Върховният административен съд (ВАС) внася в Конституционния съд (КС) искане

Върховният административен съд (ВАС) внася в Конституционния съд (КС) искане за пояснение по въпрос, обвързван с неналичието на опция по закон да бъдат обжалвани издадените от Сметната палата актове.

Върховните магистрати питат: " Налице ли е противоречие на наредбата на член 55, алинея 2 от Закона за Сметната палата с наредбите на член 120, алинея 1 и алинея 2, и член 4, алинея 1 от Конституцията на Република България. "

Питането е по отношение на административно дело № 8503 от 2022 година, формирано по частна тъжба на " Монтажи " ЕАД против определение № 3827 от 13 май 2022 година по административно дело № 3802/2022 година на Административен съд - София-град, с което е оставена без разглеждане подадената тъжба от сдружението против Одитен отчет № 01000200321 на Сметната палата и е прекъснато производството по делото, оповестиха от Върховен административен съд.

Според висшите магистрати член 55, алинея 2 от Закона за Сметната палата (ЗСмП) опонира на член 120, алинея 1 и алинея 2 от Конституцията, като лишава получателите на окончателните одитни отчети от опцията за правосъден надзор върху административен акт, който визира техни права и ползи. От Върховния административен съд изясняват, че тези ползи се засягат директно, защото правните последствия за получателите настъпват директно от самия одитен отчет, а посочените в закона институции подхващат съответни дейности въз основа точно на отчета.

От Върховен административен съд смятат, че възбраната за оборване на този тип административни актове не дава опция да се извърши инспекция от страна на правосъден орган за спазването на административното произвеждане по тяхното и попречва също инспекцията за материална правомерност на отчета. Върховните магистрати декларират, че опцията за реализиране на правосъден надзор върху административните актове е гаранция за отбрана на ползите на жителите и организациите, като се предотвратява заплахата административният орган да злоупотребява при практикуване на предоставените му със закон пълномощия.

" В своята процедура Конституционният съд акцентира фундаменталното значение на наредбата на член 120, алинея 2 от Конституцията и нейната основополагаща роля на гаранция за одобряване на правилата на правовата страна, на разделянето на управляващите и на подчинението на управляващите на закона (Решение № 13 от 1993 година по к.д. № 13/1993 година, Решение № 21 от 1995 година по к.д. № 18/1995 година, Решение № 18 от 1997 година по к.д. № 12/1997 година, Решение № 8 от 1999 година по к.д. № 4/1999 година, Решение № 3 от 2002 година по к.д. № 11/2002 година, Решение № 1 от 2012 година по к.д. № 10/2011 година, Решение № 4 от 2019 година по к.д. № 15/2018 година и др.) ", означават още от Върховен административен съд.

От Върховния административен съд акцентират, че окончателните одитни отчети на Сметната палата безспорно засягат одитираните лица, така по закон ръководителят на одитираната организация е задължен да предприеме ограничения за осъществяване на рекомендациите и да уведоми документално за това ръководителя на Сметната палата в избран в отчета период.

Върховните магистрати признават, че според член 120, алинея 2 от Конституцията правосъдният надзор върху административните актове не е изчерпателен, като подлежат на надзор за правда всички административни актове с изключение на категорично посочените от закона (Решение № 13 от 1993 година по к.д. № 13/1993 г.). " В случая преграждането на пътя към правосъдно обжалване на окончателните одитни отчети на Сметната палата е лишено от конституционна легитимност, защото не е обусловено от висша конституционна полезност, в името на която правото на правосъдна отбрана да отстъпи. Така наредбата на член 55, алинея 2 ЗСмП нарушава и материалната правдивост като детайл от правилото на правовата страна по член 4, алинея 1 от Конституцията ", акцентират те.

Върховен административен съд одобряват, че само Конституционният съд може да реши дали в тази ситуация има противоречие с Конституцията и по тази причина го сезира. Върховен административен съд също по този начин стопира производството по административно дело № 8503 от 2022 година до произнасянето на Конституционен съд по проблема.