ВАС върна за ново разглеждане от АССГ дело по жалба срещу писмо на министъра на околната среда във връзка с АМ Струма
Върховният административен съд анулира определение № 7734 от 14.09.2023 година по административно дело № 4409/2023 година на Административен съд София - град и върна делото за правосъдния състав за продължение на индустриалните дейности. С омененото определение на първоинстанционния съд е оставена без разглеждане тъжба на Сдружение за дива природа „ Балкани “ против писмо на министъра на околната среда и водите и е прекъснато производството по делото, оповестяват от пресцентъра на Върховен административен съд.
Предмет на производството пред АССГ е писмо изх. № ЕО- 8/13.03.2023 година на министъра на околната среда и водите до ръководителя на Управителния съвет на Агенция „ Пътна инфраструктура “, с копие до Министерство на районното развиване на благоустройството. В него е доказано, че не се изисква процедура по екологична оценка (ЕО) и оценка за сходство (ОС) за план ПУП-ПП за доизграждане на ПВ „ Кресна “ /пътна връзки № 4, 5 и 6/ на км 401+691,90 по километража на Автомагистрала Струма на Л. 3.2=397+000 по километража на Автомагистрала Струма, Лот 3.3, попадащ в обсега на Лот 3.2, землище на гр. Кресна.
В писмото е посочено, че за капиталов план „ Подобряване на трасето на Лот 3.2 на Автомагистрала „ Струма “ е извършена процедура по Оценка на въздействието върху околната среда, в границите на която е осъществена процедурата по Оценка за съвместимост с предмета и задачите на запазване на предпазените зони от екологичната мрежа Натура 2000 и процедурата е завършила с Решение по Оценка на въздействието върху околната среда №3-3/2017 година на министъра на околната среда и водите, с което се утвърждава реализирането на капиталовия план. В писмото е маркирано, че влязлото в действие Решение по Оценка на въздействието върху околната среда №3-3/2017 година е задоволително съображение за одобрение на плана за ПУП-ПП.
Върховните съдии от касационната инстанция не споделят извода на първоинстанционния съд, че процесното писмо е единствено едно мнение като стадий от цялостната процедура по правене и приемане на изменението на Подробен устройствен план. Становището по Европейска общност е крайният завършващ акт на едно особено нормативно регламентирано произвеждане. Аналогично на правния статус на решението по Оценка на въздействието върху околната среда и на решението по оценката за съгласуемост (ОС) по смисъла на член 31 от Закона за биологичното многообразие (ЗБР), за които по силата на закона е планувано независимо правосъдно обжалване.
Екологичната оценка също е предмет на специфична нормативна уредба в Глава шеста от Закона за запазване на околната среда (ЗООС) и в Наредбата за изискванията и реда за осъществяване на екологична оценка на проекти и стратегии (НУРИЕОПП (наредбата). Извършването на екологичната оценка е част от процедурата за правене и одобрение на Подробен устройствен план, като оценката е част от устройствения проект, според член 125, алинея 6, изр. второ от Закон за устройство на територията. Правният резултат на мнението по екологична оценка има характера на независимо решение на административен орган, което рефлектира в правната сфера на възложителя, на лицата, чиито капиталови оферти са включени в изменението на проекта, на засегнатата по смисъла на § 1, т. 25 от ДР на Закон за опазване на околната среда общност, каквито в тази ситуация са жалбоподателите.
След като носи белезите на административен акт, мнението по Европейска общност може да бъде предмет на правосъдна инспекция за правомерност по силата на член 120, алинея 2 от Конституцията на Република България.
По изложените съображения прекратителното определение следва да бъде анулирано и делото да се върне за продължение на съдопроизводствените дейности.
Определението на Върховен административен съд по административно дело № 11381 от 2023 година е дефинитивно.
Последвайте канала на
Предмет на производството пред АССГ е писмо изх. № ЕО- 8/13.03.2023 година на министъра на околната среда и водите до ръководителя на Управителния съвет на Агенция „ Пътна инфраструктура “, с копие до Министерство на районното развиване на благоустройството. В него е доказано, че не се изисква процедура по екологична оценка (ЕО) и оценка за сходство (ОС) за план ПУП-ПП за доизграждане на ПВ „ Кресна “ /пътна връзки № 4, 5 и 6/ на км 401+691,90 по километража на Автомагистрала Струма на Л. 3.2=397+000 по километража на Автомагистрала Струма, Лот 3.3, попадащ в обсега на Лот 3.2, землище на гр. Кресна.
В писмото е посочено, че за капиталов план „ Подобряване на трасето на Лот 3.2 на Автомагистрала „ Струма “ е извършена процедура по Оценка на въздействието върху околната среда, в границите на която е осъществена процедурата по Оценка за съвместимост с предмета и задачите на запазване на предпазените зони от екологичната мрежа Натура 2000 и процедурата е завършила с Решение по Оценка на въздействието върху околната среда №3-3/2017 година на министъра на околната среда и водите, с което се утвърждава реализирането на капиталовия план. В писмото е маркирано, че влязлото в действие Решение по Оценка на въздействието върху околната среда №3-3/2017 година е задоволително съображение за одобрение на плана за ПУП-ПП.
Върховните съдии от касационната инстанция не споделят извода на първоинстанционния съд, че процесното писмо е единствено едно мнение като стадий от цялостната процедура по правене и приемане на изменението на Подробен устройствен план. Становището по Европейска общност е крайният завършващ акт на едно особено нормативно регламентирано произвеждане. Аналогично на правния статус на решението по Оценка на въздействието върху околната среда и на решението по оценката за съгласуемост (ОС) по смисъла на член 31 от Закона за биологичното многообразие (ЗБР), за които по силата на закона е планувано независимо правосъдно обжалване.
Екологичната оценка също е предмет на специфична нормативна уредба в Глава шеста от Закона за запазване на околната среда (ЗООС) и в Наредбата за изискванията и реда за осъществяване на екологична оценка на проекти и стратегии (НУРИЕОПП (наредбата). Извършването на екологичната оценка е част от процедурата за правене и одобрение на Подробен устройствен план, като оценката е част от устройствения проект, според член 125, алинея 6, изр. второ от Закон за устройство на територията. Правният резултат на мнението по екологична оценка има характера на независимо решение на административен орган, което рефлектира в правната сфера на възложителя, на лицата, чиито капиталови оферти са включени в изменението на проекта, на засегнатата по смисъла на § 1, т. 25 от ДР на Закон за опазване на околната среда общност, каквито в тази ситуация са жалбоподателите.
След като носи белезите на административен акт, мнението по Европейска общност може да бъде предмет на правосъдна инспекция за правомерност по силата на член 120, алинея 2 от Конституцията на Република България.
По изложените съображения прекратителното определение следва да бъде анулирано и делото да се върне за продължение на съдопроизводствените дейности.
Определението на Върховен административен съд по административно дело № 11381 от 2023 година е дефинитивно.
Последвайте канала на
Източник: novini.bg
КОМЕНТАРИ