Как правителството обмисля широко отдаване на горите на корен на

Как държавното управление обмисля необятно отдаване на горите на корен на концесия за 15 години, заяви през вчерашния ден за 3eNews Тома Белев, някогашен заместник-министър на околната среда и водите и един от най-големите екоактивисти и експерти в горския бранш, дълготраен шеф на Природен парк " Витоша ". В момента това също е допустимо, само че не всеобщо и единствено в избрани случаи, а ние сме срещу отдаване на гори на корен, разяснява Белев. Според дърводобива може да се разпореди на съответни компании, само че продажбата би трябвало да се прави на гори на склад, не може да се вършат покупко-продажби с горите по този метод, стана ясно още от думите му. Веднага откакто е схванал за измененията, той разгласява и своя пост, който стана доста обсъждан. Той призова за митинги против кабинета, който, по думите му, се готви да разпродаде българската гора.  " Докато народът се вълнува от претендент кметове, в Народното събрание се готвят да унищожат горите през закона за публичните поръчки и Натура 2000 през оферти сред първо и второ четене на закона за биологичното многообразие ", упрекна той властта. " Хич не ме интересуват сглобки и некоалиции, нито локални избори - няма смисъл от държавно управление, което ще разпродаде горите и ще унищожи предпазените зони. Горите и природата на България са по-важни от което и да е държавно управление. Аз персонално се сготвям за митинги. Писна ми ", написа Белев в профила си във Facebook.  Тома Белев е член на управлението на зелената групировка, която има трима свои депутати в болшинството, а съпредседателят на ПП-ДБ Владислав Панев също е и съпредседател на партията. Мястото на измененията е тъкмо в Закона за публичните поръчки и са нужни, само че няма по какъв начин да се разреши всеобщо отдаване на горите на корен. Предвижда се разпоредба, която да разказва детайлно измененията, само че такава съгласно Белев не е нужна. Промените са още по-важни откакто с влизането в еврозоната ще отпадне съществуването на горските предприятия и би трябвало да се намерения за работеща форма за ръководство на горите, сподели Белев. Днес от 14:30 ч. Комисията по правни въпроси към 49 Народно заседание ще преглежда оферти за промени в Закона за публични поръчки, които се отнасят до метода на възлагане на сеч и продажба на дървесина. В понеделник изпратихме сигнал до депутатите от Комисията по правни въпроси за замяна на задачите на ЗИД на Закона за публичните поръчки - с един параграф в него сe планува дълготрайно отдаване на право на сеч и продажба по разпоредба, отваряйки порти за дълготрайни контракти за съответни компании, оповестиха и през днешния ден от самодейността " Зелени закони ". Позицията на „ Зелени Закони “ е, че кардиналната концепция на законопроекта е добра - въвеждане на бистрота при възлагането на действия в горите. Конкретните проблеми и оферти на " Зелени закони " С параграф 8 на ЗИД на Закон за обществените поръчки (сигнатура 49-353-03-46/ 12.09.2023) се отстранява опцията по член 17, алинея 2 от Закон за обществените поръчки дейностите по дърводобив и залесявания да се разпореждат по Закона за горите, защото това се водят „ услуги “, а по силата на Директива 2014/24/ЕС за публичните поръчки „ услугите “ следва да се разпореждат от обществените органи само по общия ред на Закон за обществените поръчки. Целта на директивата е да се подсигурява, че обществените запаси се ръководят допустимо най-прозрачно, обществения финансов интерес е най-добре предпазен, както и се подсигурява свободната конкуренция и равнопоставеността измежду бизнеса.  Независимо от всичко, по-детайлен разбор на законопроекта демонстрира, че посредством различен параграф на законопроекта - §92, и по-специално с т.5 от него, се прави изменение в самия Закон за горите, който изцяло опонира на параграф 8 и неодобрява задачата на законопроекта. С тази проекто-разпоредба се дава още веднъж опция възлагането на дърводобива да се прави по реда на ЗГ (и по-специално посредством разпоредба към него), скрита като част от процедури за продажба на дървесина, заобикаляйки условието на Директивата това да се случва по общия ред на Закон за обществените поръчки. Каква е схемата? Вероятно по концепция на чиновници на Министерство на земеделието и храните, имащи интерес да държат контрола в горите, а не да го предават на Агенцията по публичните поръчки, и имащи интерес да пазят лобитата си от дърводобивния бранш, и то най-много тези с монополни или политически позиции, наредбата в т.5 към §92 на ЗИД на Закон за обществените поръчки указва, че според член 114, алинея 1 от ЗГ „ използването на дървесина в държавните и общинските гори “ следва да се прави по реда на разпоредба към ЗГ. Ако депутатите и жителите извърнат внимание на член 112, алинея 1 от ЗГ обаче, ще схванат, че според ЗГ и Министерство на земеделието и храните под „ прилагане на дървесина “ се имат поради процедурите, както за „ продажбата на стояща дървесина на корен “, по този начин и за „ рандеман и продажба на дървесина “. И двата вида процедури включват „ рандеман “, в това число „ продажбата на стояща дървесина на корен “. Този тип продажба на корен на процедура съставлява тип „ скрита концесия “, защото при нея държавата/общината по едно и също време разпореждат добива и продават дървесината на корен. Така, скривайки добива в процедури за продажба на дървесина, горските стопанства ще могат да продължат да разпореждат дърводобива по реда на ЗГ, вместо по общия и кардинален ред по Закон за обществените поръчки, какъвто бе замисъла на §8 на ЗИД на Закон за обществените поръчки. За благополучие тази лека замяна на задачата на законопроекта е освен разкрита, само че и елементарно преодолима. С предложение на „ Зелени Закони “ до народните представители от всички партии към Комисията по правни въпроси на Народно събрание, допустимо най-аргументирано настояваме при приемането на ЗИД на Закон за обществените поръчки на второ четене да се направи техническа редакция на т.5 към §92 на ЗИД на Закон за обществените поръчки за доизменение на член 114, алинея 1 от ЗГ, тъй че по реда на разпоредба към ЗГ да се прави само продажбата на дървесина в държавните и общинските гори, когато тази продажба не включва рандеман на дървесината. Това освен ще докара до нова наказателна процедура, само че ще бетонира настоящите схеми за възлагане на дърводобива Ако апокрифната наредба на Министерство на земеделието и храните в т.5 към §92 на ЗИД на Закон за обществените поръчки бъде призната без промяна, това освен ще докара до нова наказателна процедура на Европейска комисия, предизвестиха от " Зелени закони ". Това освен ще бетонира настоящите схеми за възлагане на дърводобива по реда на ЗГ, само че и ще подтиква държавните и общински горски стопанства да разпореждат целия дърводобив, т.е. 100% от сечите в обществените гори, посредством извънредно порочните скрити концесии за дърводобив, записани в закона като „ процедури за продажба на стояща дървесина на корен “. Добивът на корен към този момент доближава 50% от целия дърводобив, с капацитет да стигне 100%, в случай че схемата на Министерство на земеделието и храните бъде призната. Парадоксалното е, че този вид продажба следва да се ползва единствено в единични случаи на санитарни сечи, само че поради опциите за злоупотреби, добивът на корен към този момент доближава 50% от целия дърводобив, с капацитет да стигне 100%, в случай че схемата на Министерство на земеделието и храните бъде призната. А това в допълнение ще ускори злоупотребите, източването на обществените гори, безконтролната сеч и облагодетелстването на избрани компании за сметка на гората, страната и всички жители. Нека всички дружно призовем депутатите да одобряват ЗИД на Закон за обществените поръчки, с който всяка форма на „ рандеман на дървесина “, включително когато е част от процедура за „ продажба на стояща дървесина на корен “ (т.нар. скрита концесия), се разпорежда като „ услуга “ по реда на Закон за обществените поръчки в осъществяване на Директива 2014/24/ЕС за публичните поръчки и за закриване на наказателна процедура №2018/2268 на Европейска комисия. Прилагането на Директивата, и надлежно на Закон за обществените поръчки, е най-хубавата гаранция за спазването на произлизащите от тях правила, като равнопоставеност, недискриминация, бистрота и свободна конкуренция, които в случая са гаранция за най-хубава отбрана и рационално прилагане на горите. Какви промени оферират от " Зелени закони "
" Зелени закони " оферират две промени в оферти ЗИД на Закон за обществените поръчки - в т.5 от §92 и в член 116 (1). Предложение в ЗИД т.5 от §92
Чл. 114. (1) Ползването на дървесина от горските територии - държавна или общинска благосъстоятелност, се прави при изискванията и по реда, избрани с разпоредба на Министерски съвет.
Предложение за корекция
Чл. 114. (1) Продажбата на дървесина от горските територии - държавна или общинска благосъстоятелност, при която не е включен рандеман, се прави при изискванията и по реда, избрани с разпоредба на Министерски съвет  Мотиви
Съгласно член 112 на ЗГ Ползването на дървесина от горските територии се реализира посредством продажба на стояща дървесина на корен и посредством рандеман и продажба на добитата дървесина. В този случай в случай че запазим в член 114 термина прилагане, значи, че отвън обсега на Закон за обществените поръчки ще остане добивът на дървесина, което ще продължи да е нарушаване на Директивата за публичните поръчки. Предложената редакция е терминологично вярна и остава на разпоредба на Министерски съвет да дефинира по какъв начин ще се извърши продажбата на дървесина без добива ѝ, което не попада в обсега на Директивата за публичните поръчки. Настоящ член 116 (1)
Чл. 116. (1) Държавните предприятия по член 163, както и общините - притежатели на гори, могат да подписват с търговци контракти за период до 15 години за:
1. рандеман на дървесина;
2. продажба на дървесина.
Предложение в ЗИД т.7 от §92
Чл. 116. (1) Държавните предприятия по член 163, както и общините - притежатели на гори, могат да подписват с търговци контракти за продажба на дървесина за период до 15 години.
Предложение за корекция
Чл. 116. (1) Държавните предприятия по член 163, както и общините - притежатели на гори, могат да подписват с търговци контракти за продажба на добита дървесина за период до 15 години. Мотиви
Продажбата на дървесина може да е два типа - продажба на стояща в гората дървесина и продажба от склад на добита дървесина. Ако се резервира препоръчаната редакция добивът още веднъж ще се прави отвън обсега на Закон за обществените поръчки, само че ще се извърши и  потенциално нарушаване на директивата за концесиите, тъй като ще се даде изключителното право за 15 години на несъмнено комерсиално сдружение да добива дървесина от несъмнено държавно горско или ловно стопанство без използване на директивата за концесиите. Предложеното конкретизиране, че става дума за добита дървесина, ще изключи добивът на дървесина и ще остави в обсега на наредбата на член 116 само дълготрайни контракти за закупуване на добита дървесина, които благоприятстват горската промишленост без да нарушават европейското законодателство.