Специалната операция получи особена форма на държавно управление
Владимир Путин реши да вкара военно състояние в четирите нови района на Русия. В териториите, граничещи с Украйна, се вкарва друг режим - „ приблизително равнище на реакция “. Друга значима смяна е, че се основава координационен съвет с присъединяване на държавното управление и правоприлагащите органи. По какво специфичните режими се разграничават един от различен и какви са дилемите на новия съвет?
В сряда на съвещание на Съвета за сигурност президентът Владимир Путин разгласи приемането на няколко значими решения. Първо беше подписан декрет за въвеждане на военно състояние в четирите нови района на Русия: ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсон.
Второ, указът планува: в осем територии се вкарва по този начин нареченото приблизително равнище на реакция. Става дума за Република Крим и Севастопол, както и за Брянска, Курска, Белгородска, Воронежка, Ростовска области и Краснодарски край.
Губернаторите ще получат спомагателни пълномощия за гарантиране на сигурността в районите. Постановлението планува няколко равнища на реакция при зараждащи опасности, в това число ограничение на придвижването на транспортни средства и осъществяване на обзор.
Трето, президентът инструктира кабинета на Михаил Мишустин да сътвори специфичен съвет за съгласуване на работата за възстановяване на сигурността. В съвета ще вземат участие: вицепремиери, представители на правоохранителните органи и социално-икономическия блок на държавното управление, чиновници на президентската администрация, както и на Държавния съвет.
Президентският декрет за въвеждане на военно състояние беше единомислещо утвърден от Съвета на федерацията.
Какво значи въвеждането на военно състояние в нови те райони?
Въвеждането на военно състояние в ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област допуска оптимално равнище на реакция, готовност в районните и локалните управляващи, както и в стопанската система. Също по този начин в тези райони ще се правят действия по гражданска отбрана, покриващи потребностите на съветската войска и потребностите на популацията. Освен това в четирите региона се реализира териториална защита и се основават междуведомствени координационни органи – щабове на териториалната защита.
„ Въвеждането на военно състояние в ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област, несъмнено, включва изтегляне на хората от рискови зони, ограничение на свободата на придвижване и комендантски час “, Олег Матвейчев, народен представител от Държавната дума от „ Единна Русия “. В същото време, означи той, “не би трябвало да се чакат ограничавания на федерално равнище ”.
„ Военното състояние визира единствено четирите нови района – преди тези територии бяха безстопанствени в юридическия смисъл на думата: те към този момент не са украински, само че към момента не бяха наши. Сега това е територията на Русия, тъй че нашите закони влязоха в действие там, в това число за военно състояние. Наредбите и протоколите, които разказват военното състояние, започнаха автоматизирано да се ползват на новите територии и в този момент всичко е легализирано с укази на Путин “, сподели депутатът.
„ Военното състояние е специфична форма на ръководство, която е нужна за по-стриктно използване на разпоредбите от страна на локалните управляващи. Към жителите на територията се предявяват нараснали условия, в някои случаи може да се приказва даже за нарушение на гражданските права “, изясни Александър Перенджиев, доцент от катедрата по политически науки и социология на Руския стопански университет „ Плеханов “. В районите, където е оповестено военно състояние, работи характерна система на държавно ръководство. „ Въвежда се полицейски час, понижава се независимостта на локалното самоуправление и политическите партии, а локалните парламенти вземат решения повече в полза на защитата “, отбелязва специалистът.
Перенджиев акцентира, че системата на ръководство в новите субекти на Русия към този момент де факто и де юре действа при военно състояние - въз основа на локалните закони, само че в този момент, като се има поради присъединението към Русия, обстановката трябваше да бъде приведена в сходство с федералната законодателство.
„ Военно-гражданските администрации в Херсонска и Запорожка област в действителност са основани в изискванията на военно състояние “, акцентира специалистът.
Събеседникът означи, че въвеждането на военно състояние не допуска оповестяване на цялостна готовност на локалното население, само че управляващите ще имат опция да образуват паравоенни групировки, да вземем за пример национална милиция, която ще може да пази освен цивилен, само че и военни уреди. „ Що се отнася до изпращането на хора непосредствено на фронта, то би трябвало да се прави въз основа на обособени укази на президента като висш главнокомандващ ”, разяснява специалистът.
Какво е приблизително ниво на реагиране.
Със същия декрет в Крим, Краснодарски край, Белгород, Брянск, Воронеж, Курск, Ростов и в Севастопол се вкарва приблизително равнище на реагиране, което също значи активизиране на стопанската система и всички равнища на ръководство, а в допълнение - подсилване на отбраната на публичния ред и обезпечаване на публичната сигурност, отбрана на военни, значими държавни и други обекти. Освен това в тези осем района ще бъде въведен специфичен режим на работа на превоза, връзките и други области. Освен това е позволено краткотрайно преселване на поданици в безвредни зони, специфичен режим на влизане и ограничение на свободата на придвижване в районите, инспекция на коли и надзор върху работата на доста предприятия, в това число печатници.
В районите се основават оперативни щабове, които включват представители на Министерството на защитата на Русия, ръководители на локални ръководства на Министерството на вътрешните работи, Министерството на изключителните обстановки, Федералната работа за сигурност, “Росгвардия ” и държавното управление.
„ В същите предмети, където е въведено междинното равнище на реагиране, е допустимо да се правят повече разнообразни типове инспекции, свързани със сферата на сигурността “, отбелязва депутатът Матвейчев. “Освен това ръководителят на всеки от тези райони получи пълномощия да постанова някои спомагателни ограничавания и да подхваща ограничения за реагиране на закани. Сега, доколкото разбирам, това към момента не е належащо, само че като се има поради, че Украйна изпраща диверсанти в граничните региони, може да са нужни някои решения на място. След това президентът ще ги оправи със съответните актове ”, добавя той.
„ Въвеждат се нови пълномощия на районните управляващи и тяхната спомагателна отговорност. Създадената скица на действие е еластичен модел на ръководство. Не е ново и се оправда по време на пандемията, също така тук няма изключителна обстановка “, сподели Алексей Мартинов, шеф на Института за най-новите страни.
Създаване на СКС: Мишустин става " началник на логистиката "
На федерално равнище се основава Специален координационен съвет (СКС), който ще се управлява от министър-председателя Михаил Мишустин. В СКС ще вземат участие и представители на Министерството на защитата, Министерство на вътрешните работи, Министерството на изключителните обстановки, “Росгвардия ”, ФСБ, Службата за външно разузнаване, Главното ръководство за специфични стратегии на президента, други федерални органи и Държавния съвет.
Задачата на съвета, който отчасти ще поеме функционалностите, които до момента бяха под юрисдикцията на президентската администрация, е да дава отговор на потребностите, които пораждат по време на провеждането на специфична интервенция. Това се отнася за доставката и ремонта на оръжия, медицинските и санитарни услуги, ремонтно-строителните действия и логистиката. Комисията на Държавния съвет „ Държавно и общинско ръководство “ под управлението на кмета на Москва Сергей Собянин ще координира взаимоотношението на всички равнища.
Създаването на специфичния съвет има за цел да координира ръководството на стопанската система в новите условия, счита икономистът Иван Лизан. Като образец той цитира Министерството на енергетиката, в границите на което към този момент е основан отдел за възобновяване на енергийната конструкция в новите съветски територии. Подобен отдел е основан и към Министерството на строителството. „ Очевидно те работят настрана. Сега ще стартира процесът на концентрация “, сподели събеседникът. Той акцентира, че в ЛНР и ДНР има „ много построена “ и „ работеща “ вертикала на властта, само че в Запорожие и Херсонска област е належащо усилване на административния надзор. Централизацията, съгласно него, ще увеличи управляемостта в тези територии.
„ Сега всички ще рапортуват на министър-председателя, ще му се подчиняват. Всъщност той става " главата на тила ", в този момент всичко ще бъде обвързано с Мишустин. Така е добре. Много по-лошо е при седем баби и болно бебе ”, сподели Лизан и изрази вяра, че в този момент „ ще има повече ред “.
Икономистът означи, че Специалният координационен съвет му припомня за Държавния комитет по защита, основан от Йосиф Сталин по време на Великата отечествена война. Разликата сред Държавния комитет по защита и СКС обаче е, че той се управлява не от президента като държавен глава и като висш главнокомандващ, а от министър-председателя, до момента в който силовото звено е подчинено на ген. от армията Сергей Суровикин.
Мобилизация на губернаторите
„ Вярваме, че взетото от президента на Русия решение е вярно, навременно и ще докара до по-бързо реализиране на поставените цели и довеждане докрай на специфична военна интервенция “, счита сенатор Виктор Болдирев, началник на комисията по защита и сигурност на горната камара на Народното събрание. В същото време, както означи Валентина Матвиенко, ръководител на Съвета на федерацията, указът удостоверява в границите на съветското законодателство статута на военно състояние, който беше въведен преди този момент от ръководителите на ДНР, ЛНР, Херсон и Запорожие преди да се причислят към Русия.
„ Указът за въвеждане на военно състояние на териториите на ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област влезе в действие от момента на публикуването. Мярката е вярна “, сподели Дмитрий Гусев, народен представител от Държавната дума от „ Справедлива Русия – За правдата “. Според него идната стъпка е основаването на Държавен комитет по защита, който „ ще се занимава освен със сигурността на страната, само че и ще сложи съветската стопанска система на бойна нога “.
Въвеждането на военно състояние в избрани региони на страната е разумно решение. Освен това решенията, оповестени от президента, имат за цел да защитят всички жители на Русия, както и да „ активизират “ организационно ръководителите на всички равнища и структури, означи политологът Мартинов.
„ Президентът направи значим акцент върху обстоятелството, че всеки участник в СВО би трябвало да получава минимум 195 хиляди рубли заплата на месец. Освен това са въведени цели пакети обществена поддръжка за мобилизираните и техните фамилии. Ако всичко това се реализира, тогава ще има опашки от доброволци, искащи да вземат участие в спецоперацията. И тогава съответните структури ще изберат най-хубавия и най-умния, с цел да донесе изгоди и да остане жив “, уверен е Мартинов.
„ Като цяло желая да отбележа, че губернаторският корпус е доста мобилизиран организационно. Има доста образци за ефикасна и добре координирана работа във връзка с мобилизацията. И ми се желае да е освен в тази съответна обстановка, а като цяло и на всички равнища “, обобщава той.
Превод: В. Сергеев
ВАЖНО!!! Уважаеми читатели на, лимитират ни поради позициите ни! Влизайте непосредствено в сайта www.pogled.info . Споделяйте в профилите си, с другари, в групите и в страниците. По този метод ще преодолеем рестриктивните мерки, а хората ще могат да доближат до различната позиция за събитията!?
Когато видите знака " подправени вести ", това значи, че тази публикация е целесъобразно да се прочете!!!
Абонирайте се за нашия Ютуб канал/горе вдясно/: https://www.youtube.com
В сряда на съвещание на Съвета за сигурност президентът Владимир Путин разгласи приемането на няколко значими решения. Първо беше подписан декрет за въвеждане на военно състояние в четирите нови района на Русия: ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсон.
Второ, указът планува: в осем територии се вкарва по този начин нареченото приблизително равнище на реакция. Става дума за Република Крим и Севастопол, както и за Брянска, Курска, Белгородска, Воронежка, Ростовска области и Краснодарски край.
Губернаторите ще получат спомагателни пълномощия за гарантиране на сигурността в районите. Постановлението планува няколко равнища на реакция при зараждащи опасности, в това число ограничение на придвижването на транспортни средства и осъществяване на обзор.
Трето, президентът инструктира кабинета на Михаил Мишустин да сътвори специфичен съвет за съгласуване на работата за възстановяване на сигурността. В съвета ще вземат участие: вицепремиери, представители на правоохранителните органи и социално-икономическия блок на държавното управление, чиновници на президентската администрация, както и на Държавния съвет.
Президентският декрет за въвеждане на военно състояние беше единомислещо утвърден от Съвета на федерацията.
Какво значи въвеждането на военно състояние в нови те райони?
Въвеждането на военно състояние в ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област допуска оптимално равнище на реакция, готовност в районните и локалните управляващи, както и в стопанската система. Също по този начин в тези райони ще се правят действия по гражданска отбрана, покриващи потребностите на съветската войска и потребностите на популацията. Освен това в четирите региона се реализира териториална защита и се основават междуведомствени координационни органи – щабове на териториалната защита.
„ Въвеждането на военно състояние в ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област, несъмнено, включва изтегляне на хората от рискови зони, ограничение на свободата на придвижване и комендантски час “, Олег Матвейчев, народен представител от Държавната дума от „ Единна Русия “. В същото време, означи той, “не би трябвало да се чакат ограничавания на федерално равнище ”.
„ Военното състояние визира единствено четирите нови района – преди тези територии бяха безстопанствени в юридическия смисъл на думата: те към този момент не са украински, само че към момента не бяха наши. Сега това е територията на Русия, тъй че нашите закони влязоха в действие там, в това число за военно състояние. Наредбите и протоколите, които разказват военното състояние, започнаха автоматизирано да се ползват на новите територии и в този момент всичко е легализирано с укази на Путин “, сподели депутатът.
„ Военното състояние е специфична форма на ръководство, която е нужна за по-стриктно използване на разпоредбите от страна на локалните управляващи. Към жителите на територията се предявяват нараснали условия, в някои случаи може да се приказва даже за нарушение на гражданските права “, изясни Александър Перенджиев, доцент от катедрата по политически науки и социология на Руския стопански университет „ Плеханов “. В районите, където е оповестено военно състояние, работи характерна система на държавно ръководство. „ Въвежда се полицейски час, понижава се независимостта на локалното самоуправление и политическите партии, а локалните парламенти вземат решения повече в полза на защитата “, отбелязва специалистът.
Перенджиев акцентира, че системата на ръководство в новите субекти на Русия към този момент де факто и де юре действа при военно състояние - въз основа на локалните закони, само че в този момент, като се има поради присъединението към Русия, обстановката трябваше да бъде приведена в сходство с федералната законодателство.
„ Военно-гражданските администрации в Херсонска и Запорожка област в действителност са основани в изискванията на военно състояние “, акцентира специалистът.
Събеседникът означи, че въвеждането на военно състояние не допуска оповестяване на цялостна готовност на локалното население, само че управляващите ще имат опция да образуват паравоенни групировки, да вземем за пример национална милиция, която ще може да пази освен цивилен, само че и военни уреди. „ Що се отнася до изпращането на хора непосредствено на фронта, то би трябвало да се прави въз основа на обособени укази на президента като висш главнокомандващ ”, разяснява специалистът.
Какво е приблизително ниво на реагиране.
Със същия декрет в Крим, Краснодарски край, Белгород, Брянск, Воронеж, Курск, Ростов и в Севастопол се вкарва приблизително равнище на реагиране, което също значи активизиране на стопанската система и всички равнища на ръководство, а в допълнение - подсилване на отбраната на публичния ред и обезпечаване на публичната сигурност, отбрана на военни, значими държавни и други обекти. Освен това в тези осем района ще бъде въведен специфичен режим на работа на превоза, връзките и други области. Освен това е позволено краткотрайно преселване на поданици в безвредни зони, специфичен режим на влизане и ограничение на свободата на придвижване в районите, инспекция на коли и надзор върху работата на доста предприятия, в това число печатници.
В районите се основават оперативни щабове, които включват представители на Министерството на защитата на Русия, ръководители на локални ръководства на Министерството на вътрешните работи, Министерството на изключителните обстановки, Федералната работа за сигурност, “Росгвардия ” и държавното управление.
„ В същите предмети, където е въведено междинното равнище на реагиране, е допустимо да се правят повече разнообразни типове инспекции, свързани със сферата на сигурността “, отбелязва депутатът Матвейчев. “Освен това ръководителят на всеки от тези райони получи пълномощия да постанова някои спомагателни ограничавания и да подхваща ограничения за реагиране на закани. Сега, доколкото разбирам, това към момента не е належащо, само че като се има поради, че Украйна изпраща диверсанти в граничните региони, може да са нужни някои решения на място. След това президентът ще ги оправи със съответните актове ”, добавя той.
„ Въвеждат се нови пълномощия на районните управляващи и тяхната спомагателна отговорност. Създадената скица на действие е еластичен модел на ръководство. Не е ново и се оправда по време на пандемията, също така тук няма изключителна обстановка “, сподели Алексей Мартинов, шеф на Института за най-новите страни.
Създаване на СКС: Мишустин става " началник на логистиката "
На федерално равнище се основава Специален координационен съвет (СКС), който ще се управлява от министър-председателя Михаил Мишустин. В СКС ще вземат участие и представители на Министерството на защитата, Министерство на вътрешните работи, Министерството на изключителните обстановки, “Росгвардия ”, ФСБ, Службата за външно разузнаване, Главното ръководство за специфични стратегии на президента, други федерални органи и Държавния съвет.
Задачата на съвета, който отчасти ще поеме функционалностите, които до момента бяха под юрисдикцията на президентската администрация, е да дава отговор на потребностите, които пораждат по време на провеждането на специфична интервенция. Това се отнася за доставката и ремонта на оръжия, медицинските и санитарни услуги, ремонтно-строителните действия и логистиката. Комисията на Държавния съвет „ Държавно и общинско ръководство “ под управлението на кмета на Москва Сергей Собянин ще координира взаимоотношението на всички равнища.
Създаването на специфичния съвет има за цел да координира ръководството на стопанската система в новите условия, счита икономистът Иван Лизан. Като образец той цитира Министерството на енергетиката, в границите на което към този момент е основан отдел за възобновяване на енергийната конструкция в новите съветски територии. Подобен отдел е основан и към Министерството на строителството. „ Очевидно те работят настрана. Сега ще стартира процесът на концентрация “, сподели събеседникът. Той акцентира, че в ЛНР и ДНР има „ много построена “ и „ работеща “ вертикала на властта, само че в Запорожие и Херсонска област е належащо усилване на административния надзор. Централизацията, съгласно него, ще увеличи управляемостта в тези територии.
„ Сега всички ще рапортуват на министър-председателя, ще му се подчиняват. Всъщност той става " главата на тила ", в този момент всичко ще бъде обвързано с Мишустин. Така е добре. Много по-лошо е при седем баби и болно бебе ”, сподели Лизан и изрази вяра, че в този момент „ ще има повече ред “.
Икономистът означи, че Специалният координационен съвет му припомня за Държавния комитет по защита, основан от Йосиф Сталин по време на Великата отечествена война. Разликата сред Държавния комитет по защита и СКС обаче е, че той се управлява не от президента като държавен глава и като висш главнокомандващ, а от министър-председателя, до момента в който силовото звено е подчинено на ген. от армията Сергей Суровикин.
Мобилизация на губернаторите
„ Вярваме, че взетото от президента на Русия решение е вярно, навременно и ще докара до по-бързо реализиране на поставените цели и довеждане докрай на специфична военна интервенция “, счита сенатор Виктор Болдирев, началник на комисията по защита и сигурност на горната камара на Народното събрание. В същото време, както означи Валентина Матвиенко, ръководител на Съвета на федерацията, указът удостоверява в границите на съветското законодателство статута на военно състояние, който беше въведен преди този момент от ръководителите на ДНР, ЛНР, Херсон и Запорожие преди да се причислят към Русия.
„ Указът за въвеждане на военно състояние на териториите на ДНР, ЛНР, Запорожие и Херсонска област влезе в действие от момента на публикуването. Мярката е вярна “, сподели Дмитрий Гусев, народен представител от Държавната дума от „ Справедлива Русия – За правдата “. Според него идната стъпка е основаването на Държавен комитет по защита, който „ ще се занимава освен със сигурността на страната, само че и ще сложи съветската стопанска система на бойна нога “.
Въвеждането на военно състояние в избрани региони на страната е разумно решение. Освен това решенията, оповестени от президента, имат за цел да защитят всички жители на Русия, както и да „ активизират “ организационно ръководителите на всички равнища и структури, означи политологът Мартинов.
„ Президентът направи значим акцент върху обстоятелството, че всеки участник в СВО би трябвало да получава минимум 195 хиляди рубли заплата на месец. Освен това са въведени цели пакети обществена поддръжка за мобилизираните и техните фамилии. Ако всичко това се реализира, тогава ще има опашки от доброволци, искащи да вземат участие в спецоперацията. И тогава съответните структури ще изберат най-хубавия и най-умния, с цел да донесе изгоди и да остане жив “, уверен е Мартинов.
„ Като цяло желая да отбележа, че губернаторският корпус е доста мобилизиран организационно. Има доста образци за ефикасна и добре координирана работа във връзка с мобилизацията. И ми се желае да е освен в тази съответна обстановка, а като цяло и на всички равнища “, обобщава той.
Превод: В. Сергеев
ВАЖНО!!! Уважаеми читатели на, лимитират ни поради позициите ни! Влизайте непосредствено в сайта www.pogled.info . Споделяйте в профилите си, с другари, в групите и в страниците. По този метод ще преодолеем рестриктивните мерки, а хората ще могат да доближат до различната позиция за събитията!?
Когато видите знака " подправени вести ", това значи, че тази публикация е целесъобразно да се прочете!!!
Абонирайте се за нашия Ютуб канал/горе вдясно/: https://www.youtube.com
Източник: pogled.info
КОМЕНТАРИ




