Вместо да разреши дългогодишни проблеми в сектор води, новият Закон

Вместо да позволи дългогодишни проблеми в бранш води, новият Закон за храните, който се преглежда сега в Народното събрание, е на път да сътвори непреодолими трудности пред бизнеса, сигнализират от Асоциацията на производителите на безалкохолни питиета в България (АПБНБ). Внесените нови текстове за бутилираните води ще попречат и на бъдещите вложения във водния бранш, допълват от организацията. Освен това, приемането на закона в оферти му тип ще навреди на устойчивото развиване в редица общини, ще наруши капиталовия климат в страната и ще унищожи граденото с години доверие на потребителите, дестабилизирайки цялата промишленост, предизвестяват от АПБНБ, която съставлява над 70% от пазара безалкохолни питиета и води у нас. За последните пет години фирмите – членове на Асоциацията са вложили над 130 млн. лева в стопанската система на България, а единствено за миналата година - над 1,2 млн. лева в развиването на своите чиновници.

От Асоциацията сигнализират още, че обсъжданията сега план на Закон за храните в частта си за бутилираните води се разграничава кардинално от показания за оценка и мнение на Европейската комисия и останалите държави-членки през 2016 година вид, признат без забележки. Тогава този текст бе подсилен и от промишлеността.

Новите разпореждания за водите не просто нямат утвърждението на Брюксел и на българския бизнес, само че и са импортирани без оценка на въздействието. Това е в нарушаване на наредбите на Закона за нормативните актове, показват още от асоциацията. Тези текстове не са били препоръчани за публично разискване, нито е взето мнение от засегнатите страни – нещо, което е одобрена процедура в законодателната активност на всяка правова страна.

Според формалното мнение на АПБНБ, в случай че този законопроект бъде признат в оферти тип, той ще сътвори административен безпорядък и правна неустановеност за целия бранш. Причините за това са законодателни несъгласия с българското и европейското право, неизпълними условия, липса на ред какво ще стане с бизнесите и продуктите - обект на дълготраен систематичен надзор и доказано съблюдаване на всички използвани условия.

В новия вид да вземем за пример е отстранена подкрепяната от бизнеса процедура по признание на изворните води. Тази смяна е обоснована с аргумента „ понижаване на административната тежест за бизнеса “. Всъщност с премахването на процедурата активността на бизнеса по никакъв метод не се облекчава, само че пък се отстрани опцията администрацията да носи отговорност за решенията си. Така огромна част от водите на пазара няма да бъдат дейно следени за правда, за качество и сигурност, предизвестяват от асоциацията.

„ Процедурата по признание за двете категории натурални води (минерални и изворни) и даването на информация на потребителите за законно предлаганите на пазара артикули е от изгода за обществото. Тя подсигурява сигурността и здравето на потребителите и не е в ущърб на бизнеса нито от финансова, нито от административна позиция. Тя би могла да е „ тежест “ единствено за тези представители на бизнеса, които не могат да потвърдят, че активността им и продуктите, които създават, подхождат на законовите условия “, се споделя в изказване на АПБНБ, публикувано до медиите.

От сектора показват също по този начин, че с измененията се подменят съществуващи досега понятия, които са в сходство с европейските условия. Налице са несъгласия с други закони и нормативни актове, регулиращи водния бранш. Това ще докара до неразбираемо пояснение на закона. Най-опасната последица е, че потребителят ще бъде лишен от правото си на осведомен избор за водата, която купува за себе си и за фамилията си, написа в мнението на АПБНБ.

Спорните промени

Въвеждането на понятията „ извор “ вместо „ находище “ за минералните води и „ подземно водно тяло “ за изворните, основава благоприятни условия за несъответстващи практики. „ Използването на „ извор “ не може да обезпечи правилно транспониране на европейската инструкция и е в ущърб на интереса на виновната промишленост и обществото като цяло “, настояват от Асоциацията.

Експерти в региона на регулацията на водния бранш считат, че условието за даване на информация за „ името на извор “ е неизпълнимо и в несъгласие с уредбата за изследване, даване и прилагане на водния запас. Уникални обозначителни наименования носят находищата на минерални води, подземните водни тела с изворни води, построените водовземни уреди. Тези причини са посочени освен от промишлеността, само че и от специалисти на Министерство на околната среда и водите – способният в региона на ръководството на водите орган.

Според АПБНБ с тази смяна се цели заличаването на потвърдени търговски марки на водещи бутилиращи компании у нас, завоювали пазарен дял и доверието на потребителите с дългогодишни вложения. Проведено неотдавна социологическо изследване на организация BluePoint сподели, че за над 70% от потребителите точно марката е поръчител за качество. Над 80% от интервюираните считат, че наложените марки поддържат високи индустриални стандарти и надзор в процеса на бутилиране. А за съвсем всички консуматори (97%) е извънредно значимо продукцията да се управлява прецизно от съответния производител*.

В остро несъгласие с тези потребителски настройки е и въвеждането на понятието „ комерсиално изложение “ в новите текстове на Закона за храните. То подменя потребления досега термин „ комерсиално название “ (марка) – името, под което се оферират на пазара натуралните минерални и изворни води. Тази смяна се прави, макар потвърждението на Европейска комисия, че смисловото схващане на понятието „ комерсиално название “ като комерсиална марка или бранд, е изцяло правилно.

С въвеждането на понятието „ място на употреба на извора “ за двете категории натурални води (минерални и изворни) се подменя без каквато и да било причина употребяваният досега термин „ място на бутилиране “. Смисловото противоречие с европейското право се укрепва и от условието за потребление на неточно транспонираното „ название на извора “ и „ място на употреба на извора “ като част от „ комерсиалното изложение “ – името под което се продава продукта. Това на процедура значи, че води от еднакъв „ извор “, ще могат да се бутилират от разнообразни компании и ще се назовават еднообразно, което поражда редица въпроси като да вземем за пример: кой ще дефинира какво е „ извор “? С идентична стриктност и грижа ли ще работят обособените компании? Как потребителят ще прави разликата и по какъв начин ще бъде сигурен в това какво пие? Кой ще носи отговорността за запазване на ресурса?, показват още от асоциацията.

Според организацията този модел " не просто обрича на изтриване добре познати и одобрени на пазара марки, които са вложили милиони в идентичността си на първокласен бранд и шеф, отговаряйки на всички условия на законите и контролните институции, само че и трайно ще отблъсне интереса към създаване на нови залежи, към нови води с разнородни качества, на които е богата страната, само че единствено на хартия, не и на трапезата на българина. "

Обсъждането на законопроекта протича без изясненост по какъв начин ще бъдат уредени заварените случаи. Създават се благоприятни условия за решения в услуга на частни ползи като се чака посредством подзаконов нормативен акт да бъде въведен моделът за множествена употреба на едно и също находище. А това сигурно ще докара до неподходяща замяна на модела за развиване на бранша, разясняват от асоциацията

АПБНБ изрично се опълчва на сходни опити, без аналог освен в Европа, само че и по света. Те ще разрушат имиджа на категориите, които виновните бутилировачи развиват, ще отхвърлен потребителя от артикули с потвърдена значителност за неговото здраве и ще обезсмислят дългогодишна и виновна работа.

*Онлайн изследване на маркетингова организация BluePoint измежду потребителите в София и огромните градове в страната, извършено през ноември 2016 г.