Важни промени при обществените поръчки чакат в парламента
Депутати от Демократична България и Политическа партия желаят да лимитират практиката архитект, строител и надзирател да играят дружно в търговете. Въвеждат се спомагателни разпореждания за гарантиране на независимостта и качеството при строителството. Разглеждането на импортирания в Народното събрание законопроект обаче може да не се случи.
" Основният проблем при българската форма на инженеринг е основаването на финансова взаимозависимост на проектанта и строителния контрол от строителя, който е спечелил публичната поръчка. Така строителният развой протича в изискванията на изострен спор на ползи, който се толерира от държавните институции и общините заради огромните благоприятни условия за реализация на корупционни схеми. "
Това е записано в претекстовете към импортирания на 16 юни от депутати на Демократична България и Политическа партия план за изменение на Закона за публичните поръчки. Фундаменталната причина за настояването на тези промени е корупционната форма, която се основава при възлагането на поръчките на инженеринг - проектантът, строителят и този, който би трябвало да го управлява, действително са част от една група.
Това води до финансова взаимозависимост на проектанта от строителя и надлежно до залагането на по-некачествени материали и до фиктивен контрол, който компрометира качеството на строителството. Резултатът от това е забележим при съвсем всички огромни инфраструктурни планове в последните години.
Реклама
Въпросът е дали при сегашната политическа неустойчивост Народното събрание ще откри време да прегледа и одобри тези промени. Шансовете към този момент не наподобяват огромни.
По-рано в Народното събрание бяха импортирани и други (което беше отхвърлено на първо четене в парламента).
Промените в Закон за обществените поръчки
Предлага се основаването на нов член, който да уточни понятието " инженеринг " и неговото потребление за превъзмогване на корупционните практики, като ясно се диференцират обстановките, в които строителството при изискванията на инженеринг ще бъде възможно. Ако бъдат признати измененията, това ще се позволява единствено в следните три случая:
при създаване на национални обекти, за които не са налични знания и опит за тяхното планиране и осъществяване при построяването на общински планове от III, IV, V и VI категория според член 137 от Закон за устройство на територията, финансирани по европейски стратегии или от общинските бюджети, със период на осъществяване до една календарна година или стойност до 120 хиляди лева без Данък добавена стойност при създаване или възобновяване на обекти по отношение на премахване на последствия от естествени бедствия, повреди или други.
Реклама
Промените плануват и отговорности към изпълнителите на планове на инженеринг, като те ще бъдат задължени за своя сметка да изготвят обстоен организационен проект и капиталов план, както и сами да финансират издаването на позволение за градеж.
Въвежда се и спомагателна наредба, която регламентира наложителното осъществяване на състезания или търгове за планиране, за контрол и за строителство, за градежи, които не се извършват на инженеринг. В тези случаи ще се изисква контролният инженер по част " Конструкции " да се избира от възложителя. Основният мотив за въвеждането на тези две спомагателни условия е гарантиране на независимостта сред архитект, контрол, строител и механически надзор по част " Конструкции ".
Защо се разпорежда на инженеринг
По данни на АОП от последните три години към две трети от общия брой предоставени от страната поръчки са на инженеринг, като наклонността за понижаване на публичните поръчки за планиране продължава и те главно се заместват с възлагания на обектите на инженеринг.
Това е по този начин, тъй като при инженеринга строителят заплаща всичко и самичък си избира с каква технология да работи, с какъв екип от проектанти и архитекти да работи и какви материали да вложи в строителството на обекта. Това обаче значи на процедура, че строителят ще избере и най-евтиния план, а не най-хубавия. Съответно ще вложи най-евтините материали и ще компрометира качеството на строителството.
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Енергетика 2 Политика 3 Здравеопазване 1 Политика 2 Енергетика 3 Политика 1 Пловдив 2 Здравеопазване 3 Енергетика Реклама
Срещу тези практики главно застанаха проектантите и архитектите, тъй като вредите, които се нанасят с потреблението на инженеринга при възлагането, неведнъж надвишават изгодите, които в действителност се свеждат единствено до една съществена и това е бързината и удобството на възложителя при договарянето на поръчката.
Но и представители на строителите считат, че практиката по възлагане на инженеринг е порочна. Мнение за " Капитал " изрази Чило Попов, който е заместник-управител на " Елвеко електромонтажи " ООД.
" Въведената всеобща процедура за възлагане на публични поръчки в строителството на инженеринг съставлява абсурд на фона на международния опит. Практиката е порочна и разрешава злоупотреби, безгрижие и даване на обществото на подготвен артикул със подозрително качество и материална последователност ", съобщи строителят.
" Тези процедури с изключение на друго принизяват специалностите на архитекта и проектанта до равнището на занаятчийството в смисъла му на това да се угажда единствено и само на този, който заплаща сметката, без оглед на други професионални правила ", добави още Попов.
Бюлетин Легал Компас
Научавайте най-важното от правния свят и правосъдната система всяка седмица на мейла си
Вашият email Записване
" Основният проблем при българската форма на инженеринг е основаването на финансова взаимозависимост на проектанта и строителния контрол от строителя, който е спечелил публичната поръчка. Така строителният развой протича в изискванията на изострен спор на ползи, който се толерира от държавните институции и общините заради огромните благоприятни условия за реализация на корупционни схеми. "
Това е записано в претекстовете към импортирания на 16 юни от депутати на Демократична България и Политическа партия план за изменение на Закона за публичните поръчки. Фундаменталната причина за настояването на тези промени е корупционната форма, която се основава при възлагането на поръчките на инженеринг - проектантът, строителят и този, който би трябвало да го управлява, действително са част от една група.
Това води до финансова взаимозависимост на проектанта от строителя и надлежно до залагането на по-некачествени материали и до фиктивен контрол, който компрометира качеството на строителството. Резултатът от това е забележим при съвсем всички огромни инфраструктурни планове в последните години.
Реклама
Въпросът е дали при сегашната политическа неустойчивост Народното събрание ще откри време да прегледа и одобри тези промени. Шансовете към този момент не наподобяват огромни.
По-рано в Народното събрание бяха импортирани и други (което беше отхвърлено на първо четене в парламента).
Промените в Закон за обществените поръчки
Предлага се основаването на нов член, който да уточни понятието " инженеринг " и неговото потребление за превъзмогване на корупционните практики, като ясно се диференцират обстановките, в които строителството при изискванията на инженеринг ще бъде възможно. Ако бъдат признати измененията, това ще се позволява единствено в следните три случая:
при създаване на национални обекти, за които не са налични знания и опит за тяхното планиране и осъществяване при построяването на общински планове от III, IV, V и VI категория според член 137 от Закон за устройство на територията, финансирани по европейски стратегии или от общинските бюджети, със период на осъществяване до една календарна година или стойност до 120 хиляди лева без Данък добавена стойност при създаване или възобновяване на обекти по отношение на премахване на последствия от естествени бедствия, повреди или други.
Реклама
Промените плануват и отговорности към изпълнителите на планове на инженеринг, като те ще бъдат задължени за своя сметка да изготвят обстоен организационен проект и капиталов план, както и сами да финансират издаването на позволение за градеж.
Въвежда се и спомагателна наредба, която регламентира наложителното осъществяване на състезания или търгове за планиране, за контрол и за строителство, за градежи, които не се извършват на инженеринг. В тези случаи ще се изисква контролният инженер по част " Конструкции " да се избира от възложителя. Основният мотив за въвеждането на тези две спомагателни условия е гарантиране на независимостта сред архитект, контрол, строител и механически надзор по част " Конструкции ".
Защо се разпорежда на инженеринг
По данни на АОП от последните три години към две трети от общия брой предоставени от страната поръчки са на инженеринг, като наклонността за понижаване на публичните поръчки за планиране продължава и те главно се заместват с възлагания на обектите на инженеринг.
Това е по този начин, тъй като при инженеринга строителят заплаща всичко и самичък си избира с каква технология да работи, с какъв екип от проектанти и архитекти да работи и какви материали да вложи в строителството на обекта. Това обаче значи на процедура, че строителят ще избере и най-евтиния план, а не най-хубавия. Съответно ще вложи най-евтините материали и ще компрометира качеството на строителството.
Четено Коментирано Препоръчвано 1 Енергетика 2 Политика 3 Здравеопазване 1 Политика 2 Енергетика 3 Политика 1 Пловдив 2 Здравеопазване 3 Енергетика Реклама
Срещу тези практики главно застанаха проектантите и архитектите, тъй като вредите, които се нанасят с потреблението на инженеринга при възлагането, неведнъж надвишават изгодите, които в действителност се свеждат единствено до една съществена и това е бързината и удобството на възложителя при договарянето на поръчката.
Но и представители на строителите считат, че практиката по възлагане на инженеринг е порочна. Мнение за " Капитал " изрази Чило Попов, който е заместник-управител на " Елвеко електромонтажи " ООД.
" Въведената всеобща процедура за възлагане на публични поръчки в строителството на инженеринг съставлява абсурд на фона на международния опит. Практиката е порочна и разрешава злоупотреби, безгрижие и даване на обществото на подготвен артикул със подозрително качество и материална последователност ", съобщи строителят.
" Тези процедури с изключение на друго принизяват специалностите на архитекта и проектанта до равнището на занаятчийството в смисъла му на това да се угажда единствено и само на този, който заплаща сметката, без оглед на други професионални правила ", добави още Попов.
Бюлетин Легал Компас
Научавайте най-важното от правния свят и правосъдната система всяка седмица на мейла си
Вашият email Записване
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ