48 населени места в Северозападна България са без обществен транспорт
За популацията в 48 обитаеми места с общо 8 754 поданици не е обезпечен публичен превоз. За други 43 обитаеми места с 6 878 поданици има транспортни връзки под 5 дни в седмицата, което затруднява достъпа до работа, административни, здравни и просветителни услуги (виж графиката по-долу), демонстрира одит на Сметната палата.
При одита са открити основни пропуски и недостатъци както в нормативната уредба на публичния пътнически превоз, по този начин и в дейностите на виновните органи и институции.
Транспортните проблеми в Северозападния регион са оценени поради обстоятелството, че регионът е с трайно най-ниско ниво на развиване и заема последно място в класацията на регионите в Европейски Съюз по индикатор Брутен вътрешен артикул на човек от популацията. Районът обгръща териториите на областите Видин, Монтана, Враца, Плевен и Ловеч.
Като цяло, регионът е едва обитаем, в избрани елементи е с темперамент на обезлюдена територия. Общините на територията на петте административни области в Северозападния регион са 51. За интервала 2014 - 2016 година 33 от тях получават държавна дотация за публични пътнически транспорти по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския превоз и превоза в планински и гранични региони.
Общественият транспорт на пасажери по автобусни линии се прави според одобрени транспортни схеми - републиканска, регионални и общински. Републиканската транспортна скица се утвърждава от министъра на превоза, осведомителните технологии и съобщенията; регионалните транспортни схеми - от съответните регионални шефове и общинските транспортни схеми - от общинските препоръки.
Относно създаването и одобряването на транспортните схем и е устанвено, че термините в нормативната уредба, с които се разказват процесите по създаване и одобряване на транспортните схеми, са дефинирани неразбираемо, ненапълно и не обезпечават еднопосочно пояснение. Липсва нормативно условие за съгласуваност сред трите типа транспортни схеми и няма систематизирана база данни за осъществяваните транспорти по тях. Няма процедура за разискване с жителите на планувани промени на автобусните линии и маршрутните им написания. Това лишава процеса от опция да бъде съгласуван с интереса на ползвателите на услугата.
Относно възлагането на публични транспорти на пасажери излиза наяве , че условията не са спазили общините Белоградчик, Враца, Вършец, Кула, Мездра и Плевен, вследствие на което са лишили превозвачите от опцията за приемане на обезщетения и са основали риск за транспортната услуга.
Съществува неизясненост при използването на Закона за публичните поръчки при възлагането на публичните пътнически транспорти, защото не може да се образува планирана стойност на поръчката, въз основа на която да се дефинира типа на процедурата за избор на реализатор.
За да бъде предпазено популацията от спиране на публичния автобусен транспорт, нормативно е планувано контракт за транспортната услуга по дадена автобусна линия да бъде продължен до две години . Тази опция обаче крие риск кметовете да я употребяват за угаждане на ползите на превозвачите и да се отсрочва провеждането на процедура за конкурентен избор на реализатор.
Източник:
Относно потребление на средствата от държавна дотация за възстановяване на транспортната съгласуваност в СЗР, се открива, че критериите за установяване на характера на обитаемоте места като планински или гранични обаче, са непълни и не задоволително справедливи.
Липсват и нормативни условия и критерии при установяване на нерентабилните градски линии, подлежащи на субсидиране. Съществува и огромна диспропорционалност сред средствата за субсидиране на двата типа транспорти - към 80 на 100 от общия размер на средствата за субсидиране на нерентабилни транспорти отиват за вътрешноградски транспорти и едвам към 20 на 100 за междуселищни транспорти. Това не слага при равни условия популацията в градовете и в дребните обитаеми места, за които превозът е от решаващо значение за обезпечаване на естествени условия за живот и работа.
Разпределението на дотациите за нерентабилни транспорти се прави от ИА " Автомобилна администрация " въз основа на подадени от общините данни за финансовите резултати на превозвачите. Поради неналичието на надзор от страна на общините съществува риск от неопределено и погрешно показани данни в месечните информации за финансовите резултати на превозвачите.
Сметната палата дава 21 рекомендации на Министъра на превоза, осведомителните технологии и известията, 3 рекомендации на Изпълнителния шеф на ИА " Автомобилна администрация " и 6 рекомендации на кметовете на тестваните общини.
Препоръките би трябвало да се изпълнят до края на 2018 година Сред тях са, да се разиска опцията за сливане на транспортните схеми при тяхното създаване и одобряване с единно управление на процесите.
Сметната палата и ска да се извърши обширен разбор на практиката по възлагане на транспортите по автобусни линии от общините и използването на Закон за обществените поръчки, Закона за концесиите, с цел да се сътвори обединен ефикасен метод при реализиране на публичните транспорти.
Препоръчва се също по този начин, да се подхващат дейности за основаването на единна обществена електронна платформа с транспортните връзки въз основа на трите типа транспортни схеми.
При одита са открити основни пропуски и недостатъци както в нормативната уредба на публичния пътнически превоз, по този начин и в дейностите на виновните органи и институции.
Транспортните проблеми в Северозападния регион са оценени поради обстоятелството, че регионът е с трайно най-ниско ниво на развиване и заема последно място в класацията на регионите в Европейски Съюз по индикатор Брутен вътрешен артикул на човек от популацията. Районът обгръща териториите на областите Видин, Монтана, Враца, Плевен и Ловеч.
Като цяло, регионът е едва обитаем, в избрани елементи е с темперамент на обезлюдена територия. Общините на територията на петте административни области в Северозападния регион са 51. За интервала 2014 - 2016 година 33 от тях получават държавна дотация за публични пътнически транспорти по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския превоз и превоза в планински и гранични региони.
Общественият транспорт на пасажери по автобусни линии се прави според одобрени транспортни схеми - републиканска, регионални и общински. Републиканската транспортна скица се утвърждава от министъра на превоза, осведомителните технологии и съобщенията; регионалните транспортни схеми - от съответните регионални шефове и общинските транспортни схеми - от общинските препоръки.
Относно създаването и одобряването на транспортните схем и е устанвено, че термините в нормативната уредба, с които се разказват процесите по създаване и одобряване на транспортните схеми, са дефинирани неразбираемо, ненапълно и не обезпечават еднопосочно пояснение. Липсва нормативно условие за съгласуваност сред трите типа транспортни схеми и няма систематизирана база данни за осъществяваните транспорти по тях. Няма процедура за разискване с жителите на планувани промени на автобусните линии и маршрутните им написания. Това лишава процеса от опция да бъде съгласуван с интереса на ползвателите на услугата.
Относно възлагането на публични транспорти на пасажери излиза наяве , че условията не са спазили общините Белоградчик, Враца, Вършец, Кула, Мездра и Плевен, вследствие на което са лишили превозвачите от опцията за приемане на обезщетения и са основали риск за транспортната услуга.
Съществува неизясненост при използването на Закона за публичните поръчки при възлагането на публичните пътнически транспорти, защото не може да се образува планирана стойност на поръчката, въз основа на която да се дефинира типа на процедурата за избор на реализатор.
За да бъде предпазено популацията от спиране на публичния автобусен транспорт, нормативно е планувано контракт за транспортната услуга по дадена автобусна линия да бъде продължен до две години . Тази опция обаче крие риск кметовете да я употребяват за угаждане на ползите на превозвачите и да се отсрочва провеждането на процедура за конкурентен избор на реализатор.
Източник:
Относно потребление на средствата от държавна дотация за възстановяване на транспортната съгласуваност в СЗР, се открива, че критериите за установяване на характера на обитаемоте места като планински или гранични обаче, са непълни и не задоволително справедливи.
Липсват и нормативни условия и критерии при установяване на нерентабилните градски линии, подлежащи на субсидиране. Съществува и огромна диспропорционалност сред средствата за субсидиране на двата типа транспорти - към 80 на 100 от общия размер на средствата за субсидиране на нерентабилни транспорти отиват за вътрешноградски транспорти и едвам към 20 на 100 за междуселищни транспорти. Това не слага при равни условия популацията в градовете и в дребните обитаеми места, за които превозът е от решаващо значение за обезпечаване на естествени условия за живот и работа.
Разпределението на дотациите за нерентабилни транспорти се прави от ИА " Автомобилна администрация " въз основа на подадени от общините данни за финансовите резултати на превозвачите. Поради неналичието на надзор от страна на общините съществува риск от неопределено и погрешно показани данни в месечните информации за финансовите резултати на превозвачите.
Сметната палата дава 21 рекомендации на Министъра на превоза, осведомителните технологии и известията, 3 рекомендации на Изпълнителния шеф на ИА " Автомобилна администрация " и 6 рекомендации на кметовете на тестваните общини.
Препоръките би трябвало да се изпълнят до края на 2018 година Сред тях са, да се разиска опцията за сливане на транспортните схеми при тяхното създаване и одобряване с единно управление на процесите.
Сметната палата и ска да се извърши обширен разбор на практиката по възлагане на транспортите по автобусни линии от общините и използването на Закон за обществените поръчки, Закона за концесиите, с цел да се сътвори обединен ефикасен метод при реализиране на публичните транспорти.
Препоръчва се също по този начин, да се подхващат дейности за основаването на единна обществена електронна платформа с транспортните връзки въз основа на трите типа транспортни схеми.
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ