Омбудсманът с остро предупреждение към депутатите: „Не пипайте трудовия стаж през бюджета!“
Велислава Делчева приканва сред първо и второ четене да бъдат преразгледани препоръчаните промени в Кодекса на труда, които засягат метода на пресмятане и признание на трудовия стаж, както и механизма за установяване на минималната работна заплата
Омбудсманът Велислава Делчева се възпротиви на измененията в трудовия стаж, които се вкарват с препоръчаните промени в Кодекса на труда посредством преходните и заключителните разпореждания на бюджетния закон.
В свое мнение, изпратено до препоръчаните промени в Кодекса на труда посредством преходните и заключителните разпореждания на бюджетния закон по плана на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 година, тя приканва сред първо и второ четене да бъдат преразгледани препоръчаните промени в Кодекса на труда, които засягат метода на пресмятане и признание на трудовия стаж, както и механизма за установяване на минималната работна заплата.
Според омбудсмана сходни промени не би трябвало да бъдат одобрявани в границите на бюджетната процедура, тъй като засягат трайни институти на трудовото законодателство и имат директно отражение върху съществени трудови и обществени права на жителите.
По думите на Делчева " поради значимостта на предлаганите промени за трудовите права на служащите и чиновниците, смятам, че те заслужават независимо разискване отвън бюджетната процедура, доколкото засягат трайни институти на трудовото законодателство и имат отражение върху упражняването на редица трудови и социалноосигурителни права ".
Тя изяснява, че промените в член 355 от Кодекса на труда трансформират радикално настоящия модел за пресмятане на трудовия стаж, като минават от календарния принцип към пресмятане въз основа на фактически отработените часове.
Велислава Делчева акцентира, че това е най-съществената смяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда до момента и не може да бъде обсъждана като съпътстващо изменение към закона за държавния бюджет.
И обръща изключително внимание на предлаганата смяна при признаването на трудовия стаж на работещите на ненапълно работно време. В мнението си показва, че при настоящата уредба лице, което работи по трудов контракт на четири часа на ден в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж.
При препоръчаните текстове при същата фактическа работа ще се признава почти шест месеца трудов стаж.
Според омбудсмана това може да засегне забележителен брой служащи и чиновници, в това число родители на дребни деца, хора с трайни увреждания, пенсионери, учащи се и всички, за които непълното работно време е единствената опция за претовареност.
Велислава Делчева обръща внимание и на различен факт - липсва оценка по какъв начин тези промени биха се отразили върху правото на заплатен годишен отпуск, спомагателния заплатен отпуск, спомагателното заплащане за трудов стаж и професионален опит, компенсациите, изискванията за заемане на длъжности, за които законът изисква избран трудов стаж, както и върху всички останали права, които законодателството свързва с добития трудов стаж.
Освен това омбудсмана показва и че особени въпроси пораждат и препоръчаните правила за лицата, които работят по едно и също време по повече от едно трудово правно отношение, като изяснява, че не е ясно по какъв начин ще се пресмята трудовият стаж по всяко правно отношение, по какъв начин ще се ползва ограничаването той да не надвишава календарното време и по какъв начин работодателите ще дефинират приетия трудов стаж при съществуване на няколко настоящи трудови контракта.
Делчева обръща внимание и на неналичието на преходна уредба, която категорично да планува, че новият метод на пресмятане на трудовия стаж ще се ползва единствено за стажа, добит след влизането в действие на закона. Тя показва, че сходна наредба е нужна, с цел да бъдат обезпечени правилата на правната сигурност, предвидимостта и отбраната на добитите права.
В мнението се показват и съществени запаси и към предлагането през 2026 година да бъде спряно действието на механизма за установяване на минималната работна заплата. Тя акцентира, че сходна мярка би трябвало да има извънреден темперамент и да бъде в детайли стимулирана, тъй като визира приходите на най-нископлатените служащи.
Отбелязва още, че по едно и също време със замразяването на минималната работна заплата законопроектът планува нарастване на минималните осигурителни приходи и на минималния застрахователен приход за самоосигуряващите се лица, което основава риск от нарушение на салдото сред политиката по приходите и осигурителната политика.
Велислава Делчева приканва сред първо и второ четене народните представители деликатно да преценяват всички препоръчани промени в Кодекса на труда, като проведат нужния публичен и експертен спор и подсигуряват, че всяка смяна в трудовото законодателство ще бъде съобразена с правилата на правната сигурност, отбраната на добитите права и ползите на служащите и чиновниците.
Омбудсманът Велислава Делчева се възпротиви на измененията в трудовия стаж, които се вкарват с препоръчаните промени в Кодекса на труда посредством преходните и заключителните разпореждания на бюджетния закон.
В свое мнение, изпратено до препоръчаните промени в Кодекса на труда посредством преходните и заключителните разпореждания на бюджетния закон по плана на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 година, тя приканва сред първо и второ четене да бъдат преразгледани препоръчаните промени в Кодекса на труда, които засягат метода на пресмятане и признание на трудовия стаж, както и механизма за установяване на минималната работна заплата.
Според омбудсмана сходни промени не би трябвало да бъдат одобрявани в границите на бюджетната процедура, тъй като засягат трайни институти на трудовото законодателство и имат директно отражение върху съществени трудови и обществени права на жителите.
По думите на Делчева " поради значимостта на предлаганите промени за трудовите права на служащите и чиновниците, смятам, че те заслужават независимо разискване отвън бюджетната процедура, доколкото засягат трайни институти на трудовото законодателство и имат отражение върху упражняването на редица трудови и социалноосигурителни права ".
Тя изяснява, че промените в член 355 от Кодекса на труда трансформират радикално настоящия модел за пресмятане на трудовия стаж, като минават от календарния принцип към пресмятане въз основа на фактически отработените часове.
Велислава Делчева акцентира, че това е най-съществената смяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда до момента и не може да бъде обсъждана като съпътстващо изменение към закона за държавния бюджет.
И обръща изключително внимание на предлаганата смяна при признаването на трудовия стаж на работещите на ненапълно работно време. В мнението си показва, че при настоящата уредба лице, което работи по трудов контракт на четири часа на ден в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж.
При препоръчаните текстове при същата фактическа работа ще се признава почти шест месеца трудов стаж.
Според омбудсмана това може да засегне забележителен брой служащи и чиновници, в това число родители на дребни деца, хора с трайни увреждания, пенсионери, учащи се и всички, за които непълното работно време е единствената опция за претовареност.
Велислава Делчева обръща внимание и на различен факт - липсва оценка по какъв начин тези промени биха се отразили върху правото на заплатен годишен отпуск, спомагателния заплатен отпуск, спомагателното заплащане за трудов стаж и професионален опит, компенсациите, изискванията за заемане на длъжности, за които законът изисква избран трудов стаж, както и върху всички останали права, които законодателството свързва с добития трудов стаж.
Освен това омбудсмана показва и че особени въпроси пораждат и препоръчаните правила за лицата, които работят по едно и също време по повече от едно трудово правно отношение, като изяснява, че не е ясно по какъв начин ще се пресмята трудовият стаж по всяко правно отношение, по какъв начин ще се ползва ограничаването той да не надвишава календарното време и по какъв начин работодателите ще дефинират приетия трудов стаж при съществуване на няколко настоящи трудови контракта.
Делчева обръща внимание и на неналичието на преходна уредба, която категорично да планува, че новият метод на пресмятане на трудовия стаж ще се ползва единствено за стажа, добит след влизането в действие на закона. Тя показва, че сходна наредба е нужна, с цел да бъдат обезпечени правилата на правната сигурност, предвидимостта и отбраната на добитите права.
В мнението се показват и съществени запаси и към предлагането през 2026 година да бъде спряно действието на механизма за установяване на минималната работна заплата. Тя акцентира, че сходна мярка би трябвало да има извънреден темперамент и да бъде в детайли стимулирана, тъй като визира приходите на най-нископлатените служащи.
Отбелязва още, че по едно и също време със замразяването на минималната работна заплата законопроектът планува нарастване на минималните осигурителни приходи и на минималния застрахователен приход за самоосигуряващите се лица, което основава риск от нарушение на салдото сред политиката по приходите и осигурителната политика.
Велислава Делчева приканва сред първо и второ четене народните представители деликатно да преценяват всички препоръчани промени в Кодекса на труда, като проведат нужния публичен и експертен спор и подсигуряват, че всяка смяна в трудовото законодателство ще бъде съобразена с правилата на правната сигурност, отбраната на добитите права и ползите на служащите и чиновниците.
Източник: faktor.bg
КОМЕНТАРИ