Върховният административен съд (ВАС) обяви за нищожна забраната да се

Върховният административен съд (ВАС) разгласи за оскъдна възбраната да се оспорват оценките от матурите. Тя е въведена от от министъра на образованието и науката с Наредба № 11 от 1 септември 2016 година за оценяване на резултатите от образованието на учениците и поради нея не могат да се поправят даже и явни неточности при оценяването.

Чл. 82, алинея 1 и алинея 3 от наредбата плануват: „ Оценките от държавните зрелостни изпити са дефинитивни. “ и „ Зрелостникът може да се запознае с самостоятелния си резултат от държавния зрелостен изпит в учебното заведение, в което е завършил образованието си в XII клас, и/или през електронната система, а с оценената си самостоятелна изпитна работа – в учебното заведение, в което е завършил образованието си в XII клас, в период, избран от шефа, против документ за идентичност и в наличието на представители на учебната зрелостна комисия. “.

Върховен административен съд открива, че министърът не е имал право да уреди сходни въпроси с наредбата, надхвърлил е законовата делегация да издаде подзаконовия акт и на процедура е дописал Закона за предучилищното и учебното обучение (ЗПУО).

Със ЗПУО на министъра е делегирана подготвеност да уреди с разпоредба държавните просветителни стандарти в системата на предучилищното и учебното обучение за оценяването на резултатите от образованието на учениците. „ Извън рамките на предоставената му материална подготвеност обаче е да регламентира реда и изискванията за запознаване на зрелостниците с оценките от ДЗИ, както и опцията за оборване на тези оценки “, декларират висшите съдии.

И показва, че е отвън пълномощията на министъра на образованието и науката е да вменява пълномощия на шефа на съответното учебно заведение, свързани с опцията за инспекция на резултатите на самостоятелните работи и то в избран от шефа период, който може да бъде друг за всяко учебно заведение.

„ Като е приел наредбите на член 82, алинея 1 и алинея 3 от Наредба № 11/2016 година, с които не се откриват правила за оценяване на резултатите от образованието на учениците, както и не се основават условия и ред за организация и осъществяване на ДЗИ, министърът на образованието и науката е основал подзаконова регулация отвън предмета, избран в член 22, алинея 4, във вр. алинея 2, т. 9 от ЗПУП, както и в член 146, алинея 2, т. 3 от ЗПУО, и откритите с тези разпореждания рамки “, безапелационен е Върховен административен съд.

В решението си той акцентира, че наредбите, които делегират нормотворческа подготвеност, са с заповеднически темперамент и не подлежат на разширително пояснение. В случая министърът на образованието и науката не може да регламентира връзки, разрастващи се след оценяването на резултатите на учениците, както и опцията сложена на зрелостника оценка, при съблюдаване изискванията и реда на организацията за осъществяване на оценяването, да бъде предмет на инспекция.

„ В тази връзка следва да се има поради също по този начин, че с разпоредба, която съставлява подзаконов нормативен акт, не може да се уреждат първоначални връзки отвън уредените такива в закона и по този метод да се дописва закона. Предвид изложеното, оспорените разпореждания са призната без съответно овластяване на министъра на образованието и науката по силата на нормативен акт от по-висока степен и заради неналичието на материална подготвеност на издателя на акта са оскъдни “, заключава Върховен административен съд.

Отделно съдът е открил и едно съображение за анулация на възбраната – тя въведена без за плана към наредбата да има каквито и да е претекстове за това.

Решението на съда обаче не е дефинитивно и може да бъде обжалвано пред петчленен състав на Върховен административен съд.