Окончателно: ВАС прекрати правомощията на кмета на Оборище в София
Върховният административен съд анулира решение № 13045 от 26.07.2024 година на Административен съд София - град и отхвърли като неоснователна жалбата на Георги Кузмов срещу Решение № 1148/МИ/10.07.2024г. на Общинската изборна комисия – Столична община, с което са прекъснати предварително пълномощията му като кмет на столичния регион „ Оборище “.
По делото е открито, че след получен сигнал за несъответственост и след осъществена информация в осведомителната система на комерсиалния указател към дата 02.04.2024 година, Кузмов е съучастник в две търговски сдружения - „ АДВЪРТАЙЗИНГ ФАКТОРИ ГРУП “ ООД и в „ МЕДИАМИКС ГРУП “ ООД. С това е нарушена императивната наредба на чл.41, ал.1 Закона за локалното самоуправление и локалната администрация (ЗМСМА), както и чл.41, ал.3 от ЗМСМА.
Разпоредбата на член 41, алинея 1 от ЗМСМА не разрешава на кметовете на общини, на региони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на региони и секретарите на общини да правят комерсиална активност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, шефове или прокуристи в търговски сдружения, търговски пълномощници, търговски представители, търговски медиатори, синдици, ликвидатори или да вземат участие в надзорни, управителни и контролни органи на търговски сдружения и кооперации за времето на мандата им. Целта на наредбата е да предотврати всевъзможни благоприятни условия за пораждане спор на ползи и корист с власт от страна на визираните в наредбата лица.
Съгласно наредбите на чл.41, ал.3 от ЗМСМА е належащо в едномесечен период да се подхващат дейности за преустановяване на активността или за освобождение на заеманата служба и известяван документално за това ръководителя на общинския съвет и общинската изборна комисия.
Настоящият състав намира, че в тази ситуация от показаните по делото доказателства тези дейности не са осъществени в едномесечния период до 13.12.2023г. което води до предварително преустановяване пълномощията на кмета съгласно експлицитната наредба на член 42, алинея 1, т. 5 от ЗМСМА (при осъществяване на процедурата по член 42, алинея 3 и алинея 4 от ЗМСМА).
Уведомяването на ръководителя на общинския съвет и на общинската изборна комисия е не просто второстепенно, декларативно обвързване на лицето, а спомагателен механизъм очакван от законодателя, с цел да се отбрани обществения интерес.
В този смисъл е и Решение № 13 от 24 септември 2020г. по к. дело № 5/2020 година Конституционния съд на Република България, както и трайната процедура на административните съдилища и на Върховен административен съд.
Съдът намира, че решението на общинската изборна комисия за преустановяване предварително мандата на кмета на регион „ Оборище “ е в сходство с задачата на закона за обезпечаване на незаинтересованост, безпристрастност на органите на обществена власт при извършване на техните функционалности и слагане на обществения над частния интерес.
Решението по административно дело № 7738/2024 година е дефинитивно и не предстои на обжалване.
