За България е необходимо да води целенасочена дейност на държавно

За България е належащо да води целенасочена активност на държавно равнище във връзка с структуриране и институционализиране на работата си за развиването на устойчивите авиационни горива (УАГ). Тази политика и подготвяните стратегически и нормативни документи следва да се основават с дейната връзка сред съответните сдружения и държавни органи и заинтригуваните страни. Това е едно от заключенията на модератора Славчо Нейков, който взе участие в кръгла маса на тематика „ Устойчивите авиационни горива и нисковъглеродния преход – европейски и национални аспекти “. Събитието се организира в морската ни столица Варна с медийната поддръжка на 3eNews. Прилагането на европейската рамка за УАГ следва да има своята база и на стратегическо равнище. Това би трябвало да е добре стопански стимулирано с ясно мотивиране на следствията за жителите и бизнеса както от позиция на сигурността на снабдяването, по този начин и през призмата на ценовите измерения. Ето и заключенията от кръглата маса, синтезирани от специалистът по енергийни политики Славчо Нейков:   КРЪГЛА МАСА на тематика „ Устойчивите авиационни горива и нисковъглеродния преход – европейски и национални аспекти “, (Варна, 30 ноември 2023 г.) Заключения и мнения на модератора Организация и участници Кръглата маса беше проведена по самодейност на модератора със съдействието на 3eNews. Домакин на събитието е Fraport Twin Star Airport Management AD. Общият брой на участниците надвиши 30, в това число представители на: държавни институции, търговски сдружения, специалисти. Събитието беше намерено и за медиите. Относно предмета и обсега на разискванията Кръглата маса беше отдадена на ролята на устойчивите авиационните горива в подтекста на опазването на околната среда и прехода към нисковъглеродна стопанска система. В тази връзка беше показан настоящ взор в европейски и  народен проект, включително и през призмата на пробиващото си път практическо приложение на този вид горива (В края на ноември 2023 година беше осъществен с потребление на устойчиви авиационни горива), както и последните промени в европейското законодателство от октомври 2023 година, директно свързани с тях(Регламент 2023/2405 за обезпечаване на идентични условия на конкуренция за резистентен въздушен превоз (инициатива — бранш „ Авиация “). На база на полемиките се показаха и съответни визии за нужните стъпки на национално равнище както в стратегически, по този начин и в нормативен и действен проект за гарантиране сигурността на снабдяването и насърчаване н нововъведенията и вложенията, свързани с устойчивите авиационни горива. II. ОБОБЩЕНИЕ НА ДИСКУСИИТЕ А. За новата юридическа рамка в европейски проект 1. По време на полемиките беше очебийно, че на европейско равнище тематиката за устойчивите авиационни горива (УАГ) и тяхното действително използване не е нова, само че с приемането на Регламент 2023/2405 от октомври 2023 година както в концептуален по този начин и в юридически проект методът към използването им се слага на друго равнище – това е обвързвано с предвиждането както на съответни цели, по този начин и с налагането на съответни стъпки и в европейски, и в народен проект. 2. Беше направена оценка на връзката сред посочения правилник и  предишни стъпки на европейско равнище, засягащи превоза, които имат директно отношение към използването на концепцията за преход към нисковъглеродна стопанска система на европейско равнище и ролята на превоза в това направление (Вкл. и с дириктива 2018/2001 за поощряване потреблението на сила от ВЕИ, в която се прави връзка с транспотните горива, както и в концепцията за Зелената договорка от декември 2019 година, в която директно се засяга тематиката за ролята на авиацията за понижаване на излъчванията и др.). 3. На този декор беше припомнено, че според статута на регламента в подтекста на чл.288 от, той съставлява акт с общо приложение, който е наложителен в своята целокупност и се ползва директно във всички държави-членки. От такава позиция, без значение от основаната европейска рамка, главните въпроси, които пораждат по използването на регламента, са в страните – членки, в това число и в България. Б. Относно стратегическите стъпки на национално равнище, свързани с УАГ 4. Дискусиите обрисуваха няколко съществени констатации в това отношение, които бяха подкрепени и от представеените по време на форума данни. 5. На първо място беше посочено, че при подготовката на национална енергийна тактика, която продължава и към сегашния миг, тематиката за течните горива изобщо, включително и тематиката за устойчивите авиационни горива, следва да откри своето категорично място. В съществуващите до момента стратегически документи тези въпроси не са имали съответно отражение. Подходът следва да е обвързван освен с енергийната сигурност, само че и с научната и развойна активност, както и с насърчаване на инвестиците и в двете посочени посоки. 6. На второ място, беше очебийно, че от стратегическа позиция при планирането на съответните стъпки в това отношение водещ следва да е дълготрайният стопански аргументиран метод, а не краткосрочни политически цели. Както към този момент беше конкретизирано и по други мотиви при разискване на тематиката а горивата(Напр. по време на, отдадена на ролята на горивата за енергийната сигурност (09.11.23 г.), новият стратегически взор по тематиката в неговата целокупност допуска и визия по какъв начин България да да отбрани и развива промишлеността си, включително и в подтекста на очертаващите се пазарни трендове и промени в европейски и международен подтекст, които произтичат от налагането и реализирането на нисковъглеродни цели. Актуалността на въпроса е обвързвана и през призмата на нуждата от пригаждане освен към икономическите, само че и към софтуерните трендове от страна на бизнеса, който заделя сериозен финансов запас за реконструкции и модернизации на своите действия – и респ. следва да получи дейна държавна поддръжка за това в границите на закона. В. Относно оперативните стъпки на национално равнище, свързани с УАГ Извън стратегическия взор, в границите на полемиките бяха обрисувани редица оперативни въпроси, които чакат своевременна дейна държавна интервенция и респ. своето институционално решение. Необходимостта от бърза реакция се постанова освен заради заложените в регламента периоди и за Европейска комисия със съдействието на страните-членки и за самите страни-членки (напр. 1 юли 2024 г – чл.15; 31.12.2024 – чл.12 и други.), само че и заради комплексното наличие на понятието „ устойчиви авиационни горива “ според дадените дефиниции(Изрично чл.3 т.т.7-9 вр. отпратка 9 от Регламента и др.). Оперативните въпроси са посочени по-долу в ред, който не отразява наложително приоритетност и поредност. 7. На първо място беше припомнено, че – въпреки и   регламентът да се ползва за операторите на въздухоплавателни средства, за летищата в Съюза и съответните управителни органи на летища в Съюза, както и за доставчиците на авиационно гориво (чл.2 т.1) – ролята на.държавните институции е основна. Реално, самият правилник съдържа няколко съответно дефинирани отговорности за страните – членки, осъществяването на които следва да бъде ясно конкретизирано – а за някои от тях са планувани доста къси периоди – регламентът в по-голямата му част се ползва от 1 януари 2024 година, а в останалата му част – от 1 януари 2025 г.  Всичко това допуска ясна визия какво следва в народен проект по тематиката. 8. Това по нужда допуска механизъм за формулиране на национална позиция – в на практика проект би било оправдано основаване на междуведомствена работна група, в която обаче категорично да бъдат поканени за присъединяване и представители на посочените в чл.2 получатели на Регламента, както и други специалисти, които могат да допринесат за структурирането на народен метод (представители на Неправителствени организации и др.). Макар и самият правилник да планува наказания (чл.12), пристъпването към тяхно използване преди да има съответна изясненост за отговорностите на държавните институции и за техните инструкции към лицата по чл.2, налагането на такива би било както, нецелесъобразно, по този начин и официално оспоримо. 9. На второ място е належащо предпочитано да се обсъдят стъпките, свързани с институционалното развиване, което допуска официално установяване на способени органи по използване на Регламента (напр. по чл.11 и др.). В това отношение следва да се сътвори и механизъм за тяхната ефикасна, безпристрастна и транспарантна работа. 10. На трето място, държавната политика във връзка с нововъведенията и вложенията в това отношение следва да бъде бързо и съответно обрисувана. В това отношение Регламентът съдържа ясно дефинирано очакване (препратка 20), само че съответният метод следва да бъде разискван с лицата по чл.2. На процедура, с оглед по-голяма успеваемост, при формулирането на държавния метод е оправдано съответните държавни институции да се съветват с тези представители на бизнеса, които към този момент са почнали съответни действия в това отношение, включително и посредством вложения на лични средства. Важна тенденция в взаимната работа в това направление ще бъде и подкрепяне на изследването на задграничния опит. 11. На четвърто място е належащо да се направи проверка на съществуващата на национално равнище нормативна база и сходството й с задачите на Регламент 2023/2405. Това съответно се отнася до степента на транспониране на визираната нагоре Директива 2018/2001, както и на Закона за силата от възобновими източници (Напр. по повод отговорностите на Държавна организация " Държавен запас и военновременни ресурси " по чл.50.). 12. На пето място е належащо да се формулира институционална позиция по съответни оперативни въпроси, свързани с по-нататъшния подгод по отношение на УАГ, които въпроси имат директно отношение към работата на лицата по т.2 от Регламента. Такива въпроси например са свързани със следното: - Има ли оценки (и в случай че няма, по кое време ще има такива и кой ще ги изготви) за икономическия резултат върху тези лица от използването на Регламента съгласно заложените в него периоди ( Чл.4 вр. Приложение 1); - С въвеждането на наложителните прагове по години за потребление на УАГ, авиооператорите действително могат да бъдат сложени в обстановка да понесат спомагателна финансова тежест, което ще се отрази на тяхната конкурентноспособност (Бяха изнесени данни, че все още цената аа УАГ е сред 3 и 5 пъти по-висока от цената на употребените сега горива; в тази връзка бяха дадени и образци за оскъпяването на билети според от това дали се ползват правила на Европейски Съюз или не при една и съща дестинация.); - Производството на УАГ изисква обезпечаването на устойчиви биосуровини и/или боклуци за част от които има капацитет в България, само че за реализацията му е належащо подпомагане посредством целенасочена държавна политика; Бяха изказани терзания, че късите периоди до началото на дейно използване на Регламента постановат бързата нужда от конкретика по отношение на типа на УАГ, до който действително ще имат достъп авиоператорите и др. III. РЕЗЮМЕ 1. Независимо, че от юридическа позиция тематиката за УАГ е нова, очевидно има нужда от целенасочена активност на държавно равнище по структуриране и институционализиране на работата в това направление. Това обаче следва да става с дейна връзка сред съответните сдружения и държавни органи. При тази връзка е значимо да се регистрират обективно икономическите причини за предприеманите стъпки, включително и такива от юридическо естество. 2. Прилагането на европейската рамка следва да има своята база и на стратегическо равнище, което да е добре стопански стимулирано с ясно мотивиране на следствията за жителите и бизнеса както от позиция на сигурността на снабдяването, по този начин и през призмата на ценовите измерения. 3. Паралелно с изложеното нагоре и без значение от постепенните стъпки по потреблението на УАГ, поощряването на капиталовия развой по повод развиването и използването им следва да се смята основно. 4. При всички случаи обаче решенията и стъпките в съответните посоки следва да имат на първо място икономическа и експертна аргументация и оценка, направена с дейното присъединяване на лицата, за които Регламент 2023/2405 вкарва директни отговорности.  5. Модераторът акцентира и разбирането си, че организирането и провеждането на сходни дискусионни формати по тематиката за УАГ е необходимо. Славчо Нейков Модератор на събитието