"Магнитски" и 7031 - каква е разликата, кого и защо наказват САЩ
За пръв път Съединени американски щати ще забранят на български държавен чиновник да влиза в страната поради замесването му в корупция - това разгласи дипломат Херо Мустафа в изявление за " Нова телевизия ". Решението се чака да бъде оповестено от държавния секретар Майк Помпео до края на седмицата. Но каква в действителност е процедурата?
В една от първите си обществени речи дипломат Мустафа назова непосредствено за коя наредба става въпрос: " Раздел 7031(с) от наредбата за противопоставяне на клептокрацията и права на индивида, включена в годишния закон за систематизиране на бюджета на Държавния департамент. С това законодателство се поддържат напъните на Съединени американски щати за битка с корупцията в международен мащаб, което директно визира ползите на външната политика, икономическата и националната сигурност на Съединените щати и на партньорските ни страни. То ни разрешава да постановяваме възбрана за издаване на американска виза на непознати държавни чиновници и членовете на тяхното семейство, които са свързани с корупция. "
Днес дипломат Мустафа добави още един инструмент за наказания против българи: " Впоследствие ще разгледаме целесъобразността да използван световния закон " Магнитски " и други твърди ограничения. Ние не се отнасяме към този въпрос незадълбочено. "
За какво става дума? Какво е Раздел 7031(с), по кое време, по какъв начин и за какво се употребява и каква е разликата с световния закон " Магнитски "?
Ето какво гласи този раздел:
(1)(A) Служители от обществената сфера и директните им родственици, за които държавният секретар има достоверна ифнормация, че са забъркани в сериозна корупция, в това число корупция, обвързвана с извличането на естествени запаси, или груби нарушавания на човешките права, няма да имат право да влизат в Съединени американски щати.
(B) Държавният секретар обществено или поверително ще разгласи или разпознава чиновниците и директните им родственици, за които има достоверна информация, без значение дали индивидът е подал молба за виза.
С него към този момент са глобени чужденци от няколко страни, заемащи или заемали най-различни постове - някогашен президент (Гамбия), министър (Куба), депутати и сенатори (Албания, Босна и Херцеговина, Доминиканска република), някогашен основен прокурор (Албания), някогашен висш арбитър (Гватемала), някогашен ръководител на Централна изборна комисия (Никарагуа).
Във всеки от случаите е глобен и съпругът/съпругата, както и децата им.
Може ли решението да остане поверително
Решението на Държавния секретар не може да е поверително - той е задължен обществено да разгласи имената. Това може да стане и в поверителен проект, само че консулските документи за отвод на виза или одобрение на допускането на лицето в Съединени американски щати не може да бъдат конфиденциални. Иначе казано, Майк Помпео може да не разгласи персонално името на глобен български жител, само че решението би трябвало да бъде по някакъв метод сведено до обществото в България и в случай че публицисти попитат консулската работа за съответно име, тя няма право да откаже информация с избраната в американските закони конфиденциалност на такава преписка и документи.
Какви са изключенията
Раздел 7031(c) разрешава да се вършат изключения за лица, чието влизане в Съединени американски щати се счита за значимо за задачите на органите на реда на Съединени американски щати или в случай че допускането на американска територия е поради отговорностите на Вашингтон към режима за достъп до срещи и съвещания в централата на Организация на обединените нации в Ню Йорк.
Дори лицето да е посочено към този момент, държавният секретар има право да прави изключение в името на националните ползи на Съединени американски щати, както и в случай че събитията, поради които е наложена глобата, доста са се трансформирали.
Как Конгресът надзирава използването на Раздел 7031(c)
Държавният секретар е задължен да внася доклад в комисията за консумиране на бюджетните средства и в комисията по правните въпроси на Камарата на представителите. Това би трябвало да става не по-късно от 6 месеца от влизането в действие на този раздел (бел.ред. - срокът за първия подобен доклад бе 15 август 2019 г.). В него се разказва по какъв начин е прилаган този раздел в предходните 12 месеца и дали са правени някакви изключения. Публичната част от доклада би трябвало да се разгласява на интернет уеб страницата на Държавния департамент., като нормално това става някъде при започване на месец декември.
Кога завършва действието на 7031(c)
Това е механизъм, чието деяние се възобновява всяка година. За миналата финансова година това бе датата 30 септември 2019 година За сегашната действието му бе продължено с решение на Камарата на представителите през юни 2019 година
Каква е разликата сред 7031(c) и Глобалния закон " Магнитски "
Двата инструмента много си наподобяват, само че има няколко основни отлики, разказани в президентската заповед 13818 от декември 2017 година:
- дейностите на глобените са оповестени за " необикновена и изключителна опасност за националната сигурност, външната политика и стопанската система на Съединени американски щати ", заради което битката с тях е изведена на равнище " национална изключителна обстановка "
- с " Магнитски " се конфискуват или слагат под контрола на федералното държавно управление на Съединени американски щати всички активи или имущество на глобените на американска територия; на тях се не разрешава също влизане в Съединени американски щати
- това може да са както чужденци, по този начин и американски жители
- на тях е неразрешено да вършат и да получават дарения, финансови с редства, артикули, услуги персонално или през юридически лица
- визира само съответно лице, само че не и неговото семейство
Защо " Магнитски " е по-сериозната глоба
Очевидно, тъй като визира и имуществени ползи.
Но има основна разлика и в опредерлението за кого работи Глобалният закон " Магнитски ". В решението на президента Доналд Тръмп е посочено че:
"... откривам, че разпространяването и тежестта на погазването на човешките права и корупцията, идващи напълно или в забележителна част отвън Съединени американски щати (...) е достигнало подобен мащаб и съвестност, че заплашват стабилността на интернационалните политически или стопански системи. Злоупотребата с човешки права и корупцията подкопават полезностите, оформящи и представляващи пиедестал за постоянни, сигурни и функциониращи общества; имат унищожителен резултат върху физическ илица; отслабват демократичните институции, деградират върховенството на закона; раздухван въоръжени конфликти; подкрепят активността на рискови лица и отслабват икономическите пазари. Съединени американски щати ще провокират осезаеми и обилни последствия за причинителите на съществени нарушаване на човешките права или вземат участие в корупция, както и с цел да защитят финансовата система на Съединените щати от същите тези лица. "
Подробности очаквайте по-късно на www.dnevnik.bg.
В една от първите си обществени речи дипломат Мустафа назова непосредствено за коя наредба става въпрос: " Раздел 7031(с) от наредбата за противопоставяне на клептокрацията и права на индивида, включена в годишния закон за систематизиране на бюджета на Държавния департамент. С това законодателство се поддържат напъните на Съединени американски щати за битка с корупцията в международен мащаб, което директно визира ползите на външната политика, икономическата и националната сигурност на Съединените щати и на партньорските ни страни. То ни разрешава да постановяваме възбрана за издаване на американска виза на непознати държавни чиновници и членовете на тяхното семейство, които са свързани с корупция. "
Днес дипломат Мустафа добави още един инструмент за наказания против българи: " Впоследствие ще разгледаме целесъобразността да използван световния закон " Магнитски " и други твърди ограничения. Ние не се отнасяме към този въпрос незадълбочено. "
За какво става дума? Какво е Раздел 7031(с), по кое време, по какъв начин и за какво се употребява и каква е разликата с световния закон " Магнитски "?
Ето какво гласи този раздел:
(1)(A) Служители от обществената сфера и директните им родственици, за които държавният секретар има достоверна ифнормация, че са забъркани в сериозна корупция, в това число корупция, обвързвана с извличането на естествени запаси, или груби нарушавания на човешките права, няма да имат право да влизат в Съединени американски щати.
(B) Държавният секретар обществено или поверително ще разгласи или разпознава чиновниците и директните им родственици, за които има достоверна информация, без значение дали индивидът е подал молба за виза.
С него към този момент са глобени чужденци от няколко страни, заемащи или заемали най-различни постове - някогашен президент (Гамбия), министър (Куба), депутати и сенатори (Албания, Босна и Херцеговина, Доминиканска република), някогашен основен прокурор (Албания), някогашен висш арбитър (Гватемала), някогашен ръководител на Централна изборна комисия (Никарагуа).
Във всеки от случаите е глобен и съпругът/съпругата, както и децата им.
Може ли решението да остане поверително
Решението на Държавния секретар не може да е поверително - той е задължен обществено да разгласи имената. Това може да стане и в поверителен проект, само че консулските документи за отвод на виза или одобрение на допускането на лицето в Съединени американски щати не може да бъдат конфиденциални. Иначе казано, Майк Помпео може да не разгласи персонално името на глобен български жител, само че решението би трябвало да бъде по някакъв метод сведено до обществото в България и в случай че публицисти попитат консулската работа за съответно име, тя няма право да откаже информация с избраната в американските закони конфиденциалност на такава преписка и документи.
Какви са изключенията
Раздел 7031(c) разрешава да се вършат изключения за лица, чието влизане в Съединени американски щати се счита за значимо за задачите на органите на реда на Съединени американски щати или в случай че допускането на американска територия е поради отговорностите на Вашингтон към режима за достъп до срещи и съвещания в централата на Организация на обединените нации в Ню Йорк.
Дори лицето да е посочено към този момент, държавният секретар има право да прави изключение в името на националните ползи на Съединени американски щати, както и в случай че събитията, поради които е наложена глобата, доста са се трансформирали.
Как Конгресът надзирава използването на Раздел 7031(c)
Държавният секретар е задължен да внася доклад в комисията за консумиране на бюджетните средства и в комисията по правните въпроси на Камарата на представителите. Това би трябвало да става не по-късно от 6 месеца от влизането в действие на този раздел (бел.ред. - срокът за първия подобен доклад бе 15 август 2019 г.). В него се разказва по какъв начин е прилаган този раздел в предходните 12 месеца и дали са правени някакви изключения. Публичната част от доклада би трябвало да се разгласява на интернет уеб страницата на Държавния департамент., като нормално това става някъде при започване на месец декември.
Кога завършва действието на 7031(c)
Това е механизъм, чието деяние се възобновява всяка година. За миналата финансова година това бе датата 30 септември 2019 година За сегашната действието му бе продължено с решение на Камарата на представителите през юни 2019 година
Каква е разликата сред 7031(c) и Глобалния закон " Магнитски "
Двата инструмента много си наподобяват, само че има няколко основни отлики, разказани в президентската заповед 13818 от декември 2017 година:
- дейностите на глобените са оповестени за " необикновена и изключителна опасност за националната сигурност, външната политика и стопанската система на Съединени американски щати ", заради което битката с тях е изведена на равнище " национална изключителна обстановка "
- с " Магнитски " се конфискуват или слагат под контрола на федералното държавно управление на Съединени американски щати всички активи или имущество на глобените на американска територия; на тях се не разрешава също влизане в Съединени американски щати
- това може да са както чужденци, по този начин и американски жители
- на тях е неразрешено да вършат и да получават дарения, финансови с редства, артикули, услуги персонално или през юридически лица
- визира само съответно лице, само че не и неговото семейство
Защо " Магнитски " е по-сериозната глоба
Очевидно, тъй като визира и имуществени ползи.
Но има основна разлика и в опредерлението за кого работи Глобалният закон " Магнитски ". В решението на президента Доналд Тръмп е посочено че:
"... откривам, че разпространяването и тежестта на погазването на човешките права и корупцията, идващи напълно или в забележителна част отвън Съединени американски щати (...) е достигнало подобен мащаб и съвестност, че заплашват стабилността на интернационалните политически или стопански системи. Злоупотребата с човешки права и корупцията подкопават полезностите, оформящи и представляващи пиедестал за постоянни, сигурни и функциониращи общества; имат унищожителен резултат върху физическ илица; отслабват демократичните институции, деградират върховенството на закона; раздухван въоръжени конфликти; подкрепят активността на рискови лица и отслабват икономическите пазари. Съединени американски щати ще провокират осезаеми и обилни последствия за причинителите на съществени нарушаване на човешките права или вземат участие в корупция, както и с цел да защитят финансовата система на Съединените щати от същите тези лица. "
Подробности очаквайте по-късно на www.dnevnik.bg.
Източник: dnevnik.bg
КОМЕНТАРИ