Западът се опитва от десетилетия да спечели на своя страна

Западът се пробва от десетилетия да завоюва на своя страна постсъветските страни от Централна Азия, само че тези опити приключват с крах, написа Александър Куули във Foreign Affairs. За тези страни положителните връзки с Русия се оказаха по-важни, както ясно бе демонстрирано при украинския спор.

След експлоадирането на военните дейности в Украйна през февруари 2022 година, доста западни анализатори и учени, учещи постсъветските страни, чакаха, че държавните управления и обществеността в тези страни ще изразят взаимност с Украйна. След разпадането на Съветския съюз през 1991 година, постсъветските страни се стремят да укрепят своята самостоятелност, като откриват връзки със Запада и други районни играчи, като в същото време не не помнят нуждата от поддържане на връзки с Русия. Междувременно, съветският президент Владимир Путин е трансформирал възобновяване на въздействието в " близката чужбина " в собствен стратегически приоритет от 1999 година насам.

Путин стартира президентството си с нападателна военна акция за връщане на Чечения под контрола на Москва. И през идващото десетилетие той от ден на ден се стреми да ограничи западното въздействие в постсъветското пространство, противопоставяйки се на наличието на американски военни бази в Централна Азия и по този начин наречените цветни революции, които доведоха на власт по-приятелски настроени към Запада държавни управления в Грузия, Киргизстан и Украйна.

Кремъл оправда войната с Грузия през 2008 година като опит да отбрани " привилегированата " сфера на въздействие на Русия в нейната " близка чужбина ". Върхът на политиката на Москва, ориентирана към намаляване на западното въздействие в района, беше " специфичната военна интервенция " в Украйна и тригодишната борба със Запада.

Западните водачи допуснаха, че страхът да не бъдат идната цел ще подтикне постсъветските страни, изключително тези, граничещи с Русия, да поддържат битката на Украйна за отбрана на нейния суверенитет. На процедура обаче множеството други постсъветски страни деликатно заобикалят да осъждат Русия или да показват руското си минало като колониално. Вместо това множеството от тях заеха прагматична неутрална позиция, изразявайки угриженост по отношение на спора, като в същото време отхвърлят обществено да осъдят Москва, да поддържат Киев при гласувания в Организация на обединените нации или да се причислят към западните наказания против Русия.

След експлоадирането на украинския спор, постсъветските страни, вместо да се наклонят към Запада, задълбочиха съществуващите връзки и даже откриха нови контакти с някогашната метрополия. Известен растеж на съветската търговия и вложения в Централна Азия разшири съществуващите преди този момент стопански връзки и моделите на трудова миграция. Други фактори, като да вземем за пример притокът на съветски IT експерти в Кавказ и помощта на Централна Азия за Москва за заобикаляне на западните наказания, бяха по-неочаквани.

Заслужава да се означи, че въпросът не се изяснява само със боязън от възмездие от страна на Русия. Вместо това, устойчивостта на въздействието на Москва отразява усилената работа, която Путин е положил за основаването и развиването на официални и неофициални районни институции, мрежи и партньорства в постсъветското пространство, постоянно в опит да противодейства на подкрепяни от Запада организации като НАТО и Европейски Съюз. Тези постсъветски организации и начинания доста усилиха потока от хора, артикули и даже хрумвания сред Русия и нейните постсъветски съседи и сътвориха нови механизми за създаване на съюзи и реализиране на общи цели.

Те също по този начин разрешиха на Москва да употребява районни стопански съглашения и вериги за доставки, с цел да заобиколи западните наказания. Това значи, че обратно на доста западни прогнози, изолирането на Русия или убеждаването на постсъветските страни, че би било по-добре да се откажат от нейното въздействие, не е лесна задача. Русия продължава да работи върху своята сфера на въздействие в постсъветското пространство. За Запада би било по-добре да откри метод да се оправи с всяка от тези страни поотделно и по този начин не трябва да се лимитира единствено до предложение на участие в евроатлантически институции. Но това е муден и комплициран развой и няма гаранции, че ще бъде сполучлив.

Възстановяване на системата

В края на Студената война Съветският съюз се разпадна на 14 самостоятелни страни, без да се брои Русия. Три от тях (Естония, Латвия и Литва) се намират в Балтийските страни; три (Беларус, Молдова и Украйна) са ситуирани на запад от Русия; три (Армения, Азербайджан и Грузия) са ситуирани в Кавказкия район, в коридора, водещ към Близкия изток; и пет са в Централна Азия, граничещи с Афганистан и Китай.

През 90-те години на предишния век Москва беше отслабена, стопанската система ѝ – в преход, а Русия – напълно заета с вътрешни проблеми. Основната ѝ задача беше да се оправи с големия брой стратегически и военни активи, останали в други страни, а не да възвърне политическото и икономическото си въздействие. Когато Русия изпрати миротворци в Грузия, с цел да помогне за разрешаването на по този начин наречения замразен спор, тя получи мандат от Организация на обединените нации за изпращане на контингент в Абхазия (но не и в Южна Осетия).

Въпреки това, скоро пътищата на развиване на постсъветските страни започнаха да се разминават. Балтийските страни направиха решителни опити да се интегрират със Запада и през 2004 година получиха участие както в Европейски Съюз, по този начин и в НАТО. Но проектът на Путин за възобновяване на Русия като велика мощ разчиташе значително на консолидирането на други някогашни руски републики в областта на въздействие на Москва. През 2002 година Русия основа Организацията на Договора за групова сигурност (ОДКС), районна организация, която включва Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан. Узбекистан се причисли през 2006 година, откакто американската военна база в страната бе затворена, само че напусна още веднъж през 2012 година със стоплянето на връзките сред Съединени американски щати и Узбекистан.

В икономическата сфера Русия действаше като снабдител на евтини енергийни запаси и предложи редица районни начинания за усилване на икономическата интеграция. Тя сътвори Евразийската икономическа общественост, по модел на някогашната Европейска икономическа общественост, а през 2007 година образува още по-тесен митнически съюз с Беларус и Казахстан, установявайки обща митническа цена. През 2014 година Армения, Казахстан и Русия образуваха по-тясна организация, Евразийски стопански съюз (ЕАЕС), с наднационален директорски орган; Киргизстан се причисли към него през 2015 година

Когато украинският президент Виктор Янукович, под напън от Русия, се отдръпна от програмата на Европейски Съюз „ Източно партньорство “ и изрази желание за присъединение към Евразийския стопански съюз, това провокира митингите на Евромайдана, които в последна сметка доведоха до рухването на неговото държавно управление.

Москва употребява и властнически принадлежности, с цел да се подмазва на районните водачи и да утвърждава още веднъж въздействието си, намерено противодействайки на напъните на западната агитация.

След като Русия одобри през 2012 година така наречен закон за задграничните сътрудници, който стигматизира неправителствените организации, приемащи задгранични средства, Кремъл се опита да популяризира този антизападен метод към Неправителствени организации в други постсъветски страни. Разработено е моделно законодателство, което да ограничи митингите и дейностите, които сходни групи биха могли да правят.

Путин също по този начин прикани районните властнически водачи да лимитират въздействието на интернационалните наблюдаващи на избори и деятелите за правата на индивида, а след свалянето на Янукович през 2014 година анексира Крим. Москва употребява и екстериториалния темперамент на Общността на самостоятелните страни, асоциация, основана през 1991 година от някогашни руски републики, и конвенцията за битка с тероризма на Шанхайската организация за съдействие, с цел да етикетира политическите дисиденти като екстремисти и да улесни екстрадицията им.

През 2015 година Москва одобри още по-строг закон за нежеланите организации, който забрани напълно множеството западни неправителствени организации – закон, който сътвори казус за Александър Лукашенко, който закри над 1600 неправителствени организации след серия от антиправителствени митинги. И през януари 2022 година, единствено седмици преди експлоадирането на боевете в Украйна, Путин изпрати съветски войски в Казахстан по силата на мандат на ОДКС, с цел да поддържа ръководството на другарски надъхан президент.

Инвестициите се отплащат

Избухването на военните дейности в Украйна през 2022 година сподели какъв брой близки остават връзките сред постсъветските страни и Русия. Това докара и до появяването на нови форми на взаимоотношение. Острият дефицит на работна ръка в Русия след експлоадирането на спора значи, че тя остава главната дестинация за милиони служащи от Централна Азия. Това се случва макар всички старания на държавните управления и мигрантите от Централна Азия да диверсифицират страните на предназначение. През 2024 година почти 3,3 милиона мигранти от Централна Азия са работили в Русия.

Важно е да се означи, че спорът в Украйна породи ново събитие – противоположна миграция. След като Москва забрани на множеството западни софтуерни компании да работят през март 2022 година, стотици хиляди съветски ИТ служащи ненадейно останаха без работа. Според публични съветски данни, към 100 000 от тях – 10 % от всички съветски ИТ служащи – са напуснали страната през тази година, насочвайки се основно към близки страни, където не са се нуждаели от визи за влизане: Грузия, Турция и държавите-членки на Евразийския стопански съюз. Тези ходове бързо трансформираха стопанската система, в която бяха привлечени съветски софтуерни служащи.

Например, през десетте години след международната финансова рецесия от 2008 година, растежът на Брутният вътрешен продукт на Армения се колебаеше сред три и осем %. Но през 2022 година той набъбна с съвсем 13%, съвсем напълно с помощта на 20-процентното разширение на ИКТ бранша след идването на съветски ИТ експерти.

Къси съединения

Конфликтът в Украйна сподели и по какъв начин постсъветските районни стопански структури и институции се трансфораха в канали, които биха могли да бъдат употребявани за заобикаляне на западните наказания. ЕАИС обезпечи юридически механизъм, който разреши реекспорт на неразрешени артикули от Запада към Русия през постсъветските страни. Според изследване на Европейската банка за възобновяване и развиване от 2023 година, формалната търговия сред Русия и Европейски Съюз, Обединеното кралство и Съединени американски щати е намаляла доста от февруари 2022 година насам, само че е регистрирано внезапно нарастване на комерсиалния оборот с постсъветските страни.

Този напредък беше съпроводен от надлежно нарастване на търговията сред Русия, от една страна, и Армения, Казахстан и Киргизстан, от друга, в това число 30% нарастване на броя на стоките, обект на наказания, спрямо други артикули. Например, общият размер на комерсиалния оборот сред Русия и Казахстан се е нараснал от 24 милиарда $ през 2021 година на 26 милиарда $ през 2022 година и на 27 милиарда $ през 2023 година

През декември 2023 година Европейски Съюз одобри правила, ориентирани към ограничение на реекспорта на артикули с двойна приложимост, авиационни и военни технологии, а Съединени американски щати постоянно прибавят централноазиатски компании към листата със наказания на Министерството на финансите. Но в района остават обходни направления. През 2022 година Грузия е изнесла коли на стойност 904 милиона $, което съставлява 16,2% от общия ѝ експорт: това е с 98% повече, в сравнение с през 2021 година Въпреки че грузинското държавно управление забрани реекспорта на коли за Русия през август 2023 година, износът на коли от Грузия продължи да пораства, достигайки 1,95 милиарда $ през 2023 година и 2,43 милиарда $ през 2024 година Миналата година колите представляваха 37% от целия грузински експорт. Основната дестинация беше Киргизстан, който се трансформира в главен център за реекспорт към Русия.

Постсъветските страни се оказаха жизненоважни за икономическата акомодация на Русия към глобите. И това състояние на нещата се оказа взаимноизгодно, защото Централна Азия обезпечи най-високите темпове на напредък в района на Европа и Централна Азия: Световната банка предвижда, че темповете на напредък в Централна Азия ще се усилят от 4,3% през 2024 година до 5% през 2025 година

Противоречиви сигнали

В политически проект множеството елити в постсъветските страни са внимателни и не осъждат дейностите на Москва, макар че пазят правилата на суверенитета, териториалната целокупност и интернационалното право. Но отношението към спора в Украйна остава разнообразно, комплицирано и образувано от належащи вътрешни проблеми. В Грузия да вземем за пример обществеността като цяло към момента поддържа Украйна. Но държавното управление се сближи с Москва и скъса с Киев през февруари, застана на страната на Съединените щати и поддържа резолюция на Организация на обединените нации, която, по самодейност на администрацията на Тръмп, доста смекчи рецензиите към Русия.

В Армения наподобява се случва противоположното: макар че икономическите връзки с Русия не престават да се уголемяват, държавното управление на Никол Пашинян обществено разгласи през 2024 година, че не е съдружник на Русия в спора в Украйна. Оттогава Армения прекрати присъединяване си в ОДКС и изтегли съветските гранични войски от летището в Ереван.

Анкети в Централна Азия, извършени от изследователската компания Central Asian Barometer, демонстрират, че публичното мнение в Казахстан е почти разграничено на половина по въпроса кой е по-виновен за спора – Русия, Украйна или Съединените щати; В Киргизстан респондентите са по-склонни да упрекват Украйна или Съединените щати, в сравнение с Русия за започването на спора. Като цяло, обществеността в Централна Азия наподобява е по-загрижена за отрицателното влияние на войната върху стопанските системи им, в сравнение с за риска от по-нататъшни спорове.

Показателен факт: съвсем две трети от интервюираните в Киргизстан и Казахстан и повече от половината в Узбекистан четат съветски медии или гледат развлекателни излъчвания, продуцирани в Русия.

На изток, фокусът на Русия върху украинския спор я накара да се съобрази с възходящото икономическо и стратегическо въздействие на Китай в Централна Азия под общия байрак на оборване на хегемонията на Съединени американски щати. Въпреки че и двете страни поддържаха изтеглянето на Вашингтон от Афганистан и преглеждат Централна Азия като район, жизненоважен за техните ползи в региона на сигурността, Китай в този момент е най-големият търговски сътрудник на района и прокарва свои лични двустранни начинания за сигурност.

Китай прави това, като уголемява формалното си наличие в районната сигурност, изключително в Таджикистан, разполага огромен брой частни охранителни компании за отбрана на самодейността „ Един пояс, веднъж “ и основава платформата на Механизма Китай-Централна Азия – конгрес за поощряване на районното съдействие без Русия.

Москва може да е обезпокоена от някои от тези трендове, само че счита, че е съумяла да реализира съглашение с Китай в Централна Азия, макар спекулациите, че двете сили ще се конкурират по-оживено за районно въздействие. Москва обществено се съгласява с тези китайски начинания, тъй като счита Пекин за собствен най-съществен покровител по украинския въпрос и стратегически сътрудник в битката против Запада.

Нови действителности

Накратко, съветското въздействие в постсъветските страни се оказа доста по-устойчиво, в сравнение с доста западни анализатори чакаха. Три години след началото на спора в Украйна, тактиката на Москва наподобява дава резултат. По-меката позиция на президента на Съединени американски щати Доналд Тръмп по отношение на Русия беше приветствана от множеството страни в областта на въздействие на Русия, които не желаят да бъдат въвлечени в геополитическия спор сред Вашингтон и Москва или, прочее, сред Вашингтон и Пекин.

Западните политици постоянно поддържат правото на постсъветските страни на върховен избор и промотират концепцията за уединяване на Русия. Това, за което бяха по-малко готови, беше фактът, че Русия е прекарала повече от три десетилетия в създаване на персонални и юридически вериги за доставки и връзки, в това число в областта на сигурността, които доста постсъветски държавни управления използваха в своя политическа и икономическа изгода по време на рецесията, със забележителна автономност. Постсъветският район не се трансформира в пространство на деколонизация; по-скоро се е трансформирала в лаборатория за създаване на нови форми на интеграция и основаване на районни връзки.

Но западните политици не трябва да гледат на тези събития като на несъмнено проваляне. Вместо това, те би трябвало да поддържат стремежите на тези страни да развиват смислени партньорства с други, с изключение на Москва и Пекин, без да ги принуждават да се насочват напълно към Запада. Това би дало на тези страни както геополитическа застраховка, по този начин и време да се оправят с ударните талази, породени от спора в Украйна и несигурността към неговото разрешаване.

Признаването на възходящото въздействие на постсъветските страни не е отстъпка към Москва, а нужна стъпка към създаването на прагматична политика, която поддържа независимостта на страните в района и тяхната стратегическа самостоятелност.

Превод и редакция: ни