Иван Иванов: Мораториумът облагодетелства производители на ток от възобновяеми източници
За 6 години не е имало инцидентна сходна брутална интервенция в активността на КЕВР, каквато бе с мораториума, споделя ръководителят на Комисията за енергийно и водно контролиране
На 1 януари КЕВР ще утвърди цената на газа за януари. Надявам се държавното управление да не ни упрекне, че го вършим, до момента в който хората честват Нова година. Мораториумът облагодетелства производители на ток от възобновими източници – слънце, вятър, вода и биомаса. Това съобщи Иван Иванов в изявление пред.
- Г-н Иванов, мораториумът, който наложи Народното събрание върху цените на ток, парно и вода до 31 март 2022 година, в действителност замрази значима част от активността на Комисията за енергийно и водно контролиране. Как приехте това решение на Народното събрание? - С изненада. Мораториумът бе признат по време, когато КЕВР организираше процедура за ново ценово решение за цените на електрическата и на топлинната сила, което да влезе в действие от 1 януари 2022 година
В деня, когато се организираше публично разискване на нашето решение, министър председателят Кирил Петков изцяло безпричинно ни упрекна, че " КЕВР прави провокация и си играе игрички в деня на встъпване в служба на новото правителство”. По-късно добави, че е трябвало да изчакаме най-малко една седмица, с цел да бъдат назначени и заместник-министрите.
- В деня, в който се закле новият кабинет, КЕВР разгласява отчета за повишаване на тока с 11,5%, а на парното в София с близо 30 на 100. Не е ли обикновено да са мнителни?
- Ако се беше уведомил, министър председателят щеше да научи, че КЕВР още в средата на ноември стартира процедурата по ценовото решение. Това включва правене на отчет от работна група, приемането му от комисията, осъществяване на открити съвещания и публични разисквания, с цел да се стигне до приемане на решение на 1 януари 2022 година Между обособените стадии има нормативно избрани интервали, чието съблюдаване е наложително. В противоположен случай решенията на КЕВР падат в съда. Така че датите на съвещанията бяха избрани надалеч преди да се проведат договарянията за бъдещото ръководство.
Абсурдно е да се твърди, че те са определени за да се извърши провокация по отношение на новото ръководство на страната. Колкото за самия мораториум, с въвеждането му се лишават за три месеца и половина правата на КЕВР да дефинира цените на енергоносителите на контролиран пазар. Това е в цялостно несъгласие както с европейското законодателство, по този начин и с европейската процедура.
Подчертавам, че нито един път до момента през последните 6 години, откогато Законът за енергетиката подсигурява самостоятелност на регулатора, не е имало случай на сходна брутална интервенция в активността на КЕВР.
Това не изчерпва неоснователните и тенденциозни обвинявания към регулатора. Министърът на финансите ни укори, че не сме приели обещаните нормативни промени. Това не е правилно. Комисията одобри плануваните промени в Правилата за търговия с електрическа сила и Правилата за работа на проведен борсов пазар, а с промени в методиката за снабдител от последна инстанция се понижи цената на силата, която той доставя с 15-30 лева за мвтч.
- Казвате, че мораториумът ще има последствия. Какви са те?
- Първата е основаване на неравнопоставеност сред другите групи консуматори. Тези, които употребяват електрическа и топлинна сила, са привилегировани пред тези, които се отопляват с природен газ и пелети. Да не приказвам за хората по селата, които по принцип са по-бедни. Те се отопляват с дърва, чиито цени никой не ги задържа.
Мораториумът слага в тежко състояние Електроенергийния систематичен оператор. Той ще продължава да купува електрическа енергия от борсата за покриване на софтуерните си загуби на цена 3-4 пъти по-висока от настоящата сега планирана пазарна цена, по която ЕСО калкулира силата в сметките на своите клиенти. Подобно е ситуацията и при трите електроразпределителни сдружения.
Очаква се и четирите сдружения да натрупат общо загуби от порядъка на 350 млн. лв. за периода на мораториума. Ако не бъдат покрити, сдруженията ще изпаднат във финансов колапс.
Още по-тежко е ситуацията на топлофикационните сдружения. Цената на топлинната сила за потребителите остава непроменена, само че цените на природния газ и на въглеродните излъчвания не престават бързо да порастват. Природният газ образува 71% от цената на парното, а излъчванията – 18%. Това значи, че 89% от цената на парното се покачва без компенсиране.
- Само че кабинетът задели 1,5 милиарда лева за обезщетения на бизнеса, а от тях 350 млн. лева са за мрежовите оператори. Други 200 млн. са за потребителите на природен газ. Не се ли уравновесяват по този начин следствията от мораториума?
- Не, следствията ще станат забележими идващите месеци. Ще прегледам няколко разлики сред метода на КЕВР и този на държавното управление. Ние успяхме да понижим покачването на цената на тока за бита и парното посредством преструктуриране на финансовия запас от енергийния бранш, без да посягаме на нито един лев от държавния бюджет.
В проекта на държавното управление се употребяват обилни средства от бюджета. Ако кабинетът отхвърля да понижи Данък добавена стойност, вярното решение е да се оставят свитите покачвания на цената, а посредством общественото министерство да се вкара компенсиране на енергийно уязвимите консуматори.
- Въпросът е какво ще стане от 1 април нататък?
- Замразяването на цените за три и половина месеца би трябвало да бъде регистрирано в идващото ценово решение и съществува действителен риск тогава покачването да бъде доста по-голямо.
- Колко по-голямо и по кое време КЕВР ще дефинира нови цени, евентуално хоризонтът се отмества за към 1 юли следващата година?
- Ако към 1 март 2022 година бъде доказан срокът на мораториума – 31 март, регулаторът би трябвало да се произнесе с ново решение на 1 април. Още е прекомерно рано да се дават планирани стойности за цените. Яснота ще има едвам в средата на март.
- При установяване на цените нормално се търси баланс. Какво ще се случи в този момент?
- Замразяването на цените и произлизащите от това финансови проблеми на засегнатите сдружения ще доведат до огромна междуфирмена задлъжнялост – обстановка, която ни е позната от 2013-2014 година
- На фона на мораториума бихте ли показали главните моменти от спряното проекторешение на КЕВР за цената на тока?
- Ако не бяхме приложили пакет от спомагателни регулаторни ограничения, цената на тока за битовите консуматори трябваше да се усили с 64%. Чрез потребление на 1 милиарда лева от нарасналите доходи във фонд " Сигурност на енергийната система” КЕВР съумя да понижи нарастването до 11,5%. Ако беше признато предлагането ни за понижаване на Данък добавена стойност върху енергоносителите от 20 на 10%, то нарастването на тока за хората щеше да бъде 1-2%.
Предложението ни за краткотрайно понижаване на Данък добавена стойност за енергоносителите за 3-4 месеца почива на ясна логичност: няма да има отрицателен резултат върху бюджета, защото през последните четири месеца на 2021 година постъпленията от Данък добавена стойност на енергоносителите внезапно се усилиха заради няколкократното повишаване на цената. От друга страна, тази мярка е ориентирана целево за битовите консуматори, тъй като при бизнес потребителите се ползва система за възобновяване на Данък добавена стойност и размерът на налога не ги визира директно.
- А за цената на топлинната сила?
- Съществуващите данни за цените на природния газ и излъчванията допускаха нарастване на цената на топлинната сила с 50%. КЕВР, в границите на своите пълномощия, съумя да сведе покачването до 13% приблизително за страната. Единствено за " Топлофикация София” остана високо – 29%. Намалението на Данък добавена стойност на 10% би направило минимално покачването на цената на парното отопление в страната, а за " Топлофикация София” - към 20%.
- Все отново изгода от мораториума ще имат най-малко потребителите на контролиран пазар, нали?
- Безспорно битовите консуматори ще се възползват от непроменените цени на електрическата енергия, топлинната сила и ВиК услугите. Уви, идващото ценово решение - от 1 април 2022 година, ще докара до още по-рязко нарастване на тези цени заради тримесечното им изкуствено задържане.
- Има ли браншове в енергетиката, които ще се възползват от наложения мораториум?
- Мораториумът облагодетелства производителите на електрическа енергия от възобновими източници – слънце, вятър, вода и биомаса. Те за всеки създаден мегаватчас употребяват награда, която се дефинира като разлика сред тяхната преференциална цена и прогнозната пазарна цена според решение на КЕВР. От 1 юли 2021 година тази планирана цена е към 119 лева за мегаватчас, което дефинира размера на наградите за ВЕИ производителите от порядъка на няколкостотин лв.. В плана на новото ценово решение КЕВР промени прогнозната пазарна цена от 119 на 293 лева По подобен метод внезапно биха се понижили наградите за ВЕИ, като за огромна част от тях тя се свеждаше до нула. Това не значи, че тези производители биха работили на загуба, тъй като реализацията на свободния пазар им обезпечава доходи над 300 лева за мвтч. Нашето решение само ги лишаваше от наградата, която би представлявала свръхпечалба. КЕВР предвиждаше да насочи спестените средства към битовите консуматори за намаление на цената на тока за тях. Касае се за 350 млн. лева на година, или над 100 млн. лева за първото тримесечие.
- А какво се случва с цената на природния газ?
- Природният газ е отвън обсега на мораториума и цената му се дефинира ежемесечно. На 1 януари 2022 година КЕВР ще утвърди цената за януари. Надявам се този път държавното управление да не ни упрекне, че разгласяваме цената, до момента в който хората честват Нова година. Заседанията ни са постоянно на първо число на месеца, тъй като в противоположен случай ще се сътвори ценови вакуум. Глобалните фактори имат все по-голямо отражение върху цената на природния газ у нас. Трайно стабилизиране и даже понижаване на цената у нас може да настъпи едвам когато стартираме да получаваме цялото контрактувано количество азерски газ - 1 милиарда куб. метра.
- Цените на ВиК услугите, които са част от наложения мораториум, бяха ли в развой на утвърждение?
- Операторите, които дават ВиК услуги, са в сериозно финансово положение. Разходите им за електрическа енергия се усилиха няколкократно. Има опасения, че заради неприятното финансово положение няма да заплащат постоянно употребяваната електрическа енергия. КЕВР беше в развой на разглеждане и приемане на новите бизнес проекти на ВиК сдруженията, в които бяха отразени доста по-висока цена на електрическата енергия и 15% годишно нарастване на заплатите на работещите в тези сдружения. Това би нормализирало финансово бранша. За страдание, мораториумът блокира приемането на бизнес проектите за 3 месеца.
- Измина година и девет месеца откогато изтече мандатът ви. Очаквате ли неотдавнашен избор на нов ръководител на КЕВР?
- Наистина, мандатът ми изтече при започване на април 2020 година Декларирах, че не съм претендент за втори мандат. Уви, три Народното събрание, два от които бяха прекомерно къси, по разнообразни аргументи, не съумяха да изберат идващ ръководител. Убеден съм, че най-сетне, още през януари 2022 година, Народното събрание ще организира сполучлив избор. Искрено се надявам новият ръководител да бъде способен, честен и кардинален. Тогава КЕВР ще продължи да работи като самостоятелен и почитан народен регулатор.
На 1 януари КЕВР ще утвърди цената на газа за януари. Надявам се държавното управление да не ни упрекне, че го вършим, до момента в който хората честват Нова година. Мораториумът облагодетелства производители на ток от възобновими източници – слънце, вятър, вода и биомаса. Това съобщи Иван Иванов в изявление пред.
- Г-н Иванов, мораториумът, който наложи Народното събрание върху цените на ток, парно и вода до 31 март 2022 година, в действителност замрази значима част от активността на Комисията за енергийно и водно контролиране. Как приехте това решение на Народното събрание? - С изненада. Мораториумът бе признат по време, когато КЕВР организираше процедура за ново ценово решение за цените на електрическата и на топлинната сила, което да влезе в действие от 1 януари 2022 година
В деня, когато се организираше публично разискване на нашето решение, министър председателят Кирил Петков изцяло безпричинно ни упрекна, че " КЕВР прави провокация и си играе игрички в деня на встъпване в служба на новото правителство”. По-късно добави, че е трябвало да изчакаме най-малко една седмица, с цел да бъдат назначени и заместник-министрите.
- В деня, в който се закле новият кабинет, КЕВР разгласява отчета за повишаване на тока с 11,5%, а на парното в София с близо 30 на 100. Не е ли обикновено да са мнителни?
- Ако се беше уведомил, министър председателят щеше да научи, че КЕВР още в средата на ноември стартира процедурата по ценовото решение. Това включва правене на отчет от работна група, приемането му от комисията, осъществяване на открити съвещания и публични разисквания, с цел да се стигне до приемане на решение на 1 януари 2022 година Между обособените стадии има нормативно избрани интервали, чието съблюдаване е наложително. В противоположен случай решенията на КЕВР падат в съда. Така че датите на съвещанията бяха избрани надалеч преди да се проведат договарянията за бъдещото ръководство.
Абсурдно е да се твърди, че те са определени за да се извърши провокация по отношение на новото ръководство на страната. Колкото за самия мораториум, с въвеждането му се лишават за три месеца и половина правата на КЕВР да дефинира цените на енергоносителите на контролиран пазар. Това е в цялостно несъгласие както с европейското законодателство, по този начин и с европейската процедура.
Подчертавам, че нито един път до момента през последните 6 години, откогато Законът за енергетиката подсигурява самостоятелност на регулатора, не е имало случай на сходна брутална интервенция в активността на КЕВР.
Това не изчерпва неоснователните и тенденциозни обвинявания към регулатора. Министърът на финансите ни укори, че не сме приели обещаните нормативни промени. Това не е правилно. Комисията одобри плануваните промени в Правилата за търговия с електрическа сила и Правилата за работа на проведен борсов пазар, а с промени в методиката за снабдител от последна инстанция се понижи цената на силата, която той доставя с 15-30 лева за мвтч.
- Казвате, че мораториумът ще има последствия. Какви са те?
- Първата е основаване на неравнопоставеност сред другите групи консуматори. Тези, които употребяват електрическа и топлинна сила, са привилегировани пред тези, които се отопляват с природен газ и пелети. Да не приказвам за хората по селата, които по принцип са по-бедни. Те се отопляват с дърва, чиито цени никой не ги задържа.
Мораториумът слага в тежко състояние Електроенергийния систематичен оператор. Той ще продължава да купува електрическа енергия от борсата за покриване на софтуерните си загуби на цена 3-4 пъти по-висока от настоящата сега планирана пазарна цена, по която ЕСО калкулира силата в сметките на своите клиенти. Подобно е ситуацията и при трите електроразпределителни сдружения.
Очаква се и четирите сдружения да натрупат общо загуби от порядъка на 350 млн. лв. за периода на мораториума. Ако не бъдат покрити, сдруженията ще изпаднат във финансов колапс.
Още по-тежко е ситуацията на топлофикационните сдружения. Цената на топлинната сила за потребителите остава непроменена, само че цените на природния газ и на въглеродните излъчвания не престават бързо да порастват. Природният газ образува 71% от цената на парното, а излъчванията – 18%. Това значи, че 89% от цената на парното се покачва без компенсиране.
- Само че кабинетът задели 1,5 милиарда лева за обезщетения на бизнеса, а от тях 350 млн. лева са за мрежовите оператори. Други 200 млн. са за потребителите на природен газ. Не се ли уравновесяват по този начин следствията от мораториума?
- Не, следствията ще станат забележими идващите месеци. Ще прегледам няколко разлики сред метода на КЕВР и този на държавното управление. Ние успяхме да понижим покачването на цената на тока за бита и парното посредством преструктуриране на финансовия запас от енергийния бранш, без да посягаме на нито един лев от държавния бюджет.
В проекта на държавното управление се употребяват обилни средства от бюджета. Ако кабинетът отхвърля да понижи Данък добавена стойност, вярното решение е да се оставят свитите покачвания на цената, а посредством общественото министерство да се вкара компенсиране на енергийно уязвимите консуматори.
- Въпросът е какво ще стане от 1 април нататък?
- Замразяването на цените за три и половина месеца би трябвало да бъде регистрирано в идващото ценово решение и съществува действителен риск тогава покачването да бъде доста по-голямо.
- Колко по-голямо и по кое време КЕВР ще дефинира нови цени, евентуално хоризонтът се отмества за към 1 юли следващата година?
- Ако към 1 март 2022 година бъде доказан срокът на мораториума – 31 март, регулаторът би трябвало да се произнесе с ново решение на 1 април. Още е прекомерно рано да се дават планирани стойности за цените. Яснота ще има едвам в средата на март.
- При установяване на цените нормално се търси баланс. Какво ще се случи в този момент?
- Замразяването на цените и произлизащите от това финансови проблеми на засегнатите сдружения ще доведат до огромна междуфирмена задлъжнялост – обстановка, която ни е позната от 2013-2014 година
- На фона на мораториума бихте ли показали главните моменти от спряното проекторешение на КЕВР за цената на тока?
- Ако не бяхме приложили пакет от спомагателни регулаторни ограничения, цената на тока за битовите консуматори трябваше да се усили с 64%. Чрез потребление на 1 милиарда лева от нарасналите доходи във фонд " Сигурност на енергийната система” КЕВР съумя да понижи нарастването до 11,5%. Ако беше признато предлагането ни за понижаване на Данък добавена стойност върху енергоносителите от 20 на 10%, то нарастването на тока за хората щеше да бъде 1-2%.
Предложението ни за краткотрайно понижаване на Данък добавена стойност за енергоносителите за 3-4 месеца почива на ясна логичност: няма да има отрицателен резултат върху бюджета, защото през последните четири месеца на 2021 година постъпленията от Данък добавена стойност на енергоносителите внезапно се усилиха заради няколкократното повишаване на цената. От друга страна, тази мярка е ориентирана целево за битовите консуматори, тъй като при бизнес потребителите се ползва система за възобновяване на Данък добавена стойност и размерът на налога не ги визира директно.
- А за цената на топлинната сила?
- Съществуващите данни за цените на природния газ и излъчванията допускаха нарастване на цената на топлинната сила с 50%. КЕВР, в границите на своите пълномощия, съумя да сведе покачването до 13% приблизително за страната. Единствено за " Топлофикация София” остана високо – 29%. Намалението на Данък добавена стойност на 10% би направило минимално покачването на цената на парното отопление в страната, а за " Топлофикация София” - към 20%.
- Все отново изгода от мораториума ще имат най-малко потребителите на контролиран пазар, нали?
- Безспорно битовите консуматори ще се възползват от непроменените цени на електрическата енергия, топлинната сила и ВиК услугите. Уви, идващото ценово решение - от 1 април 2022 година, ще докара до още по-рязко нарастване на тези цени заради тримесечното им изкуствено задържане.
- Има ли браншове в енергетиката, които ще се възползват от наложения мораториум?
- Мораториумът облагодетелства производителите на електрическа енергия от възобновими източници – слънце, вятър, вода и биомаса. Те за всеки създаден мегаватчас употребяват награда, която се дефинира като разлика сред тяхната преференциална цена и прогнозната пазарна цена според решение на КЕВР. От 1 юли 2021 година тази планирана цена е към 119 лева за мегаватчас, което дефинира размера на наградите за ВЕИ производителите от порядъка на няколкостотин лв.. В плана на новото ценово решение КЕВР промени прогнозната пазарна цена от 119 на 293 лева По подобен метод внезапно биха се понижили наградите за ВЕИ, като за огромна част от тях тя се свеждаше до нула. Това не значи, че тези производители биха работили на загуба, тъй като реализацията на свободния пазар им обезпечава доходи над 300 лева за мвтч. Нашето решение само ги лишаваше от наградата, която би представлявала свръхпечалба. КЕВР предвиждаше да насочи спестените средства към битовите консуматори за намаление на цената на тока за тях. Касае се за 350 млн. лева на година, или над 100 млн. лева за първото тримесечие.
- А какво се случва с цената на природния газ?
- Природният газ е отвън обсега на мораториума и цената му се дефинира ежемесечно. На 1 януари 2022 година КЕВР ще утвърди цената за януари. Надявам се този път държавното управление да не ни упрекне, че разгласяваме цената, до момента в който хората честват Нова година. Заседанията ни са постоянно на първо число на месеца, тъй като в противоположен случай ще се сътвори ценови вакуум. Глобалните фактори имат все по-голямо отражение върху цената на природния газ у нас. Трайно стабилизиране и даже понижаване на цената у нас може да настъпи едвам когато стартираме да получаваме цялото контрактувано количество азерски газ - 1 милиарда куб. метра.
- Цените на ВиК услугите, които са част от наложения мораториум, бяха ли в развой на утвърждение?
- Операторите, които дават ВиК услуги, са в сериозно финансово положение. Разходите им за електрическа енергия се усилиха няколкократно. Има опасения, че заради неприятното финансово положение няма да заплащат постоянно употребяваната електрическа енергия. КЕВР беше в развой на разглеждане и приемане на новите бизнес проекти на ВиК сдруженията, в които бяха отразени доста по-висока цена на електрическата енергия и 15% годишно нарастване на заплатите на работещите в тези сдружения. Това би нормализирало финансово бранша. За страдание, мораториумът блокира приемането на бизнес проектите за 3 месеца.
- Измина година и девет месеца откогато изтече мандатът ви. Очаквате ли неотдавнашен избор на нов ръководител на КЕВР?
- Наистина, мандатът ми изтече при започване на април 2020 година Декларирах, че не съм претендент за втори мандат. Уви, три Народното събрание, два от които бяха прекомерно къси, по разнообразни аргументи, не съумяха да изберат идващ ръководител. Убеден съм, че най-сетне, още през януари 2022 година, Народното събрание ще организира сполучлив избор. Искрено се надявам новият ръководител да бъде способен, честен и кардинален. Тогава КЕВР ще продължи да работи като самостоятелен и почитан народен регулатор.
Източник: inews.bg
КОМЕНТАРИ