ВАС върна лабораторията на ГКПП Капитан Андреево
Забраната към чиновниците на "Евролаб 2011 " ЕООД не се основава нито на законова наредба, нито на административен акт, написа в решението на Върховен административен съд
Заради незаконосъобразни дейности на организацията по сигурността на храните, Върховният административен съд възвръща активността на "Евролаб 2011 " като оператор по товарене и разтоварване на Граничен контролно-пропусквателен пункт "Капитан Андреево ". Това оповестиха от съда, съобщи Българска телеграфна агенция.
В съда имаше три тъжби, по които потеглиха каузи, свързани с издадени от изпълнителния шеф на Българската организация по сигурност на храните заповеди и писма през май.
Върховният административен съд откри неоснователни в действителност дейности на администрацията на Българската организация за сигурност на храните (БАБХ) по отношение на товаро-разтоварната активност на Граничен контролно-пропусквателен пункт "Капитан Андреево ". Касае се за нарушавания на правилник на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година по отношение на формалния надзор и другите действия, които подсигуряват използването на законодателството в региона на храните, фуражите и опазването на здравето на животните.
Първото административното дело пред Върховен административен съд е формирано по тъжба на "Евролаб 2011 " ЕООД против предписание на административния съд в Хасково. С него е отхвърлено настояването за абсолютно преустановяване дейностите на БАБХ.
Върховните магистрати анулират разпореждането на първоинстанционния съд и подреждат неотложно и абсолютно да бъдат прекъснати дейностите на органи и длъжностни лица на БАБХ, които не позволяват чиновници на "Евролаб 2011 " ЕООД да правят товаро-разтоварна активност и да извършват функционалностите си на оператор по смисъла на регламента на Европейския парламент и Съвета от 15 март 2017 година
Забраната към чиновниците на "Евролаб 2011 " ЕООД не се основава нито на законова наредба, нито на административен акт, написа в решението на Върховен административен съд. С издадената от изпълнителния шеф на БАБХ заповед от 17 май на "Евролаб 2011 " не е неразрешено да прави активност като оператор, както и на действия по представянето на артикули пред лицата, извършващи формален надзор (служителите на БАБХ). И в последваща заповед на изпълнителния шеф на БАБХ - два дни по-късно- на никое място не се основават забрани за осъществяване на товаро-разтоварни действия от страна на операторите, какъвто в тази ситуация се явява "Евролаб 2011 ". С нея е променен ценоразписът на платените услуги, които БАБХ прави, като са избрани нови такси. Една от таксите е за товаро-разтоварни действия от Граничен контролно-пропусквателен пункт на транспортни средства, пренасящи товари от трета страна.
На база на по този начин въведената такса обаче, без да е публикуван какъвто и да е административен акт, администрацията непозволено с в действителност дейности не разрешава на операторите да ръководят товарите, които според Регламента са под техен надзор, показва съдът. БАБХ няма право да прави товаро-разтоварни действия. Съгласно Регламента на Европейски Съюз стоките се показват на контролния орган за проби и разбори от операторите, а от своя страна операторите са тези, които би трябвало да правят товаро-разтоварните действия, означават магистратите
В мнение до Хасковския административен съд изпълнителният-директор на БАБХ незаконосъобразно твърди, че товаро-разтоварната активност е част от формалния надзор. Заради това той включва нова такса от 400 лв. в ценоразписа на БАБХ за товарене и разтоварване. Съгласно регламента БАБХ няма право да прави тези действия. Операторът, под чийто надзор са стоките след влизането им в България, е длъжен да обезпечи достъп до стоките и животните, които ще се изследват. Различно е ситуацията със самото взимане на пробите, което е задължението на държавния надзор, споделя съдът.
Върховните магистрати одобряват, че дейностите по ограничение на достъпа на оператора до стоките не се основават на закона и на административен акт и по тази причина анулират разпореждането на съда в Хасково. Това решение на Върховен административен съд е дефинитивно.
Второто дело е против друга заповед на изпълнителния шеф на БАБХ от 17 май. Дружеството оспорва определение на административния съд в София, с което жалбата му е оставена без разглеждане. Върховните магистрати удостоверяват, че определението на първоинстанционния съд е вярно и го оставят в действие. Причината е, че в оспорената заповед не се съдържат волеизявления, с които да се нарушават или заплашват права, свободи или законни ползи на "Евролаб 2011 " ЕООД. С нея се разпорежда всички проби, считано от 20 май да се изпращат за проучване в Централната лаборатория за химични изпитвания и надзор (ЦЛХИК) към БАБХ. С тази заповед, обаче, изпълнителният шеф на БАБХ не анулира друга заповед на министъра на земеделието и храните, с която "Евролаб 2011 " ЕООД е избрана за лаборатория, в която да се прави формален надзор за остатъчни субстанции от пестициди от плодове и зеленчуци. Върховните магистрати одобряват също, че с нея ЦЛХИК не е избрана и за единствена и изключителна лаборатория на граничния пункт.
Третото дело е против писмо на изпълнителния шеф на БАБХ от 18 май до началника на отдела за инспекции на "Капитан Андреево ". Жалбата на "Евролаб 2011 " е против друго определение на административния съд в София, с което тя е оставена без разглеждане. Върховните магистрати, обаче, го анулират и връщат за разглеждане на делото всъщност.
С писмото е разпоредено, считано от 20 май, проби от колета на плодове и зеленчуци от Турция да се изпращат за проучване в ЦЛХИК към БАБХ. По този метод държавната ЦЛХИК се дефинира за единствена и изключителна лаборатория и се лишава правото на лабораторията на "Евролаб 2011 ", която е съответно записана и не е заличена по планувания в закона, да прави тази активност. Подобно предписание липсва в заповедта от 17 май. Въпреки че писмото съставлява вътрешнослужебен акт, според решение на Конституционния съд, когато той визира законни права и ползи на избран кръг лица, те имат право на правосъдна отбрана, какъвто е актуалният случай.
Заради незаконосъобразни дейности на организацията по сигурността на храните, Върховният административен съд възвръща активността на "Евролаб 2011 " като оператор по товарене и разтоварване на Граничен контролно-пропусквателен пункт "Капитан Андреево ". Това оповестиха от съда, съобщи Българска телеграфна агенция.
В съда имаше три тъжби, по които потеглиха каузи, свързани с издадени от изпълнителния шеф на Българската организация по сигурност на храните заповеди и писма през май.
Върховният административен съд откри неоснователни в действителност дейности на администрацията на Българската организация за сигурност на храните (БАБХ) по отношение на товаро-разтоварната активност на Граничен контролно-пропусквателен пункт "Капитан Андреево ". Касае се за нарушавания на правилник на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година по отношение на формалния надзор и другите действия, които подсигуряват използването на законодателството в региона на храните, фуражите и опазването на здравето на животните.
Първото административното дело пред Върховен административен съд е формирано по тъжба на "Евролаб 2011 " ЕООД против предписание на административния съд в Хасково. С него е отхвърлено настояването за абсолютно преустановяване дейностите на БАБХ.
Върховните магистрати анулират разпореждането на първоинстанционния съд и подреждат неотложно и абсолютно да бъдат прекъснати дейностите на органи и длъжностни лица на БАБХ, които не позволяват чиновници на "Евролаб 2011 " ЕООД да правят товаро-разтоварна активност и да извършват функционалностите си на оператор по смисъла на регламента на Европейския парламент и Съвета от 15 март 2017 година
Забраната към чиновниците на "Евролаб 2011 " ЕООД не се основава нито на законова наредба, нито на административен акт, написа в решението на Върховен административен съд. С издадената от изпълнителния шеф на БАБХ заповед от 17 май на "Евролаб 2011 " не е неразрешено да прави активност като оператор, както и на действия по представянето на артикули пред лицата, извършващи формален надзор (служителите на БАБХ). И в последваща заповед на изпълнителния шеф на БАБХ - два дни по-късно- на никое място не се основават забрани за осъществяване на товаро-разтоварни действия от страна на операторите, какъвто в тази ситуация се явява "Евролаб 2011 ". С нея е променен ценоразписът на платените услуги, които БАБХ прави, като са избрани нови такси. Една от таксите е за товаро-разтоварни действия от Граничен контролно-пропусквателен пункт на транспортни средства, пренасящи товари от трета страна.
На база на по този начин въведената такса обаче, без да е публикуван какъвто и да е административен акт, администрацията непозволено с в действителност дейности не разрешава на операторите да ръководят товарите, които според Регламента са под техен надзор, показва съдът. БАБХ няма право да прави товаро-разтоварни действия. Съгласно Регламента на Европейски Съюз стоките се показват на контролния орган за проби и разбори от операторите, а от своя страна операторите са тези, които би трябвало да правят товаро-разтоварните действия, означават магистратите
В мнение до Хасковския административен съд изпълнителният-директор на БАБХ незаконосъобразно твърди, че товаро-разтоварната активност е част от формалния надзор. Заради това той включва нова такса от 400 лв. в ценоразписа на БАБХ за товарене и разтоварване. Съгласно регламента БАБХ няма право да прави тези действия. Операторът, под чийто надзор са стоките след влизането им в България, е длъжен да обезпечи достъп до стоките и животните, които ще се изследват. Различно е ситуацията със самото взимане на пробите, което е задължението на държавния надзор, споделя съдът.
Върховните магистрати одобряват, че дейностите по ограничение на достъпа на оператора до стоките не се основават на закона и на административен акт и по тази причина анулират разпореждането на съда в Хасково. Това решение на Върховен административен съд е дефинитивно.
Второто дело е против друга заповед на изпълнителния шеф на БАБХ от 17 май. Дружеството оспорва определение на административния съд в София, с което жалбата му е оставена без разглеждане. Върховните магистрати удостоверяват, че определението на първоинстанционния съд е вярно и го оставят в действие. Причината е, че в оспорената заповед не се съдържат волеизявления, с които да се нарушават или заплашват права, свободи или законни ползи на "Евролаб 2011 " ЕООД. С нея се разпорежда всички проби, считано от 20 май да се изпращат за проучване в Централната лаборатория за химични изпитвания и надзор (ЦЛХИК) към БАБХ. С тази заповед, обаче, изпълнителният шеф на БАБХ не анулира друга заповед на министъра на земеделието и храните, с която "Евролаб 2011 " ЕООД е избрана за лаборатория, в която да се прави формален надзор за остатъчни субстанции от пестициди от плодове и зеленчуци. Върховните магистрати одобряват също, че с нея ЦЛХИК не е избрана и за единствена и изключителна лаборатория на граничния пункт.
Третото дело е против писмо на изпълнителния шеф на БАБХ от 18 май до началника на отдела за инспекции на "Капитан Андреево ". Жалбата на "Евролаб 2011 " е против друго определение на административния съд в София, с което тя е оставена без разглеждане. Върховните магистрати, обаче, го анулират и връщат за разглеждане на делото всъщност.
С писмото е разпоредено, считано от 20 май, проби от колета на плодове и зеленчуци от Турция да се изпращат за проучване в ЦЛХИК към БАБХ. По този метод държавната ЦЛХИК се дефинира за единствена и изключителна лаборатория и се лишава правото на лабораторията на "Евролаб 2011 ", която е съответно записана и не е заличена по планувания в закона, да прави тази активност. Подобно предписание липсва в заповедта от 17 май. Въпреки че писмото съставлява вътрешнослужебен акт, според решение на Конституционния съд, когато той визира законни права и ползи на избран кръг лица, те имат право на правосъдна отбрана, какъвто е актуалният случай.
Източник: dunavmost.com
КОМЕНТАРИ