ВАС отмени поръчката за инженеринг на новата сграда на Лиляната в Пловдив
Върховният административен съд (ВАС) анулира решението на зам.-кмета на Община Пловдив за разкриване на публичната поръчка за инженеринг на новата образователна постройка на СУ " Св. Патриарх Евтимий “ в Пловдив. Върховен административен съд анулира и решението на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), с което бе отхвърлена жалбата на Камарата на архитектите в България (КАБ) против инженеринговата процедура.
Делото е формирано по тъжба на Камарата на архитектите в България, която сезира Комисия за защита на конкуренцията, а след това и Върховен административен съд за условия в публичната поръчка, които нарушават конкуренцията и основават риск от неефективно разходване на публичните средства.
КАБ реализира непрекъснат мониторинг на публичните поръчки за планиране и сезира институциите за неприемливи условия в тях. От професионалната организация на правоспособните архитекти, ландшафтни архитекти и урбанисти в устройственото обмисляне и капиталово планиране упорстват за транспарантна конкурсна процедура, посредством която да се придобие план за постройката и пространството към нея, въз основа на който да се остойности строителството, за гарантиране на качественото и естетично осъществяване на функционална и съвременна образователна постройка съгласно актуалните европейски условия.
От КАБ са безапелационни, че построяването на значими публични здания – учебни заведения, детски градини, лечебни заведения и публични пространства, изисква дълготраен и изчерпателен метод, който да подсигурява тяхното стабилно развиване в бъдеще. Необходимо е да бъдат изпълнени поредно всички стадии в капиталовия развой и строителство на новите здания.
Това включва авансово осъществяване на предпроектни изследвания за установяване на главните параметри на плануваните обекти. КАБ приканва пубичните възложители, в лицето на общини и държавни институции, да провеждат архитектурни състезания, с цел да могат да бъдат избирани най-подходящите планове, които задоволяват потребностите на актуалните и бъдещите генерации по най-адекватен метод.
Конкурсите обезпечават конкурентна среда, професионален метод към решение на дилемите и необятен публичен отзив. Едва слeд ycпeшнoтo пpeминaвaнe нa стадиите на прединвестиционно изследване и капиталово планиране, мoжe дa ce oпpeдeли peaлнaтa стойност на плануваните здания и да се разпореждат публични поръчки зa реализацията им.
Върховен административен съд намира за основателни главните причини на КАБ за анулация на поръчката, свързани с неналичието на прединвестиционни изследвания на стадия на възлагане, неналичието на абстрактен план, посредством който да се остойности строителството, незаконосъобразния метод на възложителя за окрупнено възлагане на проектантски действия със строителството в поръчката, незадоволително изясненост по отношение на предмета, цената, размера и сложността на процедурата, както и критериите за асортимент на участниците.
" Върховен административен съд смята, че окрупненото възлагане на всички действия и изключително включването на предпроектното изследване като фаза на проектирането, а не като предшестващо проектирането, съставлява незаконосъобразен метод на възложителя, общопризнат в нарушаване на Закон за обществените поръчки. Едва на база на направения абстрактен план, който по закон съставлява задание за идната фаза на планиране и разрешава остойностяване на СМР, възложителят може да дефинира обсега на последващите действия и нужните за тях разноски “, написа в решението.
Решението на Върховен административен съд е дефинитивно и не предстои на обжалване. Община Пловдив e наказана да заплати на КАБ и разноските по делото.
Делото е формирано по тъжба на Камарата на архитектите в България, която сезира Комисия за защита на конкуренцията, а след това и Върховен административен съд за условия в публичната поръчка, които нарушават конкуренцията и основават риск от неефективно разходване на публичните средства.
КАБ реализира непрекъснат мониторинг на публичните поръчки за планиране и сезира институциите за неприемливи условия в тях. От професионалната организация на правоспособните архитекти, ландшафтни архитекти и урбанисти в устройственото обмисляне и капиталово планиране упорстват за транспарантна конкурсна процедура, посредством която да се придобие план за постройката и пространството към нея, въз основа на който да се остойности строителството, за гарантиране на качественото и естетично осъществяване на функционална и съвременна образователна постройка съгласно актуалните европейски условия.
От КАБ са безапелационни, че построяването на значими публични здания – учебни заведения, детски градини, лечебни заведения и публични пространства, изисква дълготраен и изчерпателен метод, който да подсигурява тяхното стабилно развиване в бъдеще. Необходимо е да бъдат изпълнени поредно всички стадии в капиталовия развой и строителство на новите здания.
Това включва авансово осъществяване на предпроектни изследвания за установяване на главните параметри на плануваните обекти. КАБ приканва пубичните възложители, в лицето на общини и държавни институции, да провеждат архитектурни състезания, с цел да могат да бъдат избирани най-подходящите планове, които задоволяват потребностите на актуалните и бъдещите генерации по най-адекватен метод.
Конкурсите обезпечават конкурентна среда, професионален метод към решение на дилемите и необятен публичен отзив. Едва слeд ycпeшнoтo пpeминaвaнe нa стадиите на прединвестиционно изследване и капиталово планиране, мoжe дa ce oпpeдeли peaлнaтa стойност на плануваните здания и да се разпореждат публични поръчки зa реализацията им.
Върховен административен съд намира за основателни главните причини на КАБ за анулация на поръчката, свързани с неналичието на прединвестиционни изследвания на стадия на възлагане, неналичието на абстрактен план, посредством който да се остойности строителството, незаконосъобразния метод на възложителя за окрупнено възлагане на проектантски действия със строителството в поръчката, незадоволително изясненост по отношение на предмета, цената, размера и сложността на процедурата, както и критериите за асортимент на участниците.
" Върховен административен съд смята, че окрупненото възлагане на всички действия и изключително включването на предпроектното изследване като фаза на проектирането, а не като предшестващо проектирането, съставлява незаконосъобразен метод на възложителя, общопризнат в нарушаване на Закон за обществените поръчки. Едва на база на направения абстрактен план, който по закон съставлява задание за идната фаза на планиране и разрешава остойностяване на СМР, възложителят може да дефинира обсега на последващите действия и нужните за тях разноски “, написа в решението.
Решението на Върховен административен съд е дефинитивно и не предстои на обжалване. Община Пловдив e наказана да заплати на КАБ и разноските по делото.
Източник: focus-news.net
КОМЕНТАРИ