За 2023 г. АПИ е изхарчила почти 1.2 млн. лв.

За 2023 година АПИ е изхарчила съвсем 1.2 млн. лева за поддръжка, строителство и услуги по пътищата
Защо толкоз мъчно и постепенно страната строи пътища? И за какво постоянно качеството им провокира заслужено отвращение? Всеки капиталов план се осъществя през дълга и комплицирана процедура, която включва месеци обмисляне и планиране, обезпечаване на финансиране, социална поръчка и избор на реализатор, строителство и монтажни работи, надзор и още голям брой действия по обезпечаване на качеството. На съвсем всяка стъпка обаче тя постоянно се прекъсва и отсрочва от дейностите на възложители или реализатори, а от време на време и по политическа воля на високите етажи на изпълнителната или законодателната власт.

Строителството на пътища и поддържането на републиканската пътна мрежа са основни за стопанската система. Те се нуждаят от вложения, надхвърлящи милиарди всяка година, положително обмисляне и осъществяване на огромни и комплицирани планове. За 2023 година Агенция " Пътна инфраструктура " е изхарчила 1 182,5 млн. лева за поддържане на републиканската пътна мрежа, за строителство и услуги по пътищата. Инвестициите с държавни средства от своя страна пък изискват осъществяване на транспарантна, равнопоставена и конкурентна процедура за социална поръчка. Агенция " Пътна инфраструктура " (АПИ) консистентно е един от най-големите възложители на публични поръчки у нас съгласно статистиката на Агенцията за публични поръчки.

 

През 2023 година Агенция " Пътна инфраструктура " открива 108 поръчки на обща стойност над 5 милиарда лв.. За строителство на пътища са малко над една четвърт от тях, за услуги, свързани с поддръжка и настоящ ремонт на републиканската пътна мрежа - 58%, а за доставки - 14%. Структурата на обжалваните поръчки обаче демонстрира доста по-голям превес на поръчките за строителство.

От поръчките на АПИ 93 са " открити процедури ", участници не липсват - събрани са близо 750 предложения, в някои търгове претендентите са даже над 20 и 30.

Дотук - добре, само че...
... Комисията за защита на конкуренцията преглежда 45 тъжби по тези 108 поръчки, като по част (23) от производствата жалбоподатели са няколко заинтригувани страни. Според антимонополния орган 22 от жалбите са основателни и комисията анулира незаконосъобразно решение на възложителя и връща процедурата за продължение. Още повече - в 7 от случаите Комисия за защита на конкуренцията анулира самото решение за разкриване, което значи, че възложителят е заложил ограничаващи или дискриминационни условия, които фаворизират или изключват претенденти. През 2023 година пред Върховния административен съд (ВАС) са обжалвани 29 (от общо 45) решения на комисията. В 5 случая съдът анулира решението на Комисия за защита на конкуренцията.
Прави мощно усещане, че доста висок дял от поръчките на АПИ са обжалвани пред Комисия за защита на конкуренцията - както от изпълнителите (при това от съвсем всички участници), по този начин и от възложителя АПИ пред Върховен административен съд, в случай че комисията е взела решение против възложителя. Възможността за обжалването и надлежно - за външен надзор върху разпореждащите се с обществен запас, е основна за гарантиране на правата и ползите на всички участници в публичните поръчки, което на собствен ред е причина за реализиране на най-хубави условия за реализацията на плановете. Процесът по обжалване обаче в допълнение забавя така и така затруднения развой по ръководство и осъществяване на инфраструктурните планове, в обособени случая - с над година. И тъй като всичко това е известно, буди най-малкото неразбиране за какво АПИ - организация, основана целеустремено за реализация на значими капиталови действия - постоянно изготвя противоречиви търгови условия, които са отменяни от Комисия за защита на конкуренцията, или вместо да се съобрази с решения на Комисия за защита на конкуренцията и съда непосредствено анулира поръчки и ги афишира още веднъж, стартирайки целия развой от нулата.

Статията от бюлетина на ИПИ е публикувана