стратегическа борба без правила за държание, които да ги възпират.
Китай също е изправен пред проблеми на вътрешния фронт. Икономиката се забавя. Това, съгласно Ръд, е почнало преди няколко години, когато президентът Си Дзинпин стартира да измества китайската икономическа политика още по-наляво.
Партията пое по-голяма роля в частния бранш, държавните предприятия получиха нов живот и страната натисна мощно технологиите, финансите и секторите на недвижимите парцели. Общият резултат е понижено доверие към частния бранш, понижени частни вложения, по-ниска продуктивност и по-бавен напредък.
Тези съществени стопански проблеми се изостриха от драконовските ограничения за блокиране на COVID-19, наложени от Пекин в доста от огромните му градове, които потиснаха потребителското търсене, нарушиха както вътрешните, по този начин и световните вериги на доставки и в допълнение разстроиха китайския бранш на недвижимите парцели, който нормално съставлява 29% от Брутният вътрешен продукт на Китай. Забавянето на световната стопанска система, също страдащо от възходящата инфлация вследствие на боевете в Украйна, също се отрази на китайската стопанска система, като се има поради зависимостта на КНР от износа като главен мотор на растежа.
Въпреки няколкото опита да се поправя курсът на икономическата политика (но не и политиката против COVID-19), има малко признаци за възобновяване. Ръд сподели, че в управлението на ККП има опасения, че идеологическото преустрояване на китайския обичаен стопански модел от Си може в последна сметка да попречи на конкуренцията на страната да изпревари Съединените щати като най-голямата стопанска система в света.
В светлината на тези трендове сегашният мироглед на Пекин за света е станал по-фин, в сравнение с формалният му разказ, че „ Изтокът се издига, а Западът пада “. Китай, счита Руд, към момента вижда стратегическите линии на наклонността, движещи се в неговата посока в дълготраен проект.
Но той също по този начин е изправен пред нов набор от обилни насрещни ветрове, доста от които са основани от самия него и с които ще би трябвало да се бори в кратковременен до средносрочен проект. Има и по-неотложна задача за Си с 20-ия партиен конгрес на Китай, който ще се организира тази есен.
Въпреки че е доста малко евентуално, написа Руд, Си да се сблъска с някакви огромни проблеми с плануваната си кандидатура за трети мандат като началник на КПК, остава неразбираемо дали той ще успее да си обезпечи всички желани от него назначения в идващия стопански екип на партията, в това число идващият премиер-министър.
Си обаче очевидно е заинтригуван да подсигурява, че няма да има изненади преди края на годината. Това включва изненади на интернационалния фронт като цяло и в връзките сред Съединени американски щати и Китай в частност. Поради тези аргументи, допуска Ръд, Пекин има тласък да стабилизира връзките си с Вашингтон, най-малко краткотрайно, вместо да разреши на стратегическото напрежение да ескалира в допълнение. Но това не значи, че Китай ще промени дълготрайната си тактика.
Предразположен към повреди
Администрацията на Байдън следи от близко събитията в Китай. Но тя беше също толкоз наясно със личните си проблеми. Те, съгласно Ръд, включват:
компликации при приемането на Закона за нововъведенията и конкуренцията на Съединени американски щати и други закони, нужни за бъдещата интернационална конкурентоспособност на Съединените щати;
задаващата се политическа неустановеност към междинните избори и техните последствия за президентските избори през 2024 г.;
неустойчивост на офанзиви на републиканците против всяка промяна на тактиката на Съединени американски щати за Китай, която може да бъде показана като слабост;
военна накърнимост при положение на неочаквана ескалация над Тайван или Южнокитайско море, макар напъните на администрациите на Тръмп и Байдън да запълнят празнината във военния капацитет;
досегашният крах да се компенсира възходящото районно и световно икономическо въздействие на Китай, като се имат поради дълбоките протекционистки настроения в Конгреса на САЩ;
главен песимизъм измежду приятелите на Съединени американски щати и даже формалните съдружници по отношение на дълготрайното предимство на Вашингтон, стратегическото доверие и политическа воля да остане преобладаващата мощ в света.
Поради тези аргументи нито Китай, нито Съединени американски щати имат политически вкус за инцидентни рецесии или спорове. Нито една от страните не е подготвена за нито едното и двете се нуждаят от време, с цел да се оправят с голямото количество компликации и дефекти, пред които са изправени.
Рискът от неволна ескалация обаче е действителен и нараства.. Неотдавнашното рисково прехващане от Народната освободителна войска (PLA) на разследващ аероплан P-8 на Кралските австралийски военновъздушни сили над Южнокитайско море, което елементарно можеше да аргументи злополуката на австралийския аероплан, е единствено един от многото образци за случай, който може бързо да ескалира в рецесия. В този случай изискванията на Договора за защита сред Съединени американски щати и Австралия от 1951 година може да ангажират Съединените щати с незабавна отбрана на Австралия, в случай че случаят вземе съдбовен поврат.
Руд нагледно написа, че „ да гледаш по какъв начин Китай и Съединените щати се люлеят на ръба на войната е като да гледаш по какъв начин двама съседи заваряват в работилницата си в задния двор без обувки с гумени подметки, искрите хвърчат на всички места и голи, голи кабели се влачат върху мокрия бетонен под. “
Управляваната стратегическа конкуренция
Руд предлага да се употребяват правилата на концепцията за „ ръководена стратегическа конкуренция “, която той създава от няколко години. Концепцията се състои от четири съществени детайла.
Първо , Съединените щати и Китай би трябвало да открият ясно и в детайли схващане на строгите стратегически граници на другия, с цел да понижат риска от спор с неправилни калкулации. Трябва да се реализира в детайли схващане на такива червени линии във значими области като Тайван, Южно и Източнокитайско море, Корейския полуостров, киберпространството и космоса.
Разбирането на алените линии на другия не изисква единодушие по отношение на легитимността на тези червени линии. Би било невероятно. Но и двете страни би трябвало да стигнат до заключението, че стратегическата предвидимост е от изгода, че стратегическата машинация е безполезна, а стратегическата изненада е напряко рискова.
След това всяка страна би трябвало да сътвори бариери в връзките си с другата, които ще понижат риска от надхвърляне, недоумение и неизясненост, в това число посредством определяне на нужния разговор на високо равнище и механизми за връзка при спешни обстановки за наблюдаване на всевъзможни сходни договорености.
Второ , посредством основаването на такива бариери и двете страни могат да вземат участие в несмъртоносна стратегическа конкуренция за огромна част от връзките си, насочвайки стратегическото си съревнование в конкуренция за увеличение на икономическата и софтуерната им мощност, външнополитическото им наличие и даже военните им качества.
Тази конкуренция включва и идеологическа конкуренция за бъдещето на интернационалната система. Но най-важното е, че това ще бъде ръководено, а не неуправляемо стратегическо съревнование, което ще понижи риска то да ескалира в директен въоръжен спор. Наистина, такава лимитирана конкуренция може с течение на времето да понижи, вместо да изостри риска от война, изключително в случай че по-нормалните форми на икономическа активност се възобновят при ръководена конкуренция.
Трето , ръководената стратегическа конкуренция би трябвало да обезпечи политическо пространство за съдействие в области, където националните ползи се сливат, в това число изменението на климата, световното здраве, световната финансова непоклатимост и разпространяването на нуклеарните оръжия.
Нито Китай, нито Съединените щати (нито останалият свят) могат да оставят съдействието по екзистенциални световни проблеми да избледнее на назад във времето. Но никакво съществено съдействие в никоя от тези области евентуално няма да стигне доста надалеч, в случай че връзките сред Съединени американски щати и Китай не бъдат нормализирани от първите два детайла на ръководената стратегическа конкуренция: бариери, които разрешават стратегическата конкуренция да бъде канализирана в несмъртоносни форми на конкуренция.
Без тези детайли политическото пространство за същинско съдействие евентуално ще продължи да се свива.
И най-после, с цел да има някакъв късмет за триумф, това разделяне на връзките би трябвало да бъде деликатно и непрекъснато следено от профилирани чиновници на равнище кабинет от двете страни. След това тази конструкция ще би трябвало да бъде подкрепена с твърда ръка, без значение какви вътрешнополитически или интернационалните разтърсвания могат да зародят.
Руд написа, че „ може да наподобява елементарно да се каже, само че невероятно да се направи. Струва си да се напомни обаче, че след съвсем смъртоносния опит от Кубинската ракетна рецесия от 1962 година Съединените щати и Съветският съюз в последна сметка се споразумяха за поредност от стабилизиращи съглашения, по-късно заложени в Споразуменията от Хелзинки от 1975 година, които им разрешиха да преследват още 30 години интензивна стратегическа конкуренция без разпалване на тотална война.
Строителните ограждения
Съдейки по обществената престрелка сред Пекин и Вашингтон, наподобява, че те може да нямат огромен интерес от стабилизираща конструкция като ръководената стратегическа конкуренция. При първата си среща с държавния секретар на Съединени американски щати Антъни Блинкен през март 2021 година високопоставеният китайски посланик Янг Джиечи стартира съвсем невиждано равнище на обществено мъмрене, като изнесе лекция на Блинкен по „ надълбоко вкоренените “ проблеми на Съединени американски щати като расизма и упрекна Съединените щати, че са „ снизходителни " към себе си.
Този продан беше съпроводен от обществени изяви сред министъра на защитата на Съединени американски щати Лойд Остин и китайския министър на защитата Уей Фенге в Сингапур през юни 2022 година, когато Уей загатна, че Съединените щати са същинският „ подстрекател “ на войната на Русия в Украйна.
Под повърхността обаче наподобява се разкрива нещо ново. През юли 2021 година заместник-държавният секретар Уенди Шърман се срещна с китайския външен министър Ван И в Тиендзин и изиска „ да се слагат ограждения в връзките “. Това от своя страна беше предмет на сериозен първи диалог сред Байдън и Си, който беше признат в Пекин като доста позитивен сигнал. Към момента на първата виртуална среща на върха на двамата водачи през ноември 2021 година Байдън намерено наблягаше на нуждата от фехтовка на здравия разсъдък, с цел да се подсигурява, че конкуренцията няма да докара до спор и че линиите за връзка остават отворени.
Нито Китай, нито Съединени американски щати имат политически вкус за инцидентни рецесии или спорове.
Дипломатическата изразителност може да стартира да се трансформира в деяние, защото и двете страни отварят още веднъж прекратени канали за разговор на работно и високо равнище, в това число диалози сред военните, и даже понякога изследват опцията за разговори за нуклеарна стратегическа непоклатимост.
На икономическия фронт, скорошен контакт сред министъра на финансите на Съединени американски щати Джанет Йелън и китайския вицепремиер Лиу Хе по отношение на положението на международната стопанска система, съглашение по отношение на счетоводните стандарти за допустимо наново листване на китайски компании на Нюйоркската фондова борса и съдействието сред Търговските договарящи от Съединени американски щати и Китай на срещата на Световната комерсиална организация по отношение на механизмите за разрешаване на разногласия демонстрират позитивна посока.
Същото е и неувереният прогрес във Вашингтон и сред Вашингтон и Пекин във връзка с опцията за понижаване или унищожаване на митата, наложени по време на неотдавнашната комерсиална война сред Съединени американски щати и Китай за битка с инфлацията. Въпреки че, по думите на античните, " една лястовица пролет не прави ", наподобява има придвижване на няколко разнообразни фронта в тази в миналото замразена връзка.
Да удариш банката?
Досега Китай обществено отхвърля формулировката „ стратегическа конкуренция “ – ръководена или неуправлявана. Приемането на това би противоречало на дългогодишната мантра на Пекин, че връзките му със Съединените щати би трябвало да се ръководят от трите правилото на Си: „ без спор или борба “, „ взаимно почитание “ към политическите системи на другите и взаимноизгодно съдействие.
По-основното обаче е, че нежеланието на Пекин категорично да характеризира връзките като стратегическо съревнование произтича от обстоятелството, че това ще удостовери, че Китай в действителност е зает в действителна битка за районно и световно превъзходство, твърди Ръд. А това би било в несъгласие с формалната линия на Пекин, съгласно която неговите световни упоритости са единствено да развие „ съобщност с обща орис за цялото човечество “, а не в максимизацията на националната мощност на Китай.
Въпреки това, Китай наподобява припрян да прегърне действителността (ако не и езика) на ръководството на своите конкурентни връзки със Съединените щати. Пекин, съгласно Ръд, би могъл да вземем за пример да се съгласи на композиция от спокойно съревнование и градивно съдействие в границите на нужните стратегически бариери.
В китайската система, в доста по-голяма степен, в сравнение с в американската, думите, употребявани за изложение на стратегическата рамка, имат значение, тъй като те могат да разрешат обилни дейности от чиновници на работно равнище, които другояче биха били хванати в клопката на езиковата клетка на идеологическата доктрина.
Това събитие е изключително видимо измежду китайските дипломати, които бяха тласнати от вътрешнополитически претекстове към националистическата изразителност на „ воините-вълци “. Руд има вяра, че е належащо идеологическо преосмисляне от горната страна,
Едно следено стратегическо съревнование може да помогне за стабилизиране на връзките сред Съединени американски щати и Китай през идващото десетилетие, защото съперничеството сред двете суперсили доближава най-опасната си фаза, когато те се приближават до стопански паритет.
Перспективите за стабилизиране може да са най-обещаващи през идващите шест месеца, преди междинните избори в Съединени американски щати и 20-ия партиен конгрес на Си. Но решаването на големия брой вътрешни и интернационалните проблеми на Китай (и по този въпрос на Съединените щати) ще отнеме повече време. Ако и Пекин, и Вашингтон открият, че по-управляеми връзки ще им оказват помощ да преминат през сложния интервал, който следва, те могат да заключат, че това може да бъде от изгода в дълготраен проект.
Вярно е, че стратегическото съревнование сред двете сили ще продължи. И критиците ще настояват, написа Руд, че ръководената стратегическа конкуренция просто „ изрита кутията настрана. “ Но това не е толкоз неприятно, изключително в случай че алтернативата е свят с непрестанно възходящ риск от рецесия, ескалация или даже това, което наивните националисти биха могли да нарекат пречистващият и проясняващ развой на самата война.
коментар:
Анализът на Кевин Ръд се отличава от доста други на Запад по своята балансираност и конструктивност. Ръд, като умел посланик и политик, търси точки на консенсус в най-трудните обстановки. И в случай че Ръд беше определил американската политика, неговата идея за „ ръководена стратегическа конкуренция “ в действителност щеше да бъде сполучлива и щеше да облекчи световното напрежение. Но ние виждаме, че тези, които управляват не градивността, а, в противен случай, разрушението, в този момент са на контролния панел за взимане на значими външнополитически решения в Съединените щати. Те събарят всички бариери за нова широкомащабна война, основана в десетилетията след края на Втората международна война.
Превод: ЕС
Източник: pogled.info
КОМЕНТАРИ